長沙晚報掌上長沙5月29日訊 據(jù)人民日報消息（記者 彭波）記者今天從最高人民檢察院了解到,，最高檢等9部門共同建立侵害未成年人案件強制報告制度，規(guī)定9類未成年人遭受不法侵害情形,，有關(guān)單位和個人須立即報案。

　　據(jù)最高檢第九檢察廳廳長史衛(wèi)忠介紹,，近年來,，侵害未成年人犯罪持續(xù)上升,，案件預防難、發(fā)現(xiàn)難,、取證難的問題亟待破解,。2017年至2019年，檢察機關(guān)起訴侵害未成年人犯罪分別為4.76萬人,、5.07萬人,、6.29萬人，后兩年同比分別增長6.8%,、24.2%,。司法辦案發(fā)現(xiàn)，案件發(fā)現(xiàn)不及時,，嚴重影響了打擊犯罪和救助未成年人的效率,、效果。有些案件后來即使被發(fā)現(xiàn),，由于時過境遷,，給偵查取證、打擊犯罪帶來很大困難,，有的甚至因為證據(jù)滅失,，讓犯罪分子得以逃避應(yīng)有懲罰。

　　事實上,，我國未成年人保護法等多部法律對發(fā)現(xiàn)侵害未成年人犯罪報案舉報都作出了相應(yīng)規(guī)定,，但因過于原則等原因，在落實中出現(xiàn)了一些問題,。2018年4月,，浙江省杭州市蕭山區(qū)檢察院率先在全國建立侵害未成年人犯罪案件強制報告制度，要求有關(guān)部門和人員發(fā)現(xiàn)未成年人遭受侵害時,，應(yīng)當立即報案,。此后，浙江,、江蘇,、廣東、江西等省一些地方也都建立了相關(guān)制度,。實踐證明,，強制報告制度是行之有效的懲防措施，浙江杭州自建立侵害未成年人案件強制報告制度以來,，已通過相關(guān)部門報告案件線索發(fā)現(xiàn),、辦理侵害未成年人權(quán)益刑事案件33件。2019年,，湖北省檢察院聯(lián)合教育,、公安等部門出臺省級層面的侵害未成年人案件強制報告制度,，不久就根據(jù)相關(guān)人員報告的案件線索，破獲一起性侵多名未成年人的嚴重犯罪案件,。

　　此次,，最高人民檢察院與國家監(jiān)委、教育部,、公安部,、民政部、司法部,、國家衛(wèi)健委,、共青團中央、全國婦聯(lián)會簽下發(fā)了《關(guān)于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見（試行）》（下稱《意見》）,，旨在進一步完善機制,，確保及時干預、嚴厲懲治,、有效預防侵害未成年人犯罪,。

　　《意見》明確，國家機關(guān),、法律法規(guī)授權(quán)行使公權(quán)力的各類組織及法律規(guī)定的公職人員,，以及密切接觸未成年人的教育、醫(yī)療,、兒童福利機構(gòu),、救助機構(gòu)等各類組織及其從業(yè)人員對侵害未成年人案件有報告的義務(wù)。這些組織和人員在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險的,，應(yīng)當立即向公安機關(guān)報案或舉報,，推動及時發(fā)現(xiàn)、處置侵害未成年人犯罪,。

　　《意見》根據(jù)實踐中侵害未成年人案件多發(fā)類型及常見特征,，規(guī)定了性侵、虐待,、欺凌,、遺棄、拐賣等九類應(yīng)當報告的情形,，并規(guī)定發(fā)現(xiàn)“疑似”情形的也要報告,。公安機關(guān)接到報案或舉報后，應(yīng)當立即接受,，問明案件初步情況,，對涉嫌違反治安管理的依法受案審查，涉嫌犯罪的依法立案偵查，并在受案或者立案后三日內(nèi)向報案單位反饋案件進展,，在移送審查起訴前告知報案單位,。檢察機關(guān)應(yīng)當切實加強對侵害未成年人案件的立案監(jiān)督。

　　《意見》規(guī)定,，公安機關(guān)、檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)未成年人需要保護救助的,，應(yīng)當委托或者聯(lián)合民政部門或共青團,、婦聯(lián)等提供救助；發(fā)現(xiàn)未成年人父母或者其他監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護職責,，或者侵害未成年人合法權(quán)益的,，應(yīng)當予以訓誡或者責令其接受家庭教育指導，情節(jié)嚴重的依法依規(guī)予以懲處,；發(fā)現(xiàn)未成年人遭受家庭暴力或面臨家庭暴力的現(xiàn)實危險,，可以依法代未成年人向法院申請人身安全保護令。

　　《意見》明確了檢察機關(guān)依法對強制報告制度的執(zhí)行情況進行法律監(jiān)督,，對于工作中發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位執(zhí)行,、監(jiān)管不力的，可以通過發(fā)出檢察建議書等方式進行監(jiān)督糾正,。對公職人員長期不重視強制報告工作,，不按規(guī)定落實強制報告制度要求的，監(jiān)察委員會依法進行問責,，對涉嫌職務(wù)違法犯罪的依法調(diào)查處理,。

　　史衛(wèi)忠表示，與未成年人密切接觸行業(yè)點多線長,，需要有關(guān)主管部門切實履行管理,、督導職責。在落實制度的過程中,，要同步做好涉案未成年人的保護和救助工作,，切實保障他們的隱私，避免二次傷害,，并第一時間提供有針對性的救助,，最大限度減輕不法侵害的影響。