劉解龍

　　今年的全國兩會是在遭受新冠肺炎疫情嚴(yán)峻挑戰(zhàn),、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的大背景下召開的,，因此，如何保障就業(yè)與民生，成為壓力巨大、意義重大的基礎(chǔ)性難題,，李克強總理在政府工作報告中說，保障就業(yè)和民生,，必須穩(wěn)住上億市場主體,，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關(guān),。因此,，在加大宏觀政策實施力度的政策與行動中，必須著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè),，特別要重視加大減稅降費力度,，要堅決把減稅降費政策落到企業(yè)，留得青山,，贏得未來。

　　減稅降費是近幾年企業(yè)發(fā)展壯大的重大舉措和成功經(jīng)驗,。2018年的政府工作報告確定了規(guī)模為1.1萬億元的減稅降費目標(biāo),，隨即陸續(xù)出臺了促進(jìn)實體經(jīng)濟發(fā)展、支持科技創(chuàng)新等一系列措施,，使全年減稅降費規(guī)模達(dá)到1.3萬億元以上,。2019年全年減稅降費更是超過2.3萬億元，制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%,，增強了企業(yè)發(fā)展積極性與競爭力,。由于減稅降費這一放水養(yǎng)魚舉措產(chǎn)生的積極成效與廣泛影響，“減稅降費”當(dāng)選為2018年度經(jīng)濟類十大流行語,，成為2018年關(guān)鍵詞,。今年，在應(yīng)對疫情挑戰(zhàn)和新的危機的非常時期,，減稅降費這一重大政策與成功經(jīng)驗尤其要進(jìn)一步堅持好,。

　　隨著全球疫情影響的持續(xù)擴大和不確定性的增強，企業(yè)發(fā)展所面臨的各種外部條件,，已經(jīng)越來越不是偶然的,、暫時的、局部的變化，而是出乎意料的新因素與大趨勢,，階段性的因素日益彰顯,，實為規(guī)律性與長期性因素，應(yīng)對暫時困難的思路與舉措,，都得進(jìn)行調(diào)整與創(chuàng)新,，因此，階段性政策要持續(xù)強化,，并與制度性安排相結(jié)合,，形成靈活性與穩(wěn)定性協(xié)同的新環(huán)境新機制，放水養(yǎng)魚,，助力市場主體紓困發(fā)展,。特別是今年，原來內(nèi)涵上的外部環(huán)境和不確定性變化依然明顯,，疫情驟然降臨與肆虐,，將其中的不確定性推向巨大的風(fēng)險境地。今年以來,，中小微企業(yè)面臨前所未有的特殊困難,，因此，政府工作報告對此做了相當(dāng)具體明確的安排,，即通過各類減稅降費措施,，預(yù)計全年為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬億元。特別是對中小微企業(yè)養(yǎng)老,、失業(yè)和工傷保險單位繳費,，公共交通運輸、餐飲住宿,、旅游娛樂,、文化體育等服務(wù)增值稅減免，以及小微企業(yè),、個體工商戶所得稅延緩進(jìn)行了特殊安排,。其目的就是堅決把減稅降費政策落到企業(yè)，留得青山,，贏得未來,。

　　著眼未來，讓減稅降費政策更好成為中國經(jīng)濟青山郁郁蔥蔥生機勃勃的強大力量,。當(dāng)今的世界,，科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的迅速推進(jìn)，百年未有之大變局特征日益明顯,，經(jīng)濟,、科技,、政治、外交,、軍事等領(lǐng)域的變化都全面進(jìn)入一個新的時代,。企業(yè)一方面是這一切的基礎(chǔ)與支撐，同時也是承受著風(fēng)險變革的主體,。尤其是新冠肺炎疫情的巨大影響,，將這一世界性、歷史性的變革速度突然加快,，而且不確定性,、風(fēng)險性因素驟然增加。作為世界第二大經(jīng)濟體和崛起態(tài)勢強勁的社會主義大國,，我國的經(jīng)濟體系,、市場體系都有著自身的獨特結(jié)構(gòu)與強大韌性。中國經(jīng)濟既是大海,，也是郁郁蔥蔥的群山,。這一切都需要企業(yè)支撐，需要市場主體的力量,。因此,，要著眼未來，著眼變革,，讓減稅降費政策成為放水養(yǎng)魚,、助力市場主體紓困發(fā)展的強大力量，留得了企業(yè)青山,，匯聚成氣勢磅礴的群山,，中國經(jīng)濟就可贏得未來。（作者為長沙理工大學(xué)教授）