長沙晚報(bào)掌上長沙7月16日訊 據(jù)湘伴微信公眾號消息 鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校,，是我國教育體系的“神經(jīng)末梢”,，在服務(wù)農(nóng)村困難群體、鞏固提高義務(wù)教育普及水平方面發(fā)揮了十分重要的作用,。

　　這些年,，湖南著力推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件得到了明顯改善,。但受到多方面條件制約,，鄉(xiāng)村義務(wù)教育仍然是教育現(xiàn)代化的最薄弱環(huán)節(jié)。

　　好消息是,，今天上午召開的湖南省委全面深化改革委員會(huì)第八次會(huì)議審議通過《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)和管理的意見》（以下簡稱《意見》）,，將為湖南辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展提供制度保障,。

　　下面,，就跟著小編看一看都有啥實(shí)招吧~

　　為什么要保留和辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校？

　　隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展,，農(nóng)村學(xué)生從農(nóng)村小學(xué)逐步向中心鎮(zhèn)走,，從中心鎮(zhèn)逐步向縣城走，這是一個(gè)自然過程,。然而,，農(nóng)村還有不少家庭不具備到中心鎮(zhèn)、到縣城上學(xué)的條件,，如果不經(jīng)科學(xué)規(guī)劃的撤并農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn),，將極大地影響農(nóng)村學(xué)生就近入學(xué)的權(quán)益。

　　作為農(nóng)業(yè)大省,，截至2019年末,，湖南鄉(xiāng)村常住人口占比為42.78%，辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校,，關(guān)系到每個(gè)農(nóng)村家庭的切身利益和每個(gè)孩子的健康成長,。

　　這些年，湖南省委,、省政府高度重視農(nóng)村教育工作,，要求切實(shí)辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。省委書記杜家毫多次主持召開省委常委會(huì)會(huì)議,，研究相關(guān)工作,，前往鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校調(diào)研，看望鄉(xiāng)村教師和留守兒童,。

　　這里,，湘伴君給大家分享一個(gè)小故事。

　　2014年7月,，時(shí)任省長的杜家毫赴張家界調(diào)研,，前往桑植縣廖漢生紅軍學(xué)校、柏楊村教學(xué)點(diǎn),、慈利縣官橋南陽書院等地,，查看學(xué)校食堂、宿舍等情況,。

　　年近花甲的朱德雄是桑植縣柏楊村教學(xué)點(diǎn)惟一一位老師,。除了給學(xué)前班和一、二年級的17名小學(xué)生上課外,，朱老師每天還要下廚為學(xué)生準(zhǔn)備午餐,。

　　“你有什么困難需要我們解決？”現(xiàn)場,，杜家毫問道,。

　　“希望政府能幫助購買一臺(tái)冰箱，這樣就不必每天清早出去買菜,，豬肉也可以放冰箱多保存幾天,，更好保障孩子們的飲食安全?！敝炖蠋熧|(zhì)樸的回答感動(dòng)了現(xiàn)場的每一個(gè)人,。

　　看到省長當(dāng)即應(yīng)允，朱老師起身敬禮表示感謝,。杜家毫也連忙起身向朱老師鞠躬致敬,，“您幾十年如一日,，為鄉(xiāng)村的孩子們、為黨的教育事業(yè)付出了辛勤努力,，是我們要向您敬禮,！”

　　現(xiàn)場，杜家毫還要求省教育廳和當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)同志進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)村教育的投入力度,，切實(shí)保障基層教師待遇,，努力改善農(nóng)村學(xué)校教學(xué),、生活條件,。

　　時(shí)間來到2019年12月23日,，同樣是一次調(diào)研→在懷化，杜家毫專程見了這位老人,?？赐爸Ы棠棠獭敝苄惴紩r(shí)，杜家毫說：“您的事跡讓人深受感動(dòng),，我們更沒有任何理由懈怠,。各級黨委政府要切實(shí)把教育特別是鄉(xiāng)村教育抓好，更加重視貧困山區(qū)那些上不起學(xué),、上不好學(xué)的孩子,，努力讓他們在家門口就能接受良好教育，決不讓下一代輸在起跑線上,?！?/p>

　　在2019年9月10日，湖南召開高規(guī)格的慶祝教師節(jié)先進(jìn)事跡報(bào)告暨表彰大會(huì),，杜家毫和省委副書記,、省長許達(dá)哲會(huì)見了優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者代表，這其中有不少就是優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師,。

　　而瀘溪縣發(fā)展鄉(xiāng)村教育而成功逆襲的勵(lì)志故事,，更是得到了杜家毫的多次批示，湘伴君也曾為大家解碼→一個(gè)深度貧困縣的教育“逆襲”,。干貨很多,，新來的伴粉可以看看，瀘溪縣是如何破解諸如生源數(shù)量日漸減少,、教師缺少干勁,、學(xué)校留不住優(yōu)秀人才等鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)難題的,。

　　可以說，辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校,，體現(xiàn)了黨的執(zhí)政理念,，以及“努力辦好人民滿意的教育”的情懷和責(zé)任，保障了農(nóng)村孩子就近入學(xué)的權(quán)利,，讓他們更好、更安全成長,，同時(shí)提供了通過教育培養(yǎng)人才,、阻斷貧困代際傳遞的基礎(chǔ)保障。所以,，不管基于哪個(gè)層面,，都沒有理由不辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。這也正是今天召開的省委深改委會(huì)議審議通過《意見》的深意所在,。

　　不符合撤并要求,、群眾不滿意的，一律不能撤并

　　2012年,，國家審計(jì)署曾調(diào)查西部地區(qū)270個(gè)縣,，得出結(jié)論→初中、小學(xué)服務(wù)半徑平均達(dá)到14.35公里和6.09公里,，將導(dǎo)致安全隱患和小學(xué)生輟學(xué)率增加,。因此，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的撤并問題,，必須審慎對待,。

　　為此，《意見》在鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校布局和撤并方面,，做了詳細(xì)規(guī)定,。

　　學(xué)校布局原則：

　　原則上小學(xué)1-3年級學(xué)生不寄宿，就近走讀上學(xué),，路途時(shí)間一般不超過半小時(shí);4-6年級學(xué)生以走讀為主,，在住宿、生活,、交通,、安全等有保障的前提下可適當(dāng)寄宿，具體由縣級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定,。在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1所軟硬件條件達(dá)標(biāo),、教學(xué)質(zhì)量較好的標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校。

　　撤并鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校應(yīng)遵循的原則：

　　考慮到我省各地人口分布地理特征,、交通資源,、城鎮(zhèn)化進(jìn)程情況不同,，對學(xué)校撤并條件不宜過于細(xì)化，應(yīng)由各地因地制宜確定,，不搞一刀切,。《意見》提出,，要嚴(yán)格履行撤并方案制訂,、論證、公示等程序,，對不符合撤并要求,、群眾不滿意的，一律不能撤并,。撤并后的閑置校舍應(yīng)主要用于發(fā)展鄉(xiāng)村學(xué)前教育,、校外教育、留守兒童關(guān)愛保護(hù)等,，防止教育資產(chǎn)流失,。對已經(jīng)撤并的小規(guī)模學(xué)校，由于當(dāng)?shù)厣丛黾拥仍虼_有必要恢復(fù)辦學(xué)的,，要按程序恢復(fù),。

　　今年底前,，規(guī)劃保留的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校要全部達(dá)標(biāo)

　　優(yōu)化布局后擬繼續(xù)保留的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，要建好辦好,，提高質(zhì)量,。

　　如何建好？《意見》量化了學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),，并提出到2020年底,，在優(yōu)化農(nóng)村教育規(guī)劃布局科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的基礎(chǔ)上，規(guī)劃保留的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校要全部達(dá)到《湖南省鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》,。

　　如何辦好？《意見》從經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件建設(shè),、信息化建設(shè),、師資配備、教師待遇,、教師培養(yǎng),、教師交流、教學(xué)改革,、結(jié)對幫扶,、教研等方面提出了具體舉措，全方位保障小規(guī)模學(xué)校教育質(zhì)量,。

　　保障經(jīng)費(fèi)投入,。嚴(yán)格按規(guī)定撥付鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步健全管理機(jī)制,，監(jiān)督指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校擠占挪用小規(guī)模學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)及其他專項(xiàng)資金,。

　　加強(qiáng)辦學(xué)條件建設(shè),。要將鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校納入義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金支持小規(guī)模學(xué)校改善辦學(xué)條件,。

　　推進(jìn)信息化建設(shè),。推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校全部接入互聯(lián)網(wǎng)，配備網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的設(shè)施設(shè)備,，使每所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校都具有開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的條件,。建設(shè)好數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，整合優(yōu)質(zhì)網(wǎng)上教育資源,，免費(fèi)為鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校服務(wù)開展農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校建設(shè),，為鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校提供同步優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。

　　完善管理制度,。支持開展“校聯(lián)體”工作試點(diǎn),，探索建立聯(lián)合校運(yùn)行機(jī)制。

　　深化教學(xué)改革,。通過教師走教,、送教、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等方式,，保障所有學(xué)校開足開齊國家規(guī)定課程,。

　　建立幫扶機(jī)制。支持城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校實(shí)施結(jié)對幫扶,，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué),。每一所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校都要有一所相對優(yōu)質(zhì)的城鎮(zhèn)學(xué)校或完全小學(xué)結(jié)對幫扶,。

　　加強(qiáng)教師教研,。加強(qiáng)教研隊(duì)伍建設(shè),，實(shí)施教研員定點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校制度，積極開展聯(lián)片教研活動(dòng),。組織中心校教師到鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校開展送教研上門,，送優(yōu)質(zhì)課上門等服務(wù)。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)間學(xué)校采取同步教研等多種方式開展交流,。

　　新考錄教師優(yōu)先用于補(bǔ)充村小教師缺額

　　提高師資水平,，是辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的關(guān)鍵?！兑庖姟窂慕處熍囵B(yǎng),、培訓(xùn)、招聘,、待遇,、職稱等多方面提出了加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)的舉措。

　　保障師資配備,。從2020年起,，新考錄教師優(yōu)先用于補(bǔ)充鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校教師缺額。支持采用定向委培的方式,，為鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校配齊合格教師,。

　　落實(shí)教師待遇。在確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平的同時(shí),，要嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村教師人才津貼,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等政策,。適當(dāng)提高鄉(xiāng)村中小學(xué)中級,、高級教師崗位結(jié)構(gòu)比例，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校中級職稱増加5個(gè)百分點(diǎn),，高級職稱増加3個(gè)百分點(diǎn),。對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教累計(jì)滿30年的男教師、滿25年的女教師且申報(bào)當(dāng)年年底距法定退休年齡不足2年,，目前還是中級職稱,、符合評審條件與標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師，直接評聘為基層高級教師。

　　強(qiáng)化培養(yǎng)培訓(xùn),。鼓勵(lì)優(yōu)先使用公費(fèi)定向師范生培養(yǎng)計(jì)劃,，確保每所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校至少有一位公費(fèi)定向師范生；對各縣市區(qū)合格申報(bào)的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校公費(fèi)定向師范生需求計(jì)劃,，優(yōu)先予以滿足,。加大對小規(guī)模學(xué)校教師的培訓(xùn)力度，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校每位教師3年至少參加一次縣級以上業(yè)務(wù)培訓(xùn),。

　　促進(jìn)教師交流,。新選拔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的教學(xué)管理經(jīng)歷。音樂,、體育,、美術(shù)和外語等學(xué)科教師可實(shí)行走教，對鄉(xiāng)村走教教師給予適當(dāng)?shù)牟町惢煌ㄑa(bǔ)助,。有計(jì)劃地安排城區(qū)教師到鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校支教,。有計(jì)劃地安排年輕教師輪流到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)小規(guī)模學(xué)校任教。

　　為了保障鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)的推進(jìn),，《意見》還設(shè)置了專項(xiàng)資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),，并強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。

　　百年大計(jì)，教育為本,。當(dāng)前,，發(fā)展鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校面臨一些困難和問題，有財(cái)政上的,，管理上的,，軟硬件條件上的，我們要用發(fā)展眼光,、改革思維和制度優(yōu)勢來解決這些問題,、補(bǔ)齊辦學(xué)短板。正如今天召開的省委深改委會(huì)議所強(qiáng)調(diào)的：

　　各級各部門要以“努力辦好人民滿意的教育”的情懷和責(zé)任,，高度關(guān)注接受教育最困難的人群,，更加突出教育公平，正確處理好義務(wù)教育普及與質(zhì)量的關(guān)系,，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)建設(shè),，更加方便學(xué)生就近入學(xué)。

　　要進(jìn)一步總結(jié)推廣各地好的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)教育經(jīng)費(fèi)投入,、教師編制,、崗位結(jié)構(gòu)、職稱評聘,、績效工資等向鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校傾斜,，推動(dòng)中心學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校資源共享、協(xié)同發(fā)展,，城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校對口幫扶,、結(jié)對發(fā)展，切實(shí)提高辦學(xué)水平,。完善財(cái)政投入長效機(jī)制,、質(zhì)量監(jiān)測和督導(dǎo)評估機(jī)制以及責(zé)任落實(shí)機(jī)制，切實(shí)辦好農(nóng)村義務(wù)教育,。