長沙晚報全媒體記者 顏開云 實習生 李俊葦

　　凜冽寒冬,，晚上8時許，彭小平正在家里看電視,，墻上的門鈴突然叮叮響起。

　　她連厚衣服都顧不上穿,，趕緊往樓下的柳桂香娭毑家跑。一問,，柳娭毑胸口痛,，又不愿去醫(yī)院,。彭小平馬上到診所買來救心丸,，還幫她捶背,，一直守到老人安穩(wěn)睡下才離開,。

　　家住瀏陽城區(qū)西湖山小區(qū)的彭小平是一名微網格長,，86歲的柳娭毑獨居在家,，是其聯戶對象,。除了給老人安裝用于緊急呼叫的“愛心門鈴”外,，彭小平每天還會上門探訪,，或代為購物。

　　“不是親生女兒,，勝似親生女兒,。”柳娭毑感慨道,。

　　如今,，在西湖山小區(qū)，有5戶高齡或獨居的老人家庭已安裝“愛心門鈴”,，納入各自微網格的“一對一”暖心幫扶中,。

　　在瀏陽城鄉(xiāng)，像這樣的微網格共有3.2萬個,，覆蓋近42萬戶家庭,。3萬多名黨員微網格長在黨組織的指引下察民情、解民憂,、促發(fā)展,，蹚出了一條黨建引領基層社會治理創(chuàng)新的“瀏陽路徑”。

　　細“治”：3.5萬名黨員暢通“最后一步路”

　　作為一個縣級市,，瀏陽面積約5007平方公里,，全省第二大；人口149萬,，全省第一多——地處湘贛邊的美麗瀏陽,，享受“人多地廣”紅利的同時，也面臨著城鄉(xiāng)基層治理帶來的重重挑戰(zhàn),。

　　基礎不牢,，地動山搖。如何釋放基層治理的創(chuàng)新活力,？

　　2020年,，在全力抗擊新冠肺炎疫情的過程中，瀏陽試水黨員聯戶,、聯鋪的“黨建+微網格”制度,。

　　在疫情暴發(fā)之初，瀏陽就迅速出臺《關于堅持黨建引領 確保打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的通知》,，建立了黨員領導干部包村,、黨支部包片、黨員包戶的“三包”工作機制——6.4萬名黨員逆行出征，奮戰(zhàn)在社區(qū),、村組,、小區(qū)一線，筑起一道防疫的“銅墻鐵壁”,，取得了無一例二代感染病例,、無一起聚集性疫情的成果。

　　受此啟發(fā),，從當年3月開始,，瀏陽決定通過全面推行“黨建+微網格”，實現“縱向到底,、橫向到邊”的全域網格化管理,。

　　“32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,，41.92萬戶群眾，劃分為3.2萬個微網格,?！睘g陽市委組織部相關負責人介紹，微網格按照“就近,、就便,、就熟”原則進行劃分，綜合考慮各村（社區(qū)）所轄范圍,、人口數量,、居住集散程度、黨組織設置分布等因素,。

　　每個微網格原則上由一名黨員擔任微網格長,，每名微網格長聯系10戶至15戶居民，做到戶戶有人聯,、有人管,。全市6萬多名黨員，除去年紀大,、身體不便或人在外地等情況,，有3.5萬名黨員下沉到基層“最后一步路”。

　　去年夏天,，連續(xù)暴雨把澄潭江鎮(zhèn)碧溪村石下組一條山間小路徹底沖毀,。微網格長曾洪波組織十幾戶村民共同商議?！奥沸藓昧宋覀冏约菏芤?，大家籌工籌勞就能辦好。”在曾洪波的組織帶領下,，大家連出3天工,，一條嶄新的小路就修成了。

　　“解決民生大小事,，讓群眾更有獲得感,。”澄潭江鎮(zhèn)負責人說,，黨員聯戶加快了民生訴求的解決速度,，也拉近了黨員干部與群眾的距離。

　　共治：微網格吹哨,，部門來報到

　　“黨建+微網格”是黨建引領基層社會治理創(chuàng)新的新探索,，具體怎么做、做什么,，瀏陽要“摸著石頭過河”,。

　　有時候，群眾的訴求涉及不同部門,，這就要求協(xié)同作戰(zhàn),。為此，淮川街道率先推行“微網格吹哨,、部門來報到”的快速響應機制,。

　　香山國際小區(qū)已建成10多年，其臨街前坪因車輛無序停放,、地磚破損積水,，給居民和商戶造成極大不便。去年下半年,，微網格長在收到群眾“吐槽”后,，吹響了“哨聲”，淮川街道召集燃氣,、電力,、自來水等單位，在住建,、城管等部門的支持下,，終于將破損前坪改造成嶄新的瀝青路面，并規(guī)范了停車位,。

　　淮川街道相關負責人表示,，以前這類問題街道既無權亦無責，但現在實行重心下移,、資源下沉和權力下放之后,，街道、社區(qū)牽頭開展社會治理就有了綜合保障。

　　要凝聚起基層治理“大”合力,，先要織密組織體系,。“黨建+微網格”工作開展之初,，瀏陽就統(tǒng)一構建了“市—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村—黨支部—微網格”五級架構體系,，市級層面成立微網格管理辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參照建立微網格管理中心,，各村（社區(qū)）明確專人專管,，做到全市“一盤棋”統(tǒng)籌推進。

　　與此同時,，在人員保障,、經費支持、物質獎勵,、精神激勵等方面出臺務實措施,，確保微網格有人做事、有錢辦事,、愿意干事——

　　按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1人至3人的標準,，專門下撥69個編制開展“黨建+微網格”工作；瀏陽市財政每年撥付600萬元工作經費,；賦予每名微網格長不少于200元的微服務資金使用權……

　　永安鎮(zhèn)豐裕村岐嶺組有長1.2公里的道路沒有路燈，每到晚上就漆黑一片,。岐嶺黨支部的微網格長們提出申報黨員微服務項目,，并和群眾一起籌工籌勞，成功點亮41盞路燈,，贏得村民的一致點贊,。

　　眾人拾柴火焰高，基層治理也離不開群眾的主動性和創(chuàng)造性,。除3.5萬名黨員直接聯戶外,，目前瀏陽還有3725名入黨積極分子、950名非黨員的鄉(xiāng)村能人和6809名志愿者熱情參與微網格服務,。

　　一個個微網格,，編織出一張共建共治共享的“大網”。

　　智“治”：互聯網,、微網格“雙網融合”

　　三條土狗追逐打鬧,，其中一條狗將路過的老人撞倒，并致其手腕骨折,、門牙摔斷,，老人憤而索賠，可是三條狗的主人都不認賬，怎么辦,？

　　“我們把監(jiān)控錄像調出來一看,，整個過程清清楚楚，肇事狗的主人口服心服地掏錢給老人治病,?！备咂烘?zhèn)志民村村干部說，幸好村上已實現視頻監(jiān)控全面覆蓋,，“要不然還真是個扯不清的官司,。”

　　在瀏陽推進“黨建＋微網格”的過程中,，像這樣以科技加持助力民生訴求,、矛盾糾紛解決的案例，并不鮮見,。

　　事實上,，把現代科技尤其是信息技術這個“變量”轉化為社會治理的“增量”，是提升基層治理效能的突破口,。

　　去年5月,，瀏陽自主開發(fā)“黨建+微網格”智慧管理平臺，市民反映問題,，微網格長在線接單,、上報反饋，都可以在手機端一鍵搞定,。

　　“龔家橋社區(qū)三支部7號微網格,，龔家橋小區(qū)3棟一住戶反映樓上空調漏水，滴至遮陽篷上影響休息,，請馬上處理,。”一個熱天的中午,，集里街道“黨建＋微網格”指揮調度中心負責人通過視頻連線,，指揮微網格長張斌快速上門，解決了居民的煩心事,。

　　在瀏陽市級總控平臺,，智慧治理的效用更加明顯?；ヂ摼W+大數據的應用,，讓矛盾糾紛多元化解指導中心擁有“最強大腦”。

　　“通過平臺,，我們能很清楚地看到全市所有上報的矛盾糾紛,，各個環(huán)節(jié)的調處信息也都一清二楚,。”瀏陽市委政法委相關負責人介紹,，指導中心對各級調解組織和市直部門承辦的調解案件進行全過程監(jiān)督管理,，對網格內的矛盾糾紛限時辦，逾期辦理則“亮紅燈”,。此外,，每周會進行大數據分析，對矛盾糾紛,、風險隱患進行研判預警,。

　　據統(tǒng)計，2020年瀏陽通過微網格收集群眾意見建議9873條,，化解矛盾糾紛4854個,，累計解決群眾身邊的實際問題2.8萬個。

　　“我們的目標是通過‘黨建＋微網格’的長效治理機制,，實現‘微事不出格,，小事不出村，大事不出鄉(xiāng),，矛盾就地化解’,。”長沙市委常委,、瀏陽市委書記黎春秋表示,，下一步將因地制宜探索出更多可總結、可復制,、可推廣的做法,，力爭打造新時代楓橋經驗的“瀏陽樣板”。