長(zhǎng)沙晚報(bào)掌上長(zhǎng)沙2月23日訊 據(jù)長(zhǎng)沙項(xiàng)目觀察消息 2月20日,，長(zhǎng)沙市政府發(fā)布《長(zhǎng)沙市有效降低疫情影響穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）,，包括7大重點(diǎn)任務(wù),，26條具體措施,，從制造業(yè),、服務(wù)業(yè),、農(nóng)業(yè)、投資,、對(duì)外貿(mào)易,、穩(wěn)崗就業(yè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面著力,，是國(guó)內(nèi)率先出臺(tái)的系統(tǒng)性方案,。

　　《方案》分別從緊扣關(guān)鍵提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、精準(zhǔn)施策促進(jìn)服務(wù)業(yè)回暖,、有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型增效,、有力增強(qiáng)投資支撐作用、保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng),、全力做好援企穩(wěn)崗就業(yè),、優(yōu)化企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境七個(gè)方面，以“重點(diǎn)任務(wù)”+“政策支持”的形式呈現(xiàn),，既有宏觀層面的目標(biāo)要求,，又有中觀層面的路徑舉措，還有微觀層面的政策支持,。

　　“一條措施對(duì)應(yīng)解決一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題,。”長(zhǎng)沙市發(fā)改委黨委書(shū)記,、主任夏文斌表示,，《方案》通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼,、貸款貼息、減稅減費(fèi),、租金減免,、信用支撐等政策杠桿，注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，為市場(chǎng)主體兜底,。

　　1、緊扣關(guān)鍵提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

　　該任務(wù)聚焦穩(wěn)定工業(yè)供應(yīng)鏈和提升制造業(yè)本地配套率,，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn),，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，支持企業(yè)上市融資,，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　具體而言，對(duì)年度內(nèi)有在建（含新開(kāi)工）,、且計(jì)劃投資額在500萬(wàn)元及以上的技術(shù)改造項(xiàng)目,，并在年度內(nèi)發(fā)生銀行貸款業(yè)務(wù)的工業(yè)企業(yè)，按實(shí)際獲得貸款額的2%給予貼息,，單個(gè)企業(yè)不超過(guò)500萬(wàn)元,。同時(shí)，對(duì)年度累計(jì)采購(gòu)本市配套產(chǎn)品達(dá)到一定數(shù)量,、加大研發(fā)投入等企業(yè)也將給予一定補(bǔ)貼,。此外，還將優(yōu)先支持醫(yī)藥,、大健康,、應(yīng)急等疫情防控相關(guān)企業(yè)上市。

　　2,、精準(zhǔn)施策促進(jìn)服務(wù)業(yè)回暖

　　一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,，讓原本期待春節(jié)期間消費(fèi)爆發(fā)的服務(wù)業(yè)遭受重創(chuàng)。該部分主要聚焦批發(fā)零售,、住宿餐飲,、文化旅游、民生消費(fèi)等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域,，科學(xué)引導(dǎo),，分類(lèi)施策，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),。

　　加大對(duì)以上相關(guān)行業(yè)政策支持的同時(shí),，《方案》還出臺(tái)了強(qiáng)化流通保障的措施，物流企業(yè)發(fā)展智慧化倉(cāng)儲(chǔ),、自動(dòng)分揀,、“無(wú)接觸配送”等業(yè)態(tài)的,，按其設(shè)施設(shè)備投入的10%給予補(bǔ)貼，最高不超過(guò)500萬(wàn)元,；對(duì)全市物流企業(yè)按其年度承接制造業(yè)企業(yè)物流業(yè)務(wù)總量排名,，給予前五名每家不低于200萬(wàn)元補(bǔ)助。

　　3,、有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型增效

　　該任務(wù)聚焦持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收,，切實(shí)抓好主副食品生產(chǎn)、流通,、供應(yīng)組織和農(nóng)資供應(yīng),，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。

　　如何確?！懊状印薄安嘶@子”供應(yīng)充足？《方案》指出,，對(duì)新增速生蔬菜種植面積達(dá)100畝的補(bǔ)貼2萬(wàn)元,，每增加50畝再多補(bǔ)貼1萬(wàn)元，最高不超過(guò)15萬(wàn)元,；同時(shí),，對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)屠宰且銷(xiāo)售本地市場(chǎng)的生豬數(shù)量給予適當(dāng)補(bǔ)助。此外,，《方案》還鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)拓展線上銷(xiāo)售渠道,，對(duì)線上銷(xiāo)售本地農(nóng)產(chǎn)品超過(guò)500萬(wàn)元的企業(yè)補(bǔ)貼10萬(wàn)元，銷(xiāo)售本地農(nóng)產(chǎn)品超過(guò)1000萬(wàn)元的企業(yè)補(bǔ)貼30萬(wàn)元,。

　　4,、有力增強(qiáng)投資支撐作用

　　穩(wěn)投資對(duì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)具有關(guān)鍵作用?！斗桨浮分赋鲆浞职l(fā)揮穩(wěn)投資的關(guān)鍵作用,，確保完成9%的年度投資增速目標(biāo)，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)9%以上,，工業(yè)投資增長(zhǎng)15%以上,，各區(qū)縣（市）年度投資增速均不低于9%。

　　該任務(wù)從實(shí)施項(xiàng)目幫扶保障工程,、重大項(xiàng)目支撐引領(lǐng)工程,、建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)扶持工程等三個(gè)方面推出相關(guān)措施，《方案》提出要加強(qiáng)督查幫扶力度,，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目存在的困難和問(wèn)題,，在做好疫情防控工作前提下，續(xù)建項(xiàng)目2月29日前盡快復(fù)工,，新建項(xiàng)目確保按時(shí)開(kāi)工,，力爭(zhēng)提前開(kāi)工,，不斷推動(dòng)重大項(xiàng)目招商引資、落地達(dá)效,；同時(shí),，加強(qiáng)資金要素保障，全年?duì)幦?zhuān)項(xiàng)債300億元,、企業(yè)債100億元,、境外債50億元以上。此外,，《方案》針對(duì)建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)扶持工程推出一系列政策措施,。

　　5、保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)

　　《方案》提出繼續(xù)做好穩(wěn)外貿(mào)工作,，提高對(duì)外交通聯(lián)通和集散能力,，加大國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓力度，積極延伸國(guó)際貿(mào)易鏈條,。

　　具體而言,，長(zhǎng)沙將加大外貿(mào)企業(yè)幫扶力度，穩(wěn)定國(guó)際物流通道并提升通關(guān)便利化程度,。其中,，對(duì)2020年2—4月進(jìn)出口在2000萬(wàn)美元以上的企業(yè)，按照進(jìn)出口額每1美元給予不高于0.5分的補(bǔ)貼支持,；對(duì)申報(bào)國(guó)家陸港型,、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型和商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐成功的運(yùn)營(yíng)主體,，給予一次性補(bǔ)助1000萬(wàn)元,。

　　6、全力做好援企穩(wěn)崗就業(yè)

　　企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，首要面臨的問(wèn)題就是人,。《方案》提出以更大力度實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策,，多渠道促進(jìn)人力資源供需對(duì)接,，為企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的用工需求提供服務(wù)，確保就業(yè)大局穩(wěn)定,。

　　為減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān),，長(zhǎng)沙將階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè),、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi),，減輕疫情對(duì)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的影響，使企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)后有個(gè)緩沖期,。從2月到6月對(duì)中小微企業(yè)免征上述三項(xiàng)費(fèi)用,，從2月到4月對(duì)大型企業(yè)減半征收,，職工養(yǎng)老金等各項(xiàng)社保待遇按時(shí)足額發(fā)放。2020年7月1日以后仍未恢復(fù)繳費(fèi)能力的企業(yè),，可依法簽訂緩繳協(xié)議,，職工當(dāng)期社保待遇不受影響。此外,，對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)及積極開(kāi)展線上職業(yè)技能培訓(xùn)的企業(yè)給予一定政策支持,。

　　7、優(yōu)化企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境

　　該部分聚焦企業(yè),，特別是中小企業(yè)在疫情影響下的生存狀態(tài)和切實(shí)需求,，共鋪排7條措施，強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)家,、省各項(xiàng)惠企惠民政策落地見(jiàn)效,，加大幫扶紓困力度，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,，積極營(yíng)造高品質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),，千方百計(jì)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

　　值得注意的是,，《方案》提出，對(duì)返湘就業(yè)且有專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級(jí)的產(chǎn)業(yè)工人,，在園區(qū)就業(yè)的優(yōu)先安排居住人才公寓,，并由園區(qū)給予3個(gè)月的租金減免；不在園區(qū)就業(yè)的由勞動(dòng)關(guān)系所屬企業(yè)所在地區(qū)縣（市）人民政府給予不高于2000元/人的一次性租房補(bǔ)貼,，就業(yè)3個(gè)月之后憑正式勞動(dòng)合同,、租房合同申報(bào)。同時(shí),，持續(xù)穩(wěn)定房地產(chǎn),、醫(yī)療服務(wù)、就學(xué)等民生商品和公共服務(wù)價(jià)格,，即不依靠房地產(chǎn)刺激經(jīng)濟(jì),，還要降低老百姓的生活成本。