長沙晚報(bào)全媒體記者 周叢笑 通訊員 李旭

　　今年是新中國成立70周年,，長沙市財(cái)政工作在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，不斷創(chuàng)新工作思路,，認(rèn)真落實(shí)中央和省市重大戰(zhàn)略部署,，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu),，財(cái)政綜合實(shí)力穩(wěn)步提升,，著力防控化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，財(cái)力保障力度不斷增強(qiáng),。

　　財(cái)政綜合實(shí)力穩(wěn)步提升

　　2018年達(dá)到1544.95億元

　　長沙一般公共預(yù)算收入在1978年時(shí)僅為4.3億元，分別于2003年和2014年突破百億和千億大關(guān),，2018年達(dá)到1544.95億元,。1979-2018年，全市一般公共預(yù)算收入增長358倍,，年均增長15.8%,。財(cái)力的增加對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、切實(shí)改善民生,、有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的沖擊提供了有力的資金保障,。

　　2018年，全市完成一般公共預(yù)算收入1544.95億元,，增長10.09%,。地方一般公共預(yù)算收入879.71億元，增長9.92%,。全市一般公共預(yù)算收入和地方一般公共預(yù)算收入增幅分列全省第三,、第二位,，占全省的比重分別為31.9%、30.75%,。

　　2019年1-8月,，全市完成地方一般公共預(yù)算收入626.01億元，增長8.17%,，高出全省平均水平6.28個(gè)百分點(diǎn),。其中，稅收收入438.26億元,，增長5.88%,；非稅收入187.75億元，增長13.92%,。稅收占比70.01%,，排名全省第一。全市收入規(guī)模占全省比重32.92%,，同比提高1.92個(gè)百分點(diǎn),。

　　為保障財(cái)政收入量質(zhì)齊飛，市財(cái)政局會(huì)同相關(guān)部門通過綜合治稅平臺,，抓好大數(shù)據(jù)應(yīng)用,，加大差異數(shù)據(jù)比對力度，嚴(yán)格執(zhí)行涉稅信息報(bào)送績效考核制度,。加強(qiáng)收入動(dòng)態(tài)監(jiān)控,，分區(qū)縣、行業(yè)對全市部分納稅能力強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行每月監(jiān)測,，實(shí)時(shí)掌握收入變化情況,。對漏征漏管戶、商業(yè)樓宇,、餐館酒店等開展全面涉稅清理,，依法嚴(yán)厲打擊違法抗騙欠稅行為。

　　財(cái)政保障力度不斷增強(qiáng)

　　市級財(cái)政投入資金25.31億元支持政策落地實(shí)施

　　2018年,，在保障政策實(shí)施方面，市級財(cái)政投入資金25.31億元,，著力支持“工業(yè)30條”,、“科技創(chuàng)新1+4”、開放型經(jīng)濟(jì)和“人才新政22條”等政策落地實(shí)施,。

　　在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,。加快資金撥付流程，撥付萬家麗路,、湘府路快速化改造等骨干路網(wǎng)建設(shè)資金19.9億元,，安排南部片區(qū),、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)資金16.03億元，安排軌道交通,、常益長鐵路建設(shè)資金32.8億元,。

　　在落實(shí)減稅降費(fèi)方面。不折不扣落實(shí)增值稅稅率下調(diào),、提高小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn),、提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)等減稅政策，全年減免各項(xiàng)稅金130億元左右,；市本級停征行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目2項(xiàng),，為企業(yè)及社會(huì)減負(fù)0.28億元。

　　在精準(zhǔn)脫貧方面,。撥付資金1.09億元,，重點(diǎn)支持建檔立卡貧困戶脫貧和“造血”式產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成中央42項(xiàng),、省級36項(xiàng)扶貧資金錄入動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng),，探索實(shí)施扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)與支付系統(tǒng)對接。

　　在污染防治方面,。撥付專項(xiàng)資金18.54億元,，用于綠心工業(yè)企業(yè)退出、生態(tài)補(bǔ)償及城鄉(xiāng)污水處理等工作,，積極推進(jìn)“原長沙鉻鹽廠污染土地修復(fù)工程”,、“岳麓污水處理廠尾水排口遷移工程”等項(xiàng)目整改。安排資金0.64億元,，用于補(bǔ)助8.8萬戶老舊小區(qū)居民家庭餐廚油煙凈化治理,。

　　在鄉(xiāng)村振興方面。整合21大類公共項(xiàng)目資金16.65億元,，積極支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、社會(huì)管理服務(wù)、生態(tài)環(huán)境改善,、農(nóng)民生活提質(zhì),。安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金3.06億元，重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),。安排規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)8890萬元,，分行業(yè)編制水利、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、畜牧、美麗鄉(xiāng)村等發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,。

　　在民生投入方面,。全市財(cái)政支出70%以上用于民生,。安排資金3.83億元，推進(jìn)“一圈兩場三道”,、交通出行,、危房改造等民生實(shí)事落實(shí)。撥付資金18.35億元,，重點(diǎn)用于消除“大班額”,、提高教師待遇、推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展,、智慧校園建設(shè)等工作,。統(tǒng)籌資金6.14億元，支持創(chuàng)建“國家食品安全示范城市”和“國家公交都市建設(shè)示范城市”等工作,。安排資金2.4億元,，著力支持城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助提標(biāo)，由每人每年450元提高至每人每年480元,。

　　防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)效果明顯

　　制定“1+8+X”防控化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作方案

　　長沙市委,、市政府高度重視政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)防控工作，2018年,，成立市防控化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定可行有效的具體措施和實(shí)施方案，深入推進(jìn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控化解工作,。

　　強(qiáng)化制度建設(shè),。建立健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控研判、協(xié)同和責(zé)任機(jī)制,，定期向人大報(bào)告政府債務(wù)及重大項(xiàng)目情況,。制定“1+8+X”防控化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作方案和應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真做好債務(wù)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測工作,。將區(qū)縣（市）債務(wù)管理工作納入績效考核范圍,。

　　強(qiáng)化源頭管理。建立預(yù)算草案編制和發(fā)改部門重大投資項(xiàng)目計(jì)劃編制銜接掛鉤機(jī)制,，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目可行性研究和概算階段控制,，科學(xué)編制政府投資項(xiàng)目計(jì)劃和資金平衡方案，將地方政府債務(wù)全部納入預(yù)算管理,。對于政府投資項(xiàng)目采取停建,、緩建、調(diào)減,、撤銷的方式，嚴(yán)格控制債務(wù)增量,。綜合啟用項(xiàng)目平臺,，對PPP項(xiàng)目進(jìn)行清理甄別,。設(shè)立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)周轉(zhuǎn)金用于應(yīng)急性的臨時(shí)周轉(zhuǎn)。

　　強(qiáng)化平臺轉(zhuǎn)型,。按照時(shí)間節(jié)點(diǎn),，從重建政企關(guān)系、重構(gòu)業(yè)務(wù)布局,、重塑治理結(jié)構(gòu)著手,，厘清政企關(guān)系，加快推動(dòng)平臺公司轉(zhuǎn)型工作,。重點(diǎn)做好長沙市軌道集團(tuán)公司“去平臺,、市場化”。

　　強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé),。對政府債務(wù)進(jìn)行年度審計(jì),，及時(shí)公開信息，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真整改到位,。加強(qiáng)對重點(diǎn)時(shí)段,、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)排查,。對于違法違規(guī)融資舉債,，發(fā)現(xiàn)一起問責(zé)一起。

　　2019年,，全市較好完成了中央,、省部署的政府債務(wù)管理各項(xiàng)工作，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體可控,。

　　財(cái)稅管理改革深入推進(jìn)

　　全年市本級“三公”經(jīng)費(fèi)下降10.65%

　　2018年,，市財(cái)政不斷在財(cái)稅體制改革、規(guī)范財(cái)政運(yùn)行及強(qiáng)化績效管理上下功夫,。

　　不斷完善財(cái)政管理體制,。出臺環(huán)境保護(hù)稅市與區(qū)縣收入劃分辦法，明確各區(qū),、縣（市）環(huán)保稅分享比例,。制定湘江新區(qū)、高新區(qū)執(zhí)行新財(cái)政體制實(shí)施辦法,，市級預(yù)算完整性和統(tǒng)籌能力進(jìn)一步加強(qiáng),。國有資本收益上繳一般公共預(yù)算比例達(dá)到20%。

　　切實(shí)規(guī)范財(cái)政運(yùn)行管理,。不斷加強(qiáng)國庫管理,，及時(shí)清理暫付性往來款項(xiàng)60.23億元，整合專戶資金48.62億元,。出臺國庫集中支付電子化管理改革方案,，國庫集中支付電子化系統(tǒng)正式上線運(yùn)行,。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，全年市本級“三公”經(jīng)費(fèi)下降10.65%,。上線運(yùn)行評審信息系統(tǒng),，全年核減金額53.14億元，核減率17.32%,。我市國有資本金績效評價(jià)和內(nèi)五區(qū)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)評審2個(gè)項(xiàng)目入選財(cái)政部全國財(cái)政預(yù)算評審典型案例匯編,。完善專項(xiàng)資金綜合管理平臺，對專項(xiàng)資金實(shí)行全周期監(jiān)管,，有效杜絕多頭,、重復(fù)申報(bào)。

　　加強(qiáng)預(yù)算績效管理,。完成170家預(yù)算單位186個(gè)項(xiàng)目重點(diǎn)績效評價(jià)工作,，將評價(jià)內(nèi)容和重點(diǎn)逐步拓展到會(huì)展辦PPP和地鐵一、二號線等方面,，評價(jià)金額515.3億元,，同比增長57.3%。我市預(yù)算績效管理工作連續(xù)五年在全省考核中排名第一,，走在全國省會(huì)城市前列,。