胡媛媛

　　圭塘河從城東南穿境而過,，一棟棟鱗次櫛比的高樓，一條條織如棋盤的街巷,，豐盈著這片土地,，讓其魅力倍增。讓經濟高地變成平安高地,、民生樂園,，綜合實力領跑中部的雨花從未停止過探索。

　　一座城市的發(fā)展進步,，離不開法治的支撐,；一個社會的和諧穩(wěn)定，離不開法治的保障,。

　　變革求新筑基石,，良法善治促發(fā)展。如今的雨花區(qū),，深入貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神,，堅持在法治軌道上推進政府治理體系和治理能力的現代化，通過“關鍵少數”引領,、公正陽光執(zhí)法、轉變政府職能,、創(chuàng)新多元解紛機制等“多輪驅動”,，走出了一條具有時代特征、雨花特色的建設法治政府新路徑,。

　　當法治成為雨花的鮮亮底色,，一幅文明親和、安定祥和的城市畫卷正徐徐舒展,。

　　強化擔當 全力推進法治政府建設

　　法者,，治之端也。

　　一直以來,，長沙高度重視全面依法治市工作的高質量發(fā)展，全力推進科學立法,、嚴格執(zhí)法,、公正司法、全民守法,。市第十四次黨代會強調,，要積極推進法治長沙建設，貫徹習近平法治思想,，一體推進法治城市,、法治政府、法治社會建設,。

　　凡益之道,，與時偕行。呼應中央,、省市要求,，立足區(qū)域發(fā)展實際，雨花區(qū)以踏石留印,、抓鐵有痕,、刀刃向內的決心全力推進法治政府建設,，始終將其置身于改革發(fā)展穩(wěn)定大局中謀劃和推動——

　　強化法治政府建設頂層設計,，雨花區(qū)委第一時間成立全面依法治區(qū)委員會，同時將法治建設內容納入《長沙市雨花區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》及《政府工作報告》,，與經濟社會發(fā)展同部署,、同推進、同督促,、同考核,、同獎懲。

　　“指揮棒”樹起法治權威,，“關鍵少數”起到關鍵作用,。雨花區(qū)各級黨政負責人積極履行法治建設第一責任人職責，區(qū)委,、區(qū)政府主要負責同志通過常委會,、常務會,、專題會等形式，對形成法治建設議事協調制度,、開展法治政府建設及責任的落實督察,、優(yōu)化營商環(huán)境等多項與法治建設相關的重要內容周密部署、有力推進,，積極形成法治政府創(chuàng)建的特色亮點,。

　　以新理念新思想，為全面依法治區(qū)提供根本遵循,。強化法治思維,，堅持專題學習，雨花區(qū)將習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神納入全區(qū)各級黨委（黨工委,、黨組）理論學習中心組學習內容和區(qū)委黨校（行政學院）重點課程,。通過法學專家授課、政法隊伍政治輪訓,、“雨花時代先聲”宣講等多種形式,，推動法律知識進機關、進校園,、進企業(yè),、進社區(qū)。

　　堅持督察考核,，壓實工作責任,。雨花區(qū)積極實施領導干部年終述法制度，將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責及法治政府建設情況納入績效考核,，量化考核指標,，采取專項督察與季度評估相結合的方式，推動法治政府建設各項任務落地見效,。同時,，嚴格落實法治政府建設年度報告制度，通過區(qū)政府網站向社會公示,，主動接受群眾監(jiān)督,。

　　深化改革 不斷提升依法行政水平

　　“以前執(zhí)法單位都是各自登門，一一接待難免耽誤時間,。自從雨花區(qū)率先全市啟用部門聯合‘雙隨機、一公開’平臺,，通過信息化手段,，巡查改為抽查，多家單位組隊聯合檢查執(zhí)法,，真正實現為企業(yè)減負,?！毙胁匠菛|南，企業(yè)的點贊聲再一次彰顯了“法治雨花”建設的創(chuàng)新與成效,。

　　何為“雙隨機,、一公開”？即在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上建立雨花區(qū)市場主體信息庫,、執(zhí)法人員信息庫,，檢查前，被檢對象,、執(zhí)法人員均隨機抽取,，檢查結果則第一時間在信用系統(tǒng)上公示。與此同時,，相關執(zhí)法和檢查單位變各自登門為組隊聯檢,，上一次門、查多項事,、無事不擾,，既實現了對市場主體干擾的最小化，也讓執(zhí)法變得更加陽光公正,。

　　積極推進法治政府建設,，不斷增強政府的公信力和執(zhí)行力。對外,，雨花區(qū)通過陽光用權,、開門問政，著力打造“透明政府”,；對內,，通過規(guī)范審核機制、凝聚法治智慧,，給規(guī)矩立規(guī)矩,，把權力關進制度的籠子里，著力打造“有限政府”,。

　　讓行政權力在陽光下接受監(jiān)督,。為達到權力明晰、職責明確,、方便監(jiān)督的行政用權目標,，雨花區(qū)堅持以人民為中心，發(fā)布了區(qū)本級和鎮(zhèn)街權責清單等,，明確了各部門各街鎮(zhèn)管理任務,，厘清了職權邊界，優(yōu)化了運行流程,。

　　全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，讓群眾在每一次執(zhí)法行為中都能看到風清氣正,，從每一項執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。

　　近年來,，雨花區(qū)以全面推進綜合執(zhí)法改革為重要抓手,，高效完成市場監(jiān)管、交通運輸,、農業(yè),、生態(tài)環(huán)境、文化市場五大領域綜合行政執(zhí)法改革,，有序推進城市管理領域綜合行政執(zhí)法改革,。探索街道（鎮(zhèn)）“一支隊伍管執(zhí)法”改革，組建街道（鎮(zhèn)）綜合行政執(zhí)法隊,，推動執(zhí)法力量下沉,，避免多頭、重復執(zhí)法,，提高了行政執(zhí)法效率,。

　　同時，該區(qū)不斷加強對一線執(zhí)法人員的執(zhí)法行為督導培訓,，實行執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理,，大力開展行政執(zhí)法案卷評查工作，全面推行行政執(zhí)法公示,、執(zhí)法全過程記錄,、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”……依法行政各項舉措扎實推進，雨花加速法治政府建設的節(jié)拍越來越清晰,、腳步越來越堅實,。

　　提升服務 讓法治成為最好的營商環(huán)境

　　“注冊公司就像坐高鐵，速度快,，服務好,！”在雨花區(qū)完成企業(yè)開辦手續(xù)后，市民程辰東禁不住來了一句形象比喻,。

　　讓程辰東感慨“高鐵速度”的,，是去年3月雨花區(qū)率先全市推出的企業(yè)開辦“雙通道”即辦改革，“線上即傳即辦”零見面審批,，“線下即來即辦”讓申請事項最快2小時辦結,，營業(yè)執(zhí)照立等可取。

　　在經濟快速發(fā)展的當下,，現代企業(yè)所需要的權利保護,、公平競爭、理性預期與法治息息相關,，一座城市的營商環(huán)境,，同樣離不開公平、透明,、可預期的法治保障,。

　　讓法治成為最好的營商環(huán)境,。聚焦企業(yè)從初創(chuàng)、經營到注銷的全生命周期,，雨花推出“全鏈條”服務：工程建設項目水電氣報裝外線審批實現“一張表單+聯合踏勘”,，減環(huán)節(jié)、減材料,，3個工作日內辦結,；企業(yè)注銷一窗辦結，實現簡易注銷全程網辦,、一次都不用跑,，普通注銷部門聯動、一窗告知,、最多跑一次,；出臺《市場監(jiān)管領域優(yōu)化營商環(huán)境七十條免罰清單》，對涉及企業(yè)登記,、廣告管理,、電子商務、特種設備,、食品安全等70項市場輕微違法經營行為,，采用說服教育、勸導示范,、行政指導等柔性執(zhí)法方式……一系列優(yōu)化營商環(huán)境的舉措,，全面促進行政審批提質提速、實體經濟成本降低,、惠企利企政策落實,。

　　在優(yōu)化營商環(huán)境的道路上，雨花作為不斷、創(chuàng)新不止,。從線下到線上,、從面對面到鍵對鍵，變化的是方式,，不變的是傳承,；變化的是載體，不變的是深情,。

　　涉企便民的400余件事項實現“網上辦”，“互聯網+政務”讓數據多跑,、流程快跑,、群眾不跑；60余項事項下沉基層,，其涉及與企業(yè)和群眾生產生活密切相關的社會保障、養(yǎng)老醫(yī)療,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等領域,，群眾可直接在所屬街道或者社區(qū)就近辦理；“一件事一次辦”已落地248項,，跑出服務加速度。

　　率先全省建立市場主體信用預警平臺,、率先全市推出全科型政務服務大廳,、貼心打造24小時政務自助服務廳……積極推進“放管服”改革，做好政府職能轉變的“加”“減”平衡法,，雨花區(qū)始終堅持法治建設與經濟發(fā)展同頻共振，不斷優(yōu)化法治底色下的營商環(huán)境,。

　　環(huán)環(huán)相扣,，擊鼓催征穩(wěn)馭舟；久久為功,，奮楫爭先強發(fā)展,。全方位多領域推進法治政府建設，為雨花經濟社會發(fā)展插上騰飛的翅膀,，朝著“立足中部領先,，邁向全國十強”的“十四五”目標奮力前行。