黃俊峰

　　打造“三個高地”，擔當“四新”使命，是習近平總書記為湖南擘畫的宏偉藍圖,。貫徹落實“三高四新”戰(zhàn)略要求，打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地,，需要進一步解放思想,，在更大范圍、更寬領域,、更深層次推進更高水平對外開放,。近年來湖南省開放型經(jīng)濟發(fā)展增速較快,，“十三五”期間，全省進出口總額增幅位居中部省份前列,。伴隨著開放型經(jīng)濟的快速發(fā)展,，我省涉外法律服務業(yè)快速發(fā)展，涉外法律服務隊伍不斷壯大,，涉外服務領域日益拓展,，服務質量逐步提升，為維護境內(nèi)外公民,、法人的正當權益,、促進對外開放發(fā)揮了重要作用。但是因我省涉外法律服務行業(yè)起步晚,，也存在高水平涉外法律服務人才缺乏,、在國際法律服務市場上競爭力較弱、整體水平還不能完全適應更加積極主動對外開放的發(fā)展需要等問題和短板,。當前我省正處于深層次融入國家“一帶一路”倡議,、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設的關鍵時期,，這需要積極發(fā)展涉外法律服務,，進一步建設涉外法律服務隊伍，健全涉外法律服務方式,，提高涉外法律服務質量,，保障和服務高水平對外開放。

　　一,、拓展涉外法律服務領域

　　服務保障黨委政府涉外重要決策和辦理涉外事務,，鼓勵各級黨委政府聘請涉外法律服務機構和相關領域專家，通過提供國際商事規(guī)則沖突審查,、國際公約和國際慣例咨詢,、出具法律意見書、開展評估論證等方式,，為我省各級黨委政府涉外重要決策,、重要活動、重要項目等提供優(yōu)質高效的專業(yè)服務,。充分發(fā)揮涉外法律服務作用,，協(xié)助外事、商務等部門做好對外經(jīng)濟合作,、文化交流等政策的實施,。服務保障我省參與“一帶一路”建設，組織具有重大項目建設服務經(jīng)驗的法律服務機構和專業(yè)人士,，積極介入交通,、能源、通信等基礎設施建設,，廣泛開展法律盡職調查和法律論證,，為重大工程、重大項目的立項,、招投標等活動制定法律服務方案和服務措施,，切實防范投資風險。支持有條件的涉外企業(yè)設立公司律師,，在境外機構或境外項目中建立法律顧問制度,，強化企業(yè)合規(guī)意識，貼身維護企業(yè)在海外的正當權益,。

　　二,、建設涉外法律服務隊伍

　　發(fā)展壯大涉外法律服務機構，鼓勵境外律師事務所通過在中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)派駐代表處,、與我省律師事務所開展合伙聯(lián)營等方式,，依法開展服務活動。積極引進外省市涉外法律服務機構來我省設立分支機構,，鼓勵省內(nèi)法律服務機構設立涉外法律服務業(yè)務部門,。提升仲裁機構、公證機構,、調解機構涉外業(yè)務能力,。建立涉外法律服務機構名錄，重點培養(yǎng)和宣傳推介一批規(guī)模大,、實力強,、品牌硬、水平高的涉外法律服務機構,。加強涉外法律服務的交流合作,，加強涉外法律服務機構與司法機關、政府部門,、高校和有關行業(yè)協(xié)會,、商會的交流合作。積極舉辦高端涉外法律服務會議和論壇,，邀請涉外法律服務機構和人員參與我省與外國政府,、友好省市的交往活動。支持我省法律服務機構到世界主要經(jīng)濟體所在國或地區(qū)以及非洲,、中亞,、東南亞等“一帶一路”沿線國家或地區(qū)設立分支機構或者開展海外并購、境外聯(lián)營,、聯(lián)盟合作,，延伸國內(nèi)法律服務鏈條,，護航湘籍企業(yè)“走出去”。

　　三,、提升涉外法律服務能力

　　加強涉外法律服務研究,，整合高校、律師,、仲裁,、公證、司法鑒定等法律服務資源,，參與國際貿(mào)易經(jīng)貿(mào)規(guī)則及商貿(mào)法律的研究,、宣傳，開展國際經(jīng)貿(mào)熱點問題的法律研討,，加強在商事爭議解決規(guī)則,、貿(mào)易爭端解決規(guī)則、開放領域營商環(huán)境等方面的研究交流,，舉辦線上線下相結合的培訓,，提供貿(mào)易摩擦、國際投資,、電子商務等領域的應對建議和法律咨詢,、服務。提升涉外法律服務質量,，探索健全全球化,、信息化背景下的涉外法律服務方式，利用大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng),、移動互聯(lián)、云計算等新一代信息技術,，建立涉外法律服務新模式,，為企業(yè)和個人提供更便利的涉外法律服務。依托中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)等開放平臺體系,，設立國際商事調解中心,、外商投資“一站式”爭端解決中心等國際商事調解組織，建立形成多元化的國際商事糾紛解決機制,，打造成為內(nèi)陸國際爭議解決高地,。嚴格規(guī)范涉外法律服務執(zhí)業(yè)行為，加大對涉外法律服務監(jiān)督管理力度,，充分發(fā)揮法律服務行業(yè)協(xié)會自律和服務功能,，完善涉外法律服務工作標準和職業(yè)道德準則。

　　四,、培養(yǎng)涉外法律服務人才

　　建立完善涉外法律服務人才培養(yǎng)機制,，制定長期計劃,，強化基礎業(yè)務教育、后備人才培養(yǎng),、高端人才培育,，為涉外法律服務工作提供人才保障。鼓勵具備條件的高等院校,、科研院所等創(chuàng)新涉外法律人才培養(yǎng)機制和教育方法，完善涉外法律服務人才的學歷教育和繼續(xù)教育體系,。加強與境外,、省內(nèi)外涉外高端業(yè)務機構的合作，選送優(yōu)秀人才到國外或國外法律服務機構駐我國辦事機構等觀摩學習,，提高涉外法律服務能力,。按照有關法律法規(guī)和我省引進人才的規(guī)定，明確優(yōu)秀涉外法律服務人才引進政策,。加強涉外仲裁,、金融、航運,、國際貿(mào)易,、知識產(chǎn)權等領域高端法律服務人才引進和培養(yǎng)力度。鼓勵高層次法律專業(yè)留學人員回國發(fā)展,，來我省執(zhí)業(yè),。加快涉外法律服務人才庫建設，力爭將涉外法律服務人才引進和培養(yǎng)納入“千人計劃”等國家重大人才工程,。積極推薦具備豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗和國際視野的涉外法律服務人才進入國際爭端解決機構及國際仲裁機構,，鼓勵和支持我省仲裁機構聘任境外優(yōu)秀人才擔任仲裁員。（作者系長沙市法學會秘書長,、法學博士）