長沙晚報掌上長沙9月24日訊（全媒體記者 彭瑋蔚 通訊員 李婷婷 易麗平）70年篳路藍縷,，70年砥礪前行,。新中國成立70年來,，長沙市委,、市政府堅持在統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展中解決突出環(huán)境問題,，在統(tǒng)籌改革推進中完善生態(tài)環(huán)境治理體制和機制,，從上項目搞建設(shè)的“增長優(yōu)先”到求環(huán)保求綠色的“生態(tài)優(yōu)先”,，從推進“三廢”治理到建設(shè)生態(tài)文明，從簡單粗放管理到依法依規(guī)治理,，生態(tài)環(huán)璄保護體制機制日趨完善,，污染防治攻堅思路更加清晰、行動更加堅決,、舉措更加精準(zhǔn),、成效更加明顯。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè),，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，我國環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)進入了新的歷史時期,。

　　長沙市委,、市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照省委,、省政府建設(shè)生態(tài)強省的部署要求,，不斷深化對生態(tài)環(huán)境保護的認(rèn)識，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護力度,，大力改革生態(tài)環(huán)境保護工作體制機制,，狠抓中央、省級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改,，推動全市整體環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,，人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感顯著增強,。

　　藍天保衛(wèi)戰(zhàn)首戰(zhàn)告捷

　　長沙空氣質(zhì)量優(yōu)良率5年提高23.2個百分點

　　5月21日,，隨著“嗡嗡嗡”的破空聲，天心區(qū)黑石鋪街道一力物流園區(qū)的一塊空地上,，一架無人機搭載著空氣質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備迅速升空,，在地面人員的操作下對周邊區(qū)域開始巡航，同步傳回實時空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù),。相關(guān)技術(shù)員介紹,，這架無人機主要用于空氣質(zhì)量監(jiān)測，此次搭載的設(shè)備主要是監(jiān)測空氣中碳化物和硫化物的指標(biāo)參數(shù),。

　　打開一份芙蓉區(qū)雷達掃描圖,，可以看到，圖上有藍色,、綠色,、黃色等不同的顏色，還有紅色小點,。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，紅色小點說明這里有污染排放,，需采取無人機到對應(yīng)雷達顯示的污染點周圍進行航拍取證，再對航拍圖進行分析與歸類,，結(jié)合人員現(xiàn)場巡查的方式,，發(fā)現(xiàn)疑似污染點的問題所在，向主管部門提出管控意見,，做到及時發(fā)現(xiàn)問題及時整改,。

　　從去年8月起，芙蓉區(qū)聯(lián)合第三方環(huán)?？萍脊鹃_展大氣污染防治,，通過雷達定點掃描、雷達走航巡查,、無人機巡查與手持顆粒物監(jiān)測設(shè)備等技術(shù),，對大氣污染源實行“多點包抄”，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量,。這是長沙市科學(xué)施策,、精準(zhǔn)防治大氣污染的一個縮影。

　　改革開放以來,，市委,、市政府不斷加大生態(tài)環(huán)境保護力度，特別是從2008年起,，連續(xù)實施了三輪“環(huán)保三年行動計劃”,，大力推進清霾、碧水,、靜音,、凈土四大行動，加快壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè),、清潔能源產(chǎn)業(yè)，完成城區(qū)三環(huán)線內(nèi)清潔能源改燒,，推動全市能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,。2010年,，劃定全市高污染燃料禁燃區(qū),；2014年，高污染燃料禁燃區(qū)范圍進一步擴大,，全市天然氣,、電能等清潔能源使用量大幅度增加；近年來,，按照國家和湖南省藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的要求,，對高污染燃料禁燃區(qū)外的燃煤鍋爐實施淘汰,、特別排放限值改造或改燒。為減少氮氧化物的排放,，長沙市出臺了《長沙市燃氣鍋爐(設(shè)施)低氮燃燒改造工作方案》,，大力推廣使用電動公交、物流車以及環(huán)衛(wèi)車,，助力藍天保衛(wèi)戰(zhàn),。

　　據(jù)悉，長沙聚焦重點領(lǐng)域,，科學(xué)施策,，深入推進PM2.5與臭氧污染協(xié)同治理。出臺《長沙市“強力推進環(huán)境大治理 堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”三年行動計劃（2018—2020）》“1+12”系列工作方案,，強力推行“六控”“十嚴(yán)禁”等措施,。禁止散煤燃燒和垃圾焚燒、秸稈焚燒,，禁止燃放煙花爆竹,。開展禁燃區(qū)內(nèi)燃氣鍋爐低氮改造，全市共摸排1084臺,、3592.51蒸噸燃氣鍋爐,，計劃于2020年全面完成改造，通過改造,，每臺燃氣鍋爐氮氧化物排放濃度下降90~100毫克/立方米,；全面推進重點行業(yè)和企業(yè)的揮發(fā)性有機物(VOCs)綜合治理，完成工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物治理1218家,；組織138家企業(yè)實施清潔生產(chǎn)方案2290余個,，整治“散亂污”企業(yè)985家；率先全國推行盾構(gòu)土環(huán)保處置,，加強揚塵污染精細化管理,，實現(xiàn)城區(qū)規(guī)模以上施工工地?fù)P塵在線監(jiān)測全覆蓋；狠抓機動車尾氣污染防治,，倡導(dǎo)綠色出行,，查處高排放機動車14萬余輛；完成汽車維修行業(yè)（4S店）整治744家,，完成餐飲單位油煙凈化9650家,、家庭餐廚油煙凈化11.8萬戶。

　　“通過開展清霾行動,，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等系列舉措,，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)從2013年的197天提高到2018年的278天，空氣質(zhì)量優(yōu)良率從54.0%提高到77.2%,，整體上穩(wěn)中有升,，PM2.5濃度從2013年的83微克/立方米下降到2018年的48微克/立方米,，下降42.2%?！遍L沙市生態(tài)環(huán)境局黨組書記,、局長潘勝強告訴記者。

　　碧水攻堅戰(zhàn)初見成效

　　2018年湘江長沙段水質(zhì)優(yōu)良率達100%

　　湘江穿城而過,，長沙境內(nèi)流域面積10平方公里以上的河流共335條,，其中流域面積較大的河流有湘江長沙段及瀏陽河、撈刀河,、溈水,、沙河、龍王港,、靳江河（簡稱“一江六河”）,，全市有5公頃以上的湖泊及城區(qū)重要水體76個，上型水庫632座,。為保護母親河湘江,，長沙深入推進碧水攻堅戰(zhàn)，特別是針對湘江長沙綜合樞紐工程蓄水需要,，按省一號工程要求開展湘江流域水污染防治專項行動,，2014年主城區(qū)101個排口全部截污；引導(dǎo),、鼓勵,、推進城區(qū)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，實施中心城區(qū)“退二進三”,，完成工業(yè)污染企業(yè)搬遷入園工作,，為改善水環(huán)境質(zhì)量打下了堅實的基礎(chǔ)。

　　長沙全面實施“河長制”,，實現(xiàn)河長治,，設(shè)立市級河湖長910名。從2013年省政府將湘江保護和治理作為“一號工程”以來,，長沙不斷加大湘江流域治理力度,，從大江大河到小微水體，河長制責(zé)任落實全覆蓋,，管水治水到村進組,，做到河長巡河常態(tài)化、制度化,，瀏陽河等湘江主要支流水質(zhì)穩(wěn)步改善,。

　　瀏陽河下游段主要水污染物指標(biāo)氨氮年平均濃度已由2013年的2.0毫克/升下降至2018年的1.0毫克/升,，劣Ⅴ類水質(zhì)比例由2013年的46%下降至2018年的9%,。

　　針對農(nóng)業(yè)面源污染,，全面加大治理力度。在靳江河江灣橋至新埠頭段2.3公里水域及周邊區(qū)域,，通過水土保持,、濕地恢復(fù)、耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施,，構(gòu)建農(nóng)田—濕地—河流相互交錯的復(fù)合型濕地生態(tài)系統(tǒng),，利用濕地的吸附、攔截,、降解,、凈化等功能，有效減少農(nóng)業(yè)面源污染,。

　　“水清了,，河暢了，家園更美麗,?！苯印懊撎Q骨”，垃圾成堆,、污水橫流等問題不見蹤影,，一系列變化，村民徐紅軍看在眼里,、樂在心中,。“水質(zhì)越來越好,，我也不能當(dāng)看客,，有錢出錢，有力出力,?！睙嵝牡乃鲃訉⒓抑?畝耕地流轉(zhuǎn)到村上，踴躍支持濕地建設(shè),。

　　持續(xù)治理“一江六河”流域和城區(qū)黑臭水體,，完成24處（88項）建成區(qū)黑臭水體工程整治并同步監(jiān)測。2001年,，長沙建成首座污水處理廠,。截至目前，長沙主城區(qū)已建成污水處理廠16個,，污水處理能力達到278萬噸/天,。全力開展飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)與問題排查整治，科學(xué)劃定縣級以上及千噸萬人飲用水水源保護區(qū),，率先全國完成縣級以上飲用水水源專項整治,，保障全市飲水用水安全,。2018年，湘江長沙段水質(zhì)優(yōu)良率達到100%,，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率,、市級交界斷面水質(zhì)達標(biāo)率均達100%，湘江長沙段出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到III類,，特別是瀏陽河城區(qū)段2018年度水質(zhì)達到III類,，連續(xù)兩年實現(xiàn)水質(zhì)類別提升。

　　凈土持久戰(zhàn)穩(wěn)步推進

　　全市生態(tài)保護紅線總面積約741.27平方公里

　　2007年12月,，國家批準(zhǔn)長株潭城市群為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)。長沙市委,、市政府從經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā),，做出了建設(shè)長株潭城市群“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)長沙大河西先導(dǎo)區(qū)的戰(zhàn)略決策。坪塘老工業(yè)基地“三高一低”產(chǎn)業(yè)全部關(guān)停退出,，對重點區(qū)域進行污染治理,、生態(tài)修復(fù)，推進生態(tài)提質(zhì)改造,，改善人居環(huán)境,。原長沙蜂巢顏料化工有限公司，前身是長沙顏料化工廠,，始建于1925年,，曾是國內(nèi)最早生產(chǎn)立德粉的化工顏料廠。目前,，公司原址含重金屬廢渣及污染土壤治理已經(jīng)完成,。廠區(qū)將變身為湘江女神公園。同時,，廠區(qū)西面將建設(shè)一座人工湖——桐溪湖,。公園在原蜂巢顏料廠地塊進行復(fù)綠改建，山頂設(shè)湘江女神雕塑,，取娥皇,、女英傳說，以櫻花林和湘妃竹林為造景元素打造愛情主題的休閑勝地,。

　　據(jù)介紹,，長沙科學(xué)劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，紅線范圍741.27平方公里，占市域面積的6.27%,。有序推進土壤污染治理與修復(fù),，完成原坪塘蜂巢顏料化工有限公司含重金屬廢渣及污染土壤治理、瀏陽七寶山地區(qū)廟沖尾礦庫閉庫及錳污染綜合治理,、寧鄉(xiāng)黃材歷史遺留錳渣治理等污染土壤修復(fù)工程,，原長沙鉻鹽廠土壤修復(fù)工程正按既定方案穩(wěn)步推進,。

　　全市累計完成650個行政村的環(huán)境綜合整治,，形成了“政府主導(dǎo)、村民自治,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、科學(xué)治理”的農(nóng)村環(huán)境綜合整治“長沙模式”。強化垃圾綜合治理,，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，全市建成了日處理5000噸生活垃圾的焚燒發(fā)電廠，完成了城區(qū)100座老舊站廁提質(zhì)改造,。強力推進垃圾分類,，明確將垃圾分類處理納入對區(qū)縣物業(yè)管理績效的考核指標(biāo)，摸清社區(qū)全覆蓋任務(wù)633個,，實行掛圖作戰(zhàn),、清單銷號，逐一全面覆蓋到位,。

　　城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

　　居民開門見綠,、15分鐘到達社區(qū)綠地公園

　　每天來湘府文化公園散步，已經(jīng)成為沈傲軍老先生的習(xí)慣,。沈老告訴記者：“以前這周邊都是荒山,，離我們最近的公園是10多里外的南郊公園?！睆闹欣夏耆说絻和?，都能在這里找到適合自己的休閑方式；無縫對接城市綠道的自行車道,，讓騎行一族在這里暢行無阻,；全園無線Wi-Fi、直飲水取水點,、無障礙設(shè)計……一路人性化設(shè)計,，讓湘府文化公園成為周邊市民健身休閑的首選。

　　2013年起,，長沙全面實施“三年造綠大行動”,，累計人工造林40.86萬畝，退耕還林還濕7140畝。截至2018年底,，全市森林覆蓋率達54.95%,，較2013年增長1.47個百分點；建成區(qū)綠化覆蓋率達41.49%,，城市建成區(qū)人均公共綠地面積11.38平方米,，較2013年增長23.7%；建成區(qū)園林綠地面積12848公頃,，較2013年增長33.7%,，基本實現(xiàn)“居民開門見綠、15分鐘到達社區(qū)綠地公園”,。長沙成為青山為屏,、綠水穿城、環(huán)境秀美的宜居福地,，被聯(lián)合國人居環(huán)境署評為全球綠色城市,。

　　強力改善農(nóng)村人居環(huán)境，堅持把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一仗,，聚焦“五治”下功夫,，大力推進農(nóng)村“五治”，實現(xiàn)農(nóng)村旱廁“清零”,，推進畜禽糞污整治,，確保資源化利用率超過80%，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善,。

　　市委,、市政府積極推進生態(tài)文明建設(shè)。自1983年5月長沙市環(huán)境保護局正式成立,，到2015年初成立長沙市生態(tài)環(huán)境保護委員會,，再到2019年新一輪機構(gòu)改革，全市生態(tài)環(huán)境保護職能從以往分散的資源環(huán)境要素管理逐步走向生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境的綜合管理,，形成了齊抓共管的生態(tài)環(huán)境保護格局,。

　　編制《長沙市環(huán)境保護中長期規(guī)劃（2015—2030）》，印發(fā)《關(guān)于進一步加強生態(tài)環(huán)境保護工作的意見》等綱領(lǐng)性文件,，制定生態(tài)環(huán)境保護工作目標(biāo)考核辦法,，出臺《長沙市較大環(huán)境問題（事件）責(zé)任追究辦法》，把“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”抓緊抓實,。2017年,，中央環(huán)保督察期間，約談問責(zé)200余人,，2018年,，省級環(huán)保督察期間組織處理55人,、黨紀(jì)政紀(jì)處分20人，中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”期間約談63人,、問責(zé)36人,，有力地彰顯了大力推進綠色發(fā)展的堅定決心和失職追責(zé)的鮮明導(dǎo)向。

　　“在省委省政府,、市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在全市各級各部門的共同努力下，長沙生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作取得了突出成績和長足進步,，但必須清醒地認(rèn)識到,，當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)正處于關(guān)鍵期、攻堅期和窗口期,，生態(tài)環(huán)境保護工作仍然面臨諸多問題和挑戰(zhàn),?！迸藙購姳硎?，我們將始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實習(xí)近平生態(tài)文明思想,，堅決打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn),，為建設(shè)美麗中國貢獻長沙力量。

　　長沙環(huán)保大事記

　　1973年5月

　　長沙市三廢治理辦公室成立,，負(fù)責(zé)“三廢”治理及綜合利用,，環(huán)境保護職能部門初具雛形。

　　1983年5月

　　長沙市環(huán)境保護局成立,，全市正式開展環(huán)境保護工作,。

　　2015年1月

　　長沙市成立市生態(tài)環(huán)境保護委員會，牽頭推動全市生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任落實,，出臺生態(tài)環(huán)境保護工作目標(biāo)考核辦法,，把項目建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量和執(zhí)法監(jiān)管作為重點考核內(nèi)容,，不斷提高污染防治攻堅在全市年度黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核中的分值權(quán)重,。

　　2019年

　　長沙市進行機構(gòu)改革，將原市環(huán)境保護局的職責(zé),，市發(fā)展和改革委員會的應(yīng)對氣候變化和減排職責(zé),，原市水務(wù)局的編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理,、流域水環(huán)境保護職責(zé),，原市國土資源局的監(jiān)督防止地下水污染職責(zé)，原市農(nóng)業(yè)委員會的監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理等職責(zé)整合,，組建長沙市生態(tài)環(huán)境局,。

　　長沙嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為

　　今年前8個月辦理環(huán)境違法案件645起

　　記者今日從市生態(tài)環(huán)境局獲悉，今年1—8月，全市環(huán)保系統(tǒng)辦理環(huán)境違法案件645起,，其中一般行政處罰案件584起,，處罰金額2422.23萬元；按日連續(xù)處罰1起,，查封扣押25起,，移送行政拘留28起，移送涉嫌環(huán)境污染刑事犯罪7起,，執(zhí)法力度和成效逐年增強,，有效防控環(huán)境風(fēng)險。

　　2018年移送涉嫌環(huán)境污染刑事犯罪24起

　　據(jù)悉,，長沙嚴(yán)格落實網(wǎng)格化監(jiān)管和“雙隨機”檢查制度,，大力開展隨機抽查、交叉檢查,、突擊夜查,、“回頭看”檢查等專項執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法行動，切實做到“有法必依,，執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究”。深化公檢法和行政部門“兩法銜接”,，成立公安駐環(huán)保聯(lián)絡(luò)室和檢察院駐環(huán)保聯(lián)絡(luò)室,，建立環(huán)境執(zhí)法聯(lián)席會議制度，環(huán)境執(zhí)法合力不斷增強,。特別是2015年新環(huán)保法實施以來,，始終保持高壓執(zhí)法的態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,。

　　2018年,，全市環(huán)保系統(tǒng)辦理環(huán)境違法案件1214起，其中一般行政處罰案件970起,，處罰金額5460.23萬元,；按日連續(xù)處罰1起，查封扣押110起,，停產(chǎn)限產(chǎn)17起,，移送行政拘留92起，移送涉嫌環(huán)境污染刑事犯罪24起,。

　　全市累計建成國控空氣自動站10個

　　不斷強化科技支撐,。目前，全市累計建成國控空氣自動站10個,、省控空氣自動監(jiān)測站5個,、市控空氣自動站4個,、小微站162個、空氣質(zhì)量組分站4個,；水質(zhì)自動監(jiān)測站33個,，其中國控站6個、省控站3個,、市控站24個,；布設(shè)國控省控地表水監(jiān)測斷面31個、市控斷面51個,、國控土壤環(huán)境監(jiān)測點位47個,，覆蓋九個區(qū)縣（市）大氣、水,、土壤等主要環(huán)境要素的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本建成,，為全市生態(tài)環(huán)境綜合整治和監(jiān)察執(zhí)法提供了良好的基礎(chǔ)支撐。

　　構(gòu)建了4個空氣質(zhì)量組分站,，精準(zhǔn)鎖定污染來源,，提高了污染防治有效性。建成10套水平固定式機動車尾氣遙感監(jiān)測系統(tǒng),，可以實時監(jiān)控路面行駛車輛排氣污染狀況,。完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系,，實現(xiàn)城管,、環(huán)保管理平臺共享，發(fā)現(xiàn)問題,、及時處置,，生態(tài)環(huán)境保護的觸角不斷向基層延伸。