長(zhǎng)沙晚報(bào)掌上長(zhǎng)沙2月26日訊 據(jù)湖南日?qǐng)?bào)消息,，2月25日,，站在果樹(shù)林旁的雞舍前，看著賣剩下的200只生態(tài)雞,，瀏陽(yáng)市澄潭江鎮(zhèn)和家村中心組村民羅友林咧嘴笑了,。去年他本計(jì)劃利用建在稻田里的一棟平房養(yǎng)產(chǎn)蛋雞，雞苗都買好了,，被村里的“田長(zhǎng)”彭顯洪發(fā)現(xiàn)制止,，房子拆除恢復(fù)成耕地?！疤镩L(zhǎng)”幫忙牽線,，羅友林改為到不遠(yuǎn)處一片果林里養(yǎng)生態(tài)雞。

　　2021年3月起,，瀏陽(yáng)市在全省率先探索實(shí)施耕地保護(hù)田長(zhǎng)制,，當(dāng)年底，被納入全省6個(gè)田長(zhǎng)制試點(diǎn)縣市區(qū)之一,。該市還建立田長(zhǎng)制巡護(hù)系統(tǒng)APP,，通過(guò)天上衛(wèi)星查、地上動(dòng)態(tài)巡,，及時(shí)尋獲問(wèn)題,，并建立早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告,、早處置機(jī)制,，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”,。經(jīng)過(guò)近一年探索實(shí)踐,，瀏陽(yáng)市耕地保護(hù)“田長(zhǎng)制”取得成效：2021年全年實(shí)現(xiàn)耕地“零違法”，整改恢復(fù)耕地1606畝,，糧食增產(chǎn)0.57萬(wàn)噸,。

　　守田管田，建田用田

　　去年,，聚焦“守”“管”“建”“用”,，瀏陽(yáng)市在全省率先建立縣鄉(xiāng)村田長(zhǎng)制責(zé)任體系，由長(zhǎng)沙市委常委,、瀏陽(yáng)市委書(shū)記朱東鐵任總田長(zhǎng),，市,、鎮(zhèn),、村三級(jí)田長(zhǎng)共426名，同時(shí)在各村民小組設(shè)立護(hù)田員，并依托遍布全市“黨建+微網(wǎng)格”,，將農(nóng)戶納入耕地管護(hù)體系,。

　　沿溪鎮(zhèn)沙龍村在瀏陽(yáng)市率先實(shí)施田長(zhǎng)制，并將保護(hù)耕地寫(xiě)進(jìn)村規(guī)民約,。村黨總支書(shū)記,、村委會(huì)主任羅平春任村級(jí)田長(zhǎng)，村黨總支副書(shū)記周建國(guó)任村級(jí)副田長(zhǎng),，依托“黨建＋微網(wǎng)格”,，將全村53名微網(wǎng)格長(zhǎng)全部納入耕地保護(hù)責(zé)任體系。微網(wǎng)格長(zhǎng)走馬上任當(dāng)起了“田長(zhǎng)”,，村民們親切地稱呼他們?yōu)椤疤锕芗摇?。“田長(zhǎng)職責(zé)首先是守好田管好田,。塊塊農(nóng)田有田長(zhǎng),，耕地保護(hù)責(zé)任全覆蓋?！绷_平春介紹,，除了發(fā)揮村組田長(zhǎng)的作用，村里還出臺(tái)耕地保護(hù)田長(zhǎng)制村規(guī)民約,，鼓勵(lì)村民及時(shí)發(fā)現(xiàn)破壞耕地行為,，制止亂占用耕地種植花卉苗木和挖塘養(yǎng)魚(yú)。

　　談到田長(zhǎng)制發(fā)揮的作用,，瀏陽(yáng)市自然資源局耕地保護(hù)科科長(zhǎng)何峰安介紹,，一是守好田，定期研究,、定期調(diào)度,，及時(shí)解決耕地保護(hù)中的具體問(wèn)題，確保耕地總量不減少,；二是護(hù)好田,，壓實(shí)耕地保護(hù)屬地管理責(zé)任，明確日常動(dòng)態(tài)巡查次數(shù)和責(zé)任,，早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告、早處置耕地“非農(nóng)化”“非糧化”行為,；三是建好田,，結(jié)合土地開(kāi)發(fā)、增減掛鉤,、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目建設(shè),，以及表土剝離、土壤肥力改良等農(nóng)藝措施，深挖新增耕地潛力,，提升現(xiàn)有耕地質(zhì)量,；四是用好田，堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用,、糧田種糧,，支持農(nóng)田集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng),，不斷提升耕地產(chǎn)出效益，激發(fā)群眾保護(hù)耕地,、用好耕地的積極性和主動(dòng)性,。

　　治標(biāo)治本，田不亂用

　　2021年,，在一次日常巡查時(shí),，瀏陽(yáng)市澄潭江鎮(zhèn)大圣村網(wǎng)格田長(zhǎng)黃桂如發(fā)現(xiàn)，村民李某屋前堆積了大量建筑用的水泥磚石,。一問(wèn)得知,，這是準(zhǔn)備新建豬舍，但未辦理任何手續(xù),。黃桂如立即勸停并上報(bào)鎮(zhèn)村,。鎮(zhèn)自然資源所調(diào)查發(fā)現(xiàn)，李某準(zhǔn)備建豬舍的土地屬于基本農(nóng)田,，立即制止了這起苗頭性破壞耕地行為,。

　　“一直以來(lái)，違法占用耕地行為監(jiān)管覆蓋面不夠全,、責(zé)任壓得不夠?qū)?、違法情況報(bào)告不及時(shí)等是耕地保護(hù)工作的‘老大難’問(wèn)題?！辨?zhèn)黨委書(shū)記,、鎮(zhèn)級(jí)田長(zhǎng)黎靖介紹，他們將全鎮(zhèn)耕地范圍劃分為鎮(zhèn),、村,、微網(wǎng)格3級(jí)網(wǎng)格，明確鎮(zhèn)級(jí)田長(zhǎng)4名,、村級(jí)田長(zhǎng)65名和網(wǎng)格田長(zhǎng)200名,，鎮(zhèn)包村、村包微網(wǎng)格,、微網(wǎng)格包戶,，“嚴(yán)密巡查監(jiān)管,，在日常巡查的基礎(chǔ)上把每周二定為‘網(wǎng)格日’，開(kāi)展全覆蓋,、無(wú)死角巡查,，將違法占用耕地遏制在萌芽狀態(tài),?！?/p>

　　黎靖說(shuō)，村民和企業(yè)耕地保護(hù)意識(shí),、法律意識(shí)不強(qiáng),，是導(dǎo)致違法用地行為時(shí)有發(fā)生的源頭所在，如果說(shuō)在巡查監(jiān)管上下功夫是治“標(biāo)”,，那么從意識(shí)提升和制度上做文章則是治“本”,。

　　對(duì)于村民用地，澄潭江鎮(zhèn)各村將《農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”》寫(xiě)入耕地保護(hù)村規(guī)民約,，通過(guò)橫幅,、宣傳單、微信群等方式加大耕地保護(hù)宣傳力度,，并設(shè)立舉報(bào)電話,，鎮(zhèn)村兩級(jí)拿出專門(mén)經(jīng)費(fèi)用于有獎(jiǎng)舉報(bào)，切實(shí)增強(qiáng)群眾保護(hù)耕地意識(shí),，形成了群防群治的濃厚氛圍,。

　　對(duì)于企業(yè)用地，澄潭江鎮(zhèn)堅(jiān)持政策宣傳和上門(mén)服務(wù)兩手抓,，創(chuàng)造性地制定花炮企業(yè)改擴(kuò)建預(yù)告知制度,，提前掌握企業(yè)到期整改時(shí)限，提前半年上門(mén)告知企業(yè)辦理用地手續(xù),，與林業(yè),、環(huán)保等部門(mén)對(duì)企業(yè)用地手續(xù)進(jìn)行聯(lián)合審批，確保企業(yè)合法合規(guī)用地,。

　　“自2021年以來(lái),，澄潭江鎮(zhèn)累計(jì)發(fā)現(xiàn)、制止違法占用耕地苗頭性行為50余起,，幫助12家企業(yè)完善用地手續(xù),，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)違法用地‘零’新增，耕地保護(hù)形勢(shì)持續(xù)向好,?！背翁督?zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)級(jí)副田長(zhǎng)劉科介紹,。

　　標(biāo)本兼治,，田不亂用,。“瀏陽(yáng)推行田長(zhǎng)制的同時(shí),，堅(jiān)持集中保護(hù),，支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社,、種糧大戶發(fā)展,，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，既實(shí)現(xiàn)集中生產(chǎn),、規(guī)模經(jīng)營(yíng),，又利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在利用中提升耕地質(zhì)量,?！睘g陽(yáng)市自然資源局總工程師焦旭輝說(shuō)，通過(guò)引進(jìn)平臺(tái)公司,，建立“資金池”“指標(biāo)池”,，實(shí)行一個(gè)池子進(jìn)、一個(gè)池子出,，既保障耕地開(kāi)發(fā)復(fù)墾的資金需求,，又保障項(xiàng)目用地需求。

　　有堵有疏,，田地生金

　　糧食收益少是村民不重視耕地的重要原因,。“耕地保護(hù)也不能只堵不疏,。針對(duì)種糧經(jīng)濟(jì)效益低的問(wèn)題,，我們村堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)全面推行稻蔬輪作，實(shí)現(xiàn)了‘田地生金’,?！毖叵?zhèn)沙龍村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任,，村級(jí)田長(zhǎng)羅平春介紹,，2019年開(kāi)始，沙龍村引進(jìn)種田能手組建了16家專業(yè)合作社,，對(duì)接周邊縣市蔬菜供應(yīng)商,，形成蔬菜直接供應(yīng)模式；鼓勵(lì)村民以地入股,，參與集中種植,、銷售和年終分紅。目前,，全村蔬菜種植面積達(dá)3000余畝,，蔬菜年銷售收入達(dá)4236萬(wàn)元,。

　　村民主動(dòng)將原有的苗木移除、主動(dòng)將挖的坑塘填掉,，用來(lái)種植蔬菜,。通過(guò)種植蔬菜，每畝年收益上萬(wàn)元,。耕地守住了,，產(chǎn)業(yè)興旺了，村民的錢(qián)袋子也鼓起來(lái)了,，大家也越來(lái)越支持田長(zhǎng)的工作了,。2021年,，沙龍村耕地“非糧化”問(wèn)題實(shí)現(xiàn)了“零新增”,，耕地面積還增加10多畝。

　　澄潭江鎮(zhèn)的堵疏結(jié)合也是“皆大歡喜”,?！靶液脹](méi)養(yǎng)產(chǎn)蛋雞，改養(yǎng)了生態(tài)雞,，去年賺錢(qián)了,！”澄潭江鎮(zhèn)和家村中心組村民羅友林介紹，在網(wǎng)格田長(zhǎng)彭顯洪的幫助下,，他把占田的雞舍拆除了,，把產(chǎn)蛋雞苗賣了，改為到村上的一片果林里養(yǎng)生態(tài)雞,。去年的雞蛋價(jià)格不好,，他養(yǎng)的3500只生態(tài)雞卻賣得很好?！?20元一公斤,，目前只剩200只了，賣雞的毛收入就有十幾萬(wàn)元,?！绷_友林說(shuō)。

　　“標(biāo)本兼治,，有堵有疏,，田長(zhǎng)制真正將耕地保護(hù)管理延伸到終端，落實(shí)市,、鎮(zhèn),、村、組,、戶五級(jí)保護(hù),，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)責(zé)任全覆蓋,。”瀏陽(yáng)市自然資源局局長(zhǎng)李鋒說(shuō),，壓實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村的屬地責(zé)任，讓真正的土地所有權(quán)人,，對(duì)自己管轄區(qū)域內(nèi)的耕地和永久基本農(nóng)田履責(zé),、擔(dān)責(zé)、負(fù)責(zé),，耕地保護(hù)從過(guò)去自然資源部門(mén)一家管,，變?yōu)辄h委主導(dǎo)、政府主抓,、公眾參與齊抓共管,，構(gòu)建起系統(tǒng)科學(xué)的管理體系。