曾經(jīng),，缺乏抵押物是農(nóng)民貸款難的重要原因。而在瀏陽(yáng),，隨著農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)工作深入推進(jìn),，這一難題得到很大程度緩解,。

“從剛開(kāi)始的3萬(wàn)元到如今的50萬(wàn)元,，這筆貸款不僅幫我賺到了‘第一桶金’，也幫助合作社做大做強(qiáng),?！闭f(shuō)起“兩權(quán)”抵押貸款，柏加鎮(zhèn)苗木大戶陳容國(guó)連連稱贊,。

自農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái),，瀏陽(yáng)深入推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、宅基地使用權(quán)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn),。目前,，瀏陽(yáng)共辦理“兩權(quán)”抵押貸款5.52萬(wàn)筆、72.21億元,，惠及4.67萬(wàn)戶農(nóng)戶,，為鄉(xiāng)村振興注入了強(qiáng)大動(dòng)能。這一數(shù)字不僅在湖南名列榜首,，在全國(guó)縣域范圍也處于領(lǐng)先地位,。

緩解融資難題，4.67萬(wàn)農(nóng)戶共享改革紅利

“開(kāi)了金黃色花朵的是金葉佛甲草,，近年來(lái)在屋頂花園上應(yīng)用很廣,。”5月7日下午,，陳容國(guó)正在自家苗圃打理花草,。今年，他準(zhǔn)備擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化杯苗種植面積,，得益于“兩權(quán)”抵押貸款,，他不用為建設(shè)資金發(fā)愁。

時(shí)間回到2001年,，26歲的陳容國(guó)在自家宅基地上建了一棟新房,，不僅花光了積蓄，還欠下了不少外債。而當(dāng)時(shí)恰逢花木市場(chǎng)行情一片大好,，他清晰地記得,，僅一棵錦葉白蘭種子發(fā)的芽苗就能賣到一兩元。

“眼看機(jī)遇擺在眼前,，但口袋里卻沒(méi)有本錢,。”機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)瞬即逝,，陳容國(guó)利用新建的住房辦理了3萬(wàn)元農(nóng)房抵押貸款,，發(fā)展苗木。因?yàn)榍趧诳细?，陳容?guó)獲得了不錯(cuò)的收益,，這筆本金3年內(nèi)就翻了三四倍。2017年,，陳容國(guó)拆舊建新,，蓋了一棟180平方米的雙層小洋房，并辦理了首批“房地一體”不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū),，陳容國(guó)辦理“兩權(quán)”抵押貸款的額度也提升到了50萬(wàn)元,。之后，他的苗木生意越做越大,，如今每年銷售額達(dá)到百萬(wàn)元以上,。

家家扎盆景，戶戶種苗木,，柏加鎮(zhèn)素有“花木之鄉(xiāng)”的美稱,。瀏陽(yáng)農(nóng)商銀行柏加支行副行長(zhǎng)王武芝介紹，和信用貸款相比,，“兩權(quán)”抵押貸款額度更高,，為數(shù)十萬(wàn)元到上百萬(wàn)元不等，為當(dāng)?shù)孛甾r(nóng)創(chuàng)業(yè)提供了充足的啟動(dòng)資金,，“僅在我們支行,，‘兩權(quán)抵押’貸款余額最多時(shí)超過(guò)1億元，助推了柏加鎮(zhèn)花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展,?！?/p>

王武芝透露,，目前柏加鎮(zhèn)人均存款超過(guò)了10萬(wàn)元，這也是金融支持產(chǎn)業(yè)振興,、改革紅利充分釋放的一種體現(xiàn),。

和柏加人有著同樣感受的還有北盛鎮(zhèn)亞洲湖村常前組煙農(nóng)肖作。自從他在北盛鎮(zhèn)自然資源所拿到“房地一體”不動(dòng)產(chǎn)抵押登記證明后,，一家子的生活悄然發(fā)生了改變,。

家境困窘的肖作憑著這本不動(dòng)產(chǎn)證，從銀行貸了20萬(wàn)元啟動(dòng)資金,，發(fā)展烤煙生產(chǎn),，當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)收入10多萬(wàn)元，賺取了“第一桶金”,。如今他已成為了村上有名的烤煙種植戶,，不僅改建了新房，還購(gòu)置了小車,。面對(duì)記者的采訪,，肖作舉起手里的“紅本本”,，頗為自豪地說(shuō)：“沒(méi)有這本證,，我們農(nóng)民根本不可能從銀行貸出這么多錢，也不可能有現(xiàn)在的幸福生活,?！?/p>

瀏陽(yáng)市農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，瀏陽(yáng)農(nóng)房抵押貸款始于1998年,，最初的抵押物僅限于集體土地上的農(nóng)房,，隨著農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作推進(jìn)，抵押物由單獨(dú)的農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押延伸到現(xiàn)在的農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)和宅基地使用權(quán),，發(fā)放抵押貸款的規(guī)模也逐步增大,，全市已有4.67萬(wàn)農(nóng)戶共享改革紅利，貸款金額突破70億元,。

助推鄉(xiāng)村振興,，“兩權(quán)”抵押“瀏陽(yáng)品牌”越擦越亮

“兩權(quán)”抵押貸款，為何瀏陽(yáng)“風(fēng)景”獨(dú)好,？在位于普跡鎮(zhèn)的蔬菜龍頭企業(yè)——瀏陽(yáng)市新期綠種植專業(yè)合作社聯(lián)合社,，不難找到答案。

“每年5月初是蔬菜換季斷檔,、還未大量上市的時(shí)候,，150萬(wàn)元的‘兩權(quán)’抵押貸款，幫我們解決了流動(dòng)資金緊張的難題,?！睘g陽(yáng)市新期綠種植專業(yè)合作社聯(lián)合社監(jiān)事長(zhǎng)周享仁說(shuō),。

“這筆貸款的抵押物是合作社辦公樓，根據(jù)評(píng)估價(jià)值,，可以放貸120萬(wàn)元,，但根據(jù)信用等級(jí)和經(jīng)營(yíng)狀況，近年來(lái)實(shí)際放貸金額在150萬(wàn)元到200萬(wàn)元左右,?！睘g陽(yáng)農(nóng)商銀行普跡支行業(yè)務(wù)經(jīng)理肖嘉龍介紹。

在瀏陽(yáng)推進(jìn)改革的過(guò)程中,，政府,、銀行和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體間形成了巨大合力。在政府部門的引導(dǎo)下,，銀行通過(guò)簡(jiǎn)化房產(chǎn)評(píng)估,、下浮貸款利率、放寬抵押物范圍等方式,，讓金融活水澆灌產(chǎn)業(yè)沃土,。

2021年10月19日，在江蘇昆山召開(kāi)的全國(guó)宅基地基礎(chǔ)信息調(diào)查工作交流培訓(xùn)活動(dòng)上,，瀏陽(yáng)作為湖南省唯一代表作典型經(jīng)驗(yàn)介紹,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，瀏陽(yáng)作為一個(gè)縣級(jí)市,，“兩權(quán)”抵押貸款規(guī)模超過(guò)多個(gè)省的總量,，探索出了農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)的“瀏陽(yáng)模式”，值得學(xué)習(xí),、借鑒和推廣,。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，瀏陽(yáng)市新型經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)“兩權(quán)”抵押貸款融資,，發(fā)展水稻,、蔬菜、藥材,、水果等基地項(xiàng)目,，有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推了鄉(xiāng)村振興,。2021年,，瀏陽(yáng)獲評(píng)“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣”，并啟動(dòng)創(chuàng)建“全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣”和“國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)”,。

“政府敢于吃螃蟹,，金融機(jī)構(gòu)積極服務(wù)‘三農(nóng)’，加上瀏陽(yáng)良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和誠(chéng)信環(huán)境,，這些都為‘兩權(quán)’抵押貸款從決策到落地生根提供了充足養(yǎng)分,?！睘g陽(yáng)市委農(nóng)辦主任、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興局）黨組書(shū)記,、局長(zhǎng)李斌表示,，下階段將深入推動(dòng)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作取得更大成效，努力打造“瀏陽(yáng)宅改經(jīng)驗(yàn)”,，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興賦能加力,。