全國(guó)兩會(huì)勝利閉幕,，《政府工作報(bào)告》中提到要加大“六穩(wěn)”“六保”工作力度,，讓積極的財(cái)政政策要更加積極有為,。我市2019年地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到950.23億元，同比增長(zhǎng)8.02%,，占全省一般公共預(yù)算收入31.6%,。但今年年初，受到新冠肺炎疫情的沖擊,，財(cái)政收支平衡壓力較大,。為有效落實(shí)和推動(dòng)中央“六穩(wěn)”“六保”重點(diǎn)工作,，市財(cái)政局將積極發(fā)揮職能作用,，做好政府的參謀助手，在依法依規(guī)組織收入的基礎(chǔ)上,，扎實(shí)做好各項(xiàng)支出保障,，確保財(cái)政正常運(yùn)行。

　　開源增收,，優(yōu)先足額保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)

　　一是做實(shí)財(cái)政收入,。堅(jiān)決貫徹省、市關(guān)于調(diào)優(yōu)稅收結(jié)構(gòu)的決策部署,，嚴(yán)格落實(shí)通報(bào),、監(jiān)測(cè)、約談等制度措施,，杜絕虛增,、空轉(zhuǎn)現(xiàn)象，在穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)努力提高收入質(zhì)量,。

　　二是著力盤活“三資”工作,。資金上，對(duì)財(cái)政專戶及歷年新增往來資金進(jìn)行全面清理,，最大限度盤活存量資金,。資產(chǎn)上，盤活閑置樓宇,、爛尾樓,、僵尸企業(yè)、應(yīng)建未建項(xiàng)目（土地）等社會(huì)資產(chǎn),。資源上,，抓好國(guó)有企業(yè)和園區(qū)土地調(diào)規(guī)處置，加大力度盤活戶外廣告位,、道路停車位和城區(qū)加油站等公共資源。

　　三是積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)對(duì)我市項(xiàng)目及資金的支持。通過不斷提升財(cái)政實(shí)力,、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),、加大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，切實(shí)提高能夠爭(zhēng)取的舉債空間和債務(wù)績(jī)效管理水平,，力促新增債券額度的發(fā)行落地,。2020年至今，我市爭(zhēng)取新增地方政府債券額度279.05億元,，其中242.33億元已經(jīng)發(fā)行完畢,。

　　勤儉節(jié)約，堅(jiān)決落實(shí)“過緊日子”政策精神

　　打破專項(xiàng)資金“基數(shù)加增長(zhǎng)”模式,，按照“一年一定”的原則,，根據(jù)2019年專項(xiàng)資金清理標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果進(jìn)行預(yù)算編制。取消不必要的項(xiàng)目支出,，壓減低效無效支出,，非重點(diǎn)、非剛性和非當(dāng)前必需的支出一律不得安排,。

　　嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)要求,，強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，2020年市本級(jí)一般性支出壓減20%,，三公經(jīng)費(fèi)壓減30%,，各區(qū)縣（市）按省、市要求參照?qǐng)?zhí)行,。同時(shí),，進(jìn)一步完善支出進(jìn)度“季初監(jiān)測(cè)、季中督導(dǎo),、季末通報(bào)”的管理機(jī)制,，每季度末對(duì)財(cái)政資金執(zhí)行率進(jìn)行通報(bào)。前三季度執(zhí)行率低于80%的單個(gè)項(xiàng)目，11月底統(tǒng)一收回剩余指標(biāo),，對(duì)全年執(zhí)行進(jìn)度低于90%的部門,，按5%的比例扣減下年度預(yù)算，對(duì)扣減的資金統(tǒng)籌用于項(xiàng)目建設(shè),、民生保障,、應(yīng)對(duì)疫情等重點(diǎn)支出。

　　堅(jiān)持“先預(yù)算后支出,、無預(yù)算不支出”的預(yù)算執(zhí)行原則,，嚴(yán)格控制年中追加，國(guó)庫庫款嚴(yán)格按照預(yù)算安排撥付,，對(duì)政府性債務(wù)實(shí)行限額管理,、預(yù)算管理和閉環(huán)管理。

　　健全機(jī)制,，夯實(shí)規(guī)范財(cái)政管理基礎(chǔ)

　　在編制年初預(yù)算時(shí)做到同步布置,、同步申報(bào)、同步審核,、同步批復(fù),、同步公開五個(gè)同步。加強(qiáng)項(xiàng)目資金績(jī)效管理,，對(duì)民生相關(guān)項(xiàng)目的政策目標(biāo),、政策方法、實(shí)施效果進(jìn)行全程跟蹤,，更好地發(fā)揮資金效益,。

　　實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，將收支矛盾突出,、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高,、暫付款規(guī)模大、庫款保障水平持續(xù)偏低的縣市列入“重點(diǎn)關(guān)注名單”,，對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)進(jìn)行提示和預(yù)警,。同時(shí)，密切關(guān)注所轄區(qū)縣庫款運(yùn)行情況,，對(duì)疫情防控及其他重點(diǎn)支出有困難的,，調(diào)度資金給予支持。

　　做好風(fēng)險(xiǎn)防控,，建立健全預(yù)算審核備案機(jī)制和民生政策備案機(jī)制,，要求財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)突出的區(qū)縣（市）將預(yù)算編制情況按規(guī)定報(bào)省級(jí)財(cái)政審核，區(qū)縣（市）財(cái)政部門每年定期將本地區(qū)各類民生政策保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)匯總報(bào)送上級(jí)財(cái)政部門,，通過源頭把控,，在預(yù)算執(zhí)行過程中進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)防控水平,。

　　（長(zhǎng)沙市財(cái)政局黨組書記,、局長(zhǎng)肖正波在接受采訪時(shí)說）整理：周叢笑