——瀏陽(yáng)市深入推進(jìn)新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作系列報(bào)道之四

盛夏七月,，驕陽(yáng)似火，張坊鎮(zhèn)田溪村西溪磐石大峽谷景區(qū)成為了避暑游玩的好去處,。游客們?cè)诨萦螛穲@內(nèi)一路飛馳,，乘高空七彩玻璃漂盡情穿梭，游玩盡興后還能入住農(nóng)家民宿,，賞農(nóng)家景,、吃農(nóng)家菜、享農(nóng)家樂,。

2021年,，田溪村被列入風(fēng)貌管控項(xiàng)目，瀏陽(yáng)市建筑勘察設(shè)計(jì)院和湖南大學(xué)設(shè)計(jì)研究院聯(lián)手參與田溪村的村莊設(shè)計(jì)規(guī)劃編制工作,，從村級(jí)建筑風(fēng)貌的專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì),，到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的整體規(guī)劃，以點(diǎn)帶面為景區(qū)風(fēng)貌“塑形”,，以村容村貌的提升帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,。

在農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)中，瀏陽(yáng)深入推進(jìn)農(nóng)房風(fēng)貌管控,，出臺(tái)了《瀏陽(yáng)市鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控導(dǎo)則（試行）》,，引導(dǎo)村民建設(shè)安全可靠、美觀大方,、富有特色的農(nóng)村居民住宅,。同時(shí)結(jié)合美麗宜居村莊“精品示范點(diǎn)”和特色小村莊建設(shè)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,，繪就了鄉(xiāng)村全域振興的新畫卷,。

建好一棟農(nóng)房

既有“面子”，又有“里子”

搬磚,、拌料,、砌墻……7月18日，張坊鎮(zhèn)田溪村江洲組村民羅觀生家的新房正在火熱建設(shè)中,。按照他的計(jì)劃,，這棟三層樓的房屋不僅用于自住，還預(yù)留出了房間發(fā)展民宿,。

“村上發(fā)展旅游,，我們村民也受益?！绷_觀生笑呵呵地說,，他家在建房時(shí),，也自覺按規(guī)劃為旅游景觀道路留足了空間，接下來也會(huì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行立面裝修,。

田溪村曾經(jīng)是瀏陽(yáng)貧困人口最多的村,，近年來通過村民眾籌走出了一條“鄉(xiāng)村旅游+精準(zhǔn)扶貧”的特色發(fā)展之路。在脫貧攻堅(jiān)全面勝利后,，田溪村搶抓鄉(xiāng)村振興發(fā)展機(jī)遇,，有了更大的夢(mèng)想：創(chuàng)建國(guó)家級(jí)4A旅游景區(qū)，打造湘贛邊馳名旅游目的地,。

與此同時(shí),，一些問題也隨之而來：村莊在建筑風(fēng)貌、道路溝渠,、電線電桿等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,，還存在規(guī)劃不夠科學(xué)、整體不夠美觀等問題,，影響了景區(qū)整體的形象,。

經(jīng)過專業(yè)技術(shù)部門整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，田溪村采取了修飾景區(qū)沿線民房風(fēng)貌,、重新裝飾門庭院落,、增種綠植、搭建西溪橋頭清水平臺(tái),、完善道路安全設(shè)施等措施,，提質(zhì)改造西溪景區(qū)環(huán)境。

提升農(nóng)村建筑風(fēng)貌,，是改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要抓手,，不僅刷新了村容村貌的“面子”，也做強(qiáng)了鄉(xiāng)村振興的“里子”,。

規(guī)劃先行農(nóng)房美，規(guī)劃長(zhǎng)行村莊靚,。早在2020年,，市住建局公布了30個(gè)新農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)的效果圖，并發(fā)起“瀏陽(yáng)市最美新農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)”評(píng)選活動(dòng),。最終結(jié)合多方意見,、建議,，匯編了《瀏陽(yáng)市新農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)圖集》，免費(fèi)提供給廣大村民,。2021年,，市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和湖南大學(xué)設(shè)計(jì)院合作,，率先在湖南省編制出臺(tái)《瀏陽(yáng)市鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控導(dǎo)則（試行）》,，建立鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升體系，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃,、村民建房,、美麗屋場(chǎng)建設(shè)和管控提供專業(yè)指導(dǎo)。

“在村民集中居住點(diǎn),，我市強(qiáng)力推進(jìn)村民建房按住建部門設(shè)計(jì)圖集進(jìn)行主體建設(shè)和室外裝修,，對(duì)非村民集中居住點(diǎn)的農(nóng)村居民建房，引導(dǎo)村民選擇合適圖樣建設(shè),?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)陳鵬飛表示。

規(guī)劃不止于目標(biāo),，更關(guān)乎落地,。目前，瀏陽(yáng)建立了以“一戶一宅”為基礎(chǔ)的農(nóng)房管控制度機(jī)制,，強(qiáng)化農(nóng)村建房全程監(jiān)管,。對(duì)新建農(nóng)房，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、自然資源等部門聯(lián)審聯(lián)批,，實(shí)現(xiàn)宅基地資格權(quán)認(rèn)定、建房選址,、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批全鏈條管理,，從源頭實(shí)現(xiàn)風(fēng)貌管控。

工匠是農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全的最直接責(zé)任人,，決定著農(nóng)房風(fēng)貌和建設(shè)水平,。瀏陽(yáng)還抓住農(nóng)房建設(shè)工匠這個(gè)關(guān)鍵，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城建專員和農(nóng)村建筑工匠進(jìn)行集中培訓(xùn),，以提升農(nóng)村建房的質(zhì)量與風(fēng)貌,。

美了一個(gè)村莊

既賦“文化”，又留“鄉(xiāng)愁”

張坊鎮(zhèn)道官?zèng)_,，這個(gè)位于大圍山南麓,、湘贛邊界的非遺古村落，曾是凋敝的“空心村”。經(jīng)過規(guī)劃師的妙手改造,，原本破舊的閑置農(nóng)房獲得新生,，成為了村里的“顏值擔(dān)當(dāng)”。

在位于半山腰的原宿內(nèi),，不時(shí)傳來游客的歡聲笑語(yǔ),，這家主打夯土墻、油紙傘等非遺元素的民宿,，從開業(yè)以來,，經(jīng)常處于爆滿狀態(tài)?！斑@間房子原來是生產(chǎn)隊(duì)的管理用房,，后來閑置了很多年?！薄胺沁z生態(tài)村”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人易承業(yè)是一名經(jīng)驗(yàn)豐富的建筑設(shè)計(jì)師,，他在保留夯土墻工藝的基礎(chǔ)上，對(duì)老房子進(jìn)行設(shè)計(jì)改造,，既刷新了“顏值”,，又留住了“鄉(xiāng)愁”。

“我們的目的就是充分挖掘鄉(xiāng)土文化，將游客吸引過來,，實(shí)實(shí)在在給村民帶來好處,。”近年來,，易承業(yè)主導(dǎo)打造了民宿,、餐飲和研學(xué)等多個(gè)項(xiàng)目，通過房屋租用,、門票分成,、入股分紅等不同的合作方式讓村民從中受益。

在瀏陽(yáng)河棖沖段,，正在建設(shè)的“千年河埠圖”項(xiàng)目,，由2800米濱水步道串聯(lián)起美麗屋場(chǎng),、棖沖大橋、老碼頭,、休閑廣場(chǎng)等景觀節(jié)點(diǎn)，呈現(xiàn)出悠久歷史與現(xiàn)代設(shè)施交相輝映的獨(dú)特魅力,，項(xiàng)目建成后將為瀏陽(yáng)河百里畫廊開發(fā)建設(shè)增添一抹亮色,。

在瀏陽(yáng)河北岸，有個(gè)叫芳芷屋場(chǎng)的村落,，曾是一處十分熱鬧的渡口,，上世紀(jì)80年代逐漸廢棄。近兩年來,，棖沖鎮(zhèn)充分挖掘“百年渡口”文化,，在對(duì)因澇受損的民房進(jìn)行修復(fù)的工程中，實(shí)施風(fēng)貌管控,?！罢畬?duì)沿線房屋墻面裂縫進(jìn)行了修復(fù)，也重新粉刷了墻面,，整體面貌比過去漂亮多了,。”村民唐海清說,。7月12日晚,，由瀏陽(yáng)市委、市政府主辦的“歡樂瀏陽(yáng)河”——“時(shí)光里的碼頭”音樂焰火晚會(huì)在芳芷屋場(chǎng)上演,。水母瀑布,、字幕煙花、紅地毯等造型各異的煙花在瀏陽(yáng)河上空絢麗綻放,，為沿線居民和游客送上了一場(chǎng)視覺盛宴,。

在瀏陽(yáng)廣袤的農(nóng)村大地，通過開展建筑風(fēng)貌管控示范建設(shè),，一個(gè)個(gè)像道官?zèng)_,、芳芷屋場(chǎng)既賦“文化”、又留“鄉(xiāng)愁”的村莊,，為鄉(xiāng)村振興增添了新動(dòng)能,。

扮靚一個(gè)片區(qū)

既添“顏值”，又增“氣質(zhì)”

近年來,，瀏陽(yáng)在全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,、建設(shè)美麗宜居村莊取得顯著成效的同時(shí)，鄉(xiāng)村建設(shè)過程中也出現(xiàn)了農(nóng)房風(fēng)貌不協(xié)調(diào),、村莊風(fēng)貌與城市風(fēng)貌雷同,、村級(jí)風(fēng)貌“趨同”和“千村千面”兩極分化等問題。

打造美麗宜居村莊，是瀏陽(yáng)市創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范縣（市）的重要抓手,，也是瀏陽(yáng)市“五個(gè)十大”項(xiàng)目之一,。今年，瀏陽(yáng)開展創(chuàng)建的240個(gè)美麗宜居村莊全部完成了規(guī)劃設(shè)計(jì),，已全部開工建設(shè),，并計(jì)劃到2025年打造美麗宜居村莊1200個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋,。

“通過連片打造美麗宜居村莊,，從整體上提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌，也為村民科學(xué)選址,、規(guī)范建房提供了有效引導(dǎo),。”市宅改辦專班負(fù)責(zé)人何俊雄表示,。

永安鎮(zhèn)蘆塘村勝利片連片屋場(chǎng)致力于打造成為社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展典范,，針對(duì)一些墻面老舊、外觀較差或者風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑,，當(dāng)?shù)赝ㄟ^動(dòng)之以情,、曉之以理，發(fā)動(dòng)群眾參與整治,。

“看到大家一起規(guī)劃的屋場(chǎng)示意圖,，我就同意了拆除家里的鋼棚?！苯衲?月,，蘆塘村勝利片村民于福國(guó)花了4萬(wàn)元錢搭建納涼棚子，由于影響到美麗宜居村莊的整體規(guī)劃,，他當(dāng)即決定拆除,。據(jù)介紹，這次屋場(chǎng)建設(shè)共拆除鐵棚,、圍墻137處,，整理臨時(shí)雞舍77個(gè)，植綠225處,。通過連片打造,、串珠成鏈，從整體上提升了鄉(xiāng)村風(fēng)貌,，既添了“顏值”,，又增了“氣質(zhì)”，這一點(diǎn)在荷文公路上尤為明顯,。2021年,，瀏陽(yáng)對(duì)荷文公路開展了“紅色示范路”項(xiàng)目建設(shè),，對(duì)沿線荷花、澄潭江,、中和,、文家市4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行風(fēng)貌塑造，完成沿線37公里,、480棟農(nóng)房的風(fēng)貌改造,，并連片布局了十余個(gè)美麗宜居村莊，為這條“湖南最美公路”增色不少,。

“在全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興過程中，不能只解決農(nóng)民住房‘有沒有’的問題,，更要解決農(nóng)民住房‘好不好’的問題,。不僅要看重農(nóng)房修建質(zhì)量，也要關(guān)注保護(hù)農(nóng)村民居的文化特性,?！笔形r(nóng)辦主任、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)李斌表示,，接下來將進(jìn)一步引導(dǎo)村莊通過“精準(zhǔn)規(guī)劃,、精美建設(shè)、精致管理”的塑造,，讓“望得見山,、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”成為瀏陽(yáng)鄉(xiāng)村建設(shè)主基調(diào),。