——瀏陽市深入推進新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點工作系列報道之四

盛夏七月,，驕陽似火,，張坊鎮(zhèn)田溪村西溪磐石大峽谷景區(qū)成為了避暑游玩的好去處。游客們在滑草游樂園內(nèi)一路飛馳,，乘高空七彩玻璃漂盡情穿梭,，游玩盡興后還能入住農(nóng)家民宿，賞農(nóng)家景,、吃農(nóng)家菜,、享農(nóng)家樂,。

2021年，田溪村被列入風貌管控項目,，瀏陽市建筑勘察設計院和湖南大學設計研究院聯(lián)手參與田溪村的村莊設計規(guī)劃編制工作,，從村級建筑風貌的專項規(guī)劃設計，到美麗鄉(xiāng)村建設的整體規(guī)劃,，以點帶面為景區(qū)風貌“塑形”,，以村容村貌的提升帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

在農(nóng)村宅基地制度改革試點中,，瀏陽深入推進農(nóng)房風貌管控,，出臺了《瀏陽市鄉(xiāng)村風貌管控導則（試行）》，引導村民建設安全可靠,、美觀大方,、富有特色的農(nóng)村居民住宅。同時結合美麗宜居村莊“精品示范點”和特色小村莊建設,，擴大試點范圍,，繪就了鄉(xiāng)村全域振興的新畫卷。

建好一棟農(nóng)房

既有“面子”,，又有“里子”

搬磚,、拌料、砌墻……7月18日,，張坊鎮(zhèn)田溪村江洲組村民羅觀生家的新房正在火熱建設中,。按照他的計劃，這棟三層樓的房屋不僅用于自住,，還預留出了房間發(fā)展民宿,。

“村上發(fā)展旅游，我們村民也受益,?！绷_觀生笑呵呵地說，他家在建房時,，也自覺按規(guī)劃為旅游景觀道路留足了空間,，接下來也會照標準進行立面裝修。

田溪村曾經(jīng)是瀏陽貧困人口最多的村,，近年來通過村民眾籌走出了一條“鄉(xiāng)村旅游+精準扶貧”的特色發(fā)展之路,。在脫貧攻堅全面勝利后,，田溪村搶抓鄉(xiāng)村振興發(fā)展機遇，有了更大的夢想：創(chuàng)建國家級4A旅游景區(qū),，打造湘贛邊馳名旅游目的地,。

與此同時，一些問題也隨之而來：村莊在建筑風貌,、道路溝渠,、電線電桿等基礎設施建設方面，還存在規(guī)劃不夠科學,、整體不夠美觀等問題,，影響了景區(qū)整體的形象。

經(jīng)過專業(yè)技術部門整體規(guī)劃設計,，田溪村采取了修飾景區(qū)沿線民房風貌,、重新裝飾門庭院落、增種綠植,、搭建西溪橋頭清水平臺,、完善道路安全設施等措施，提質(zhì)改造西溪景區(qū)環(huán)境,。

提升農(nóng)村建筑風貌,，是改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要抓手，不僅刷新了村容村貌的“面子”,，也做強了鄉(xiāng)村振興的“里子”,。

規(guī)劃先行農(nóng)房美，規(guī)劃長行村莊靚,。早在2020年,，市住建局公布了30個新農(nóng)村住宅設計的效果圖，并發(fā)起“瀏陽市最美新農(nóng)村住宅設計”評選活動,。最終結合多方意見,、建議，匯編了《瀏陽市新農(nóng)村住宅設計圖集》,，免費提供給廣大村民,。2021年，市住建局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和湖南大學設計院合作，率先在湖南省編制出臺《瀏陽市鄉(xiāng)村風貌管控導則（試行）》,，建立鄉(xiāng)村風貌提升體系,，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃、村民建房,、美麗屋場建設和管控提供專業(yè)指導,。

“在村民集中居住點,，我市強力推進村民建房按住建部門設計圖集進行主體建設和室外裝修，對非村民集中居住點的農(nóng)村居民建房,，引導村民選擇合適圖樣建設,。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長陳鵬飛表示,。

規(guī)劃不止于目標,，更關乎落地。目前,，瀏陽建立了以“一戶一宅”為基礎的農(nóng)房管控制度機制,，強化農(nóng)村建房全程監(jiān)管。對新建農(nóng)房,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、自然資源等部門聯(lián)審聯(lián)批，實現(xiàn)宅基地資格權認定,、建房選址,、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批全鏈條管理，從源頭實現(xiàn)風貌管控,。

工匠是農(nóng)房建設質(zhì)量安全的最直接責任人,，決定著農(nóng)房風貌和建設水平。瀏陽還抓住農(nóng)房建設工匠這個關鍵,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城建專員和農(nóng)村建筑工匠進行集中培訓,，以提升農(nóng)村建房的質(zhì)量與風貌。

美了一個村莊

既賦“文化”,，又留“鄉(xiāng)愁”

張坊鎮(zhèn)道官沖,，這個位于大圍山南麓、湘贛邊界的非遺古村落,，曾是凋敝的“空心村”,。經(jīng)過規(guī)劃師的妙手改造，原本破舊的閑置農(nóng)房獲得新生,，成為了村里的“顏值擔當”,。

在位于半山腰的原宿內(nèi)，不時傳來游客的歡聲笑語,，這家主打夯土墻,、油紙傘等非遺元素的民宿，從開業(yè)以來,，經(jīng)常處于爆滿狀態(tài),。“這間房子原來是生產(chǎn)隊的管理用房，后來閑置了很多年,?！薄胺沁z生態(tài)村”項目負責人易承業(yè)是一名經(jīng)驗豐富的建筑設計師，他在保留夯土墻工藝的基礎上,，對老房子進行設計改造,，既刷新了“顏值”，又留住了“鄉(xiāng)愁”,。

“我們的目的就是充分挖掘鄉(xiāng)土文化,，將游客吸引過來,，實實在在給村民帶來好處?！苯陙?，易承業(yè)主導打造了民宿、餐飲和研學等多個項目,，通過房屋租用,、門票分成、入股分紅等不同的合作方式讓村民從中受益,。

在瀏陽河棖沖段,，正在建設的“千年河埠圖”項目，由2800米濱水步道串聯(lián)起美麗屋場,、棖沖大橋,、老碼頭、休閑廣場等景觀節(jié)點,，呈現(xiàn)出悠久歷史與現(xiàn)代設施交相輝映的獨特魅力,，項目建成后將為瀏陽河百里畫廊開發(fā)建設增添一抹亮色。

在瀏陽河北岸,，有個叫芳芷屋場的村落,，曾是一處十分熱鬧的渡口，上世紀80年代逐漸廢棄,。近兩年來,，棖沖鎮(zhèn)充分挖掘“百年渡口”文化，在對因澇受損的民房進行修復的工程中,，實施風貌管控,。“政府對沿線房屋墻面裂縫進行了修復,，也重新粉刷了墻面,，整體面貌比過去漂亮多了?！贝迕裉坪Ｇ逭f,。7月12日晚，由瀏陽市委,、市政府主辦的“歡樂瀏陽河”——“時光里的碼頭”音樂焰火晚會在芳芷屋場上演,。水母瀑布、字幕煙花,、紅地毯等造型各異的煙花在瀏陽河上空絢麗綻放,，為沿線居民和游客送上了一場視覺盛宴。

在瀏陽廣袤的農(nóng)村大地,，通過開展建筑風貌管控示范建設,，一個個像道官沖、芳芷屋場既賦“文化”,、又留“鄉(xiāng)愁”的村莊,，為鄉(xiāng)村振興增添了新動能。

扮靚一個片區(qū)

既添“顏值”,，又增“氣質(zhì)”

近年來,，瀏陽在全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治、建設美麗宜居村莊取得顯著成效的同時,，鄉(xiāng)村建設過程中也出現(xiàn)了農(nóng)房風貌不協(xié)調(diào),、村莊風貌與城市風貌雷同、村級風貌“趨同”和“千村千面”兩極分化等問題,。

打造美麗宜居村莊,，是瀏陽市創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范縣（市）的重要抓手，也是瀏陽市“五個十大”項目之一,。今年,，瀏陽開展創(chuàng)建的240個美麗宜居村莊全部完成了規(guī)劃設計，已全部開工建設,，并計劃到2025年打造美麗宜居村莊1200個以上,，實現(xiàn)全域覆蓋。

“通過連片打造美麗宜居村莊,，從整體上提升鄉(xiāng)村風貌,，也為村民科學選址、規(guī)范建房提供了有效引導?！笔姓霓k專班負責人何俊雄表示,。

永安鎮(zhèn)蘆塘村勝利片連片屋場致力于打造成為社會主義新農(nóng)村的發(fā)展典范，針對一些墻面老舊,、外觀較差或者風貌不協(xié)調(diào)的建筑,，當?shù)赝ㄟ^動之以情、曉之以理,，發(fā)動群眾參與整治,。

“看到大家一起規(guī)劃的屋場示意圖，我就同意了拆除家里的鋼棚,?！苯衲?月，蘆塘村勝利片村民于福國花了4萬元錢搭建納涼棚子,，由于影響到美麗宜居村莊的整體規(guī)劃,，他當即決定拆除。據(jù)介紹,，這次屋場建設共拆除鐵棚,、圍墻137處，整理臨時雞舍77個,，植綠225處,。通過連片打造、串珠成鏈,，從整體上提升了鄉(xiāng)村風貌,，既添了“顏值”，又增了“氣質(zhì)”,，這一點在荷文公路上尤為明顯,。2021年，瀏陽對荷文公路開展了“紅色示范路”項目建設,，對沿線荷花,、澄潭江、中和,、文家市4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行風貌塑造,，完成沿線37公里、480棟農(nóng)房的風貌改造,，并連片布局了十余個美麗宜居村莊,，為這條“湖南最美公路”增色不少。

“在全面推動鄉(xiāng)村振興過程中,，不能只解決農(nóng)民住房‘有沒有’的問題,，更要解決農(nóng)民住房‘好不好’的問題,。不僅要看重農(nóng)房修建質(zhì)量，也要關注保護農(nóng)村民居的文化特性,?！笔形r(nóng)辦主任、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長李斌表示,，接下來將進一步引導村莊通過“精準規(guī)劃,、精美建設,、精致管理”的塑造,，讓“望得見山、看得見水,、記得住鄉(xiāng)愁”成為瀏陽鄉(xiāng)村建設主基調(diào),。