周斌 何清隆

　　在“不忘初心,、牢記使命”主題教育中,，長沙高新區(qū)結(jié)合園區(qū)實際，提出“對于高新區(qū)來講，我們的初心和使命就是‘發(fā)展高科技,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化’,。”堅持以“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”和“營商環(huán)境優(yōu)化年”作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,，實現(xiàn)園區(qū)今年各項經(jīng)濟指標“好于預期,、快于同期、高于全省”,。

　　產(chǎn)業(yè)項目篇

　　數(shù)說

　　1至9月,，長沙高新區(qū)實現(xiàn)企業(yè)總收入1885億元,，增長17%；完成工業(yè)總產(chǎn)值660.3億元,，增長16.8%;完成固定資產(chǎn)投資188億元,，增長29.8%；完成財政總收入124.1億元,其中,，一般公共預算收入86.5億元,，完成稅收82.77億元，增長17.41%,。

　　1至10月,，新增各類商事主體7543家，平均每天25家,。

　　園區(qū)今年共鋪排購地產(chǎn)業(yè)項目77個（其中10億元以上項目22個,，含50億元以上項目9個），總投資1919億元,，年度投資215.4億元,，全部項目達產(chǎn)后預計年產(chǎn)值2847億元，年稅收193.5億元,。截至10月底,，已開工項目25個，竣工項目14個,，累計完成入庫投資188億元,。

　　今年園區(qū)納入省“五個100”工程的項目有中聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)城、天際汽車,、桑德,、杉杉、信息安全園,、長城總部,。

　　A 大項目頂天立地,，小項目比學趕超

　　麓谷人牢記“項目就是園區(qū)發(fā)展初心”，在項目建設(shè)上踐行“投產(chǎn)就是園區(qū)發(fā)展使命”,，園區(qū)項目建設(shè)今年以來繼續(xù)突飛猛進,，形成了“大項目頂天立地、小項目比學趕超”的濃厚建設(shè)氛圍,。

　　被稱為長沙市委,、市政府今年產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)“一號工程”的中聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)城的建設(shè)，就體現(xiàn)出典型的麓谷速度：20天完成3000畝拆遷戶簽約,，簽約率100%,！

　　1月20日，由中聯(lián)重科股份有限公司投資建設(shè),、運營管理的中聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)城項目正式在長沙高新區(qū)啟動,。

　　8月31日，中聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)城挖掘機械園區(qū)打下第一根樁基,，這也標志著中聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)城邁入實質(zhì)性建設(shè)階段,。

　　總投資1000億元的中聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)城項目，采用分期實施原則,，邊建設(shè),、邊投產(chǎn)，將聚集中聯(lián)重科現(xiàn)有在長沙地區(qū)的混凝土機械,、工程起重機械,、路面機械、消防機械等裝備制造產(chǎn)業(yè)和6個國家級創(chuàng)新平臺,；新增土方機械,、高空作業(yè)機械、智慧農(nóng)機,、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)和研發(fā)試驗,、產(chǎn)品孵化基地與人工智能研究應用中心，2022年底實現(xiàn)全面竣工投產(chǎn),。項目建成達產(chǎn)后,，預計實現(xiàn)年總產(chǎn)值1000億元以上，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈上下游年收入500億元以上,，并由此成為國內(nèi)乃至全球智能化程度最高,、規(guī)模最大、品種最全的工程機械,、農(nóng)業(yè)機械綜合產(chǎn)業(yè)基地,。

　　“作為湖南的裝備制造企業(yè)，中聯(lián)重科積極參與創(chuàng)新型湖南建設(shè),，通過建設(shè)智慧產(chǎn)業(yè)城,，把傳統(tǒng)制造全面升級為智能制造,，打造人工智能產(chǎn)業(yè)，將現(xiàn)代工業(yè)和諧融入自然生態(tài)之中,。中聯(lián)重科將嚴格按照政府的部署要求，高質(zhì)量打造出一個智能化,、生態(tài)化,、國際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)城?！敝新?lián)重科黨委書記,、董事長詹純新說。

　　除了中聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)城,，今年納入省“五個100”工程的6個項目建設(shè)進展都很順利,，其中天際汽車、桑德,、杉杉,、信息安全園已實現(xiàn)主體封頂。

　　而園區(qū)其他項目建設(shè),，也是你追我趕,。

　　第四季度將有新長海、天勁,、三諾等一批項目竣工,，全年竣工項目個數(shù)不少于20個，確保全年完成投資不少于250億元,。

　　B “三全”抓項目,，不給問題留盲點

　　“項目建設(shè)怎么支持都不為過！”這是長沙高新區(qū)管委會領(lǐng)導的共識,。在實踐工作中,，他們創(chuàng)造性地提出“三全”（全員、全程,、全心）工作舉措,，保證了園區(qū)項目建設(shè)順利進行。

　　以問題為導向攻堅,，全員抓項目,。在長沙高新區(qū)，有一股“舉全員之力,、動全員之策”抓項目的氛圍,。除了主要領(lǐng)導親自抓，還做到了一個項目“一套班子幫扶,、一張圖紙作戰(zhàn),、一套清單管理,、一個小組代辦、一個微信群調(diào)度”的“五個一”服務模式,，形成“人人抓項目,、項目人人抓”的局面。今年以來,，解決各類實際問題900多個,，一批重點項目的桿遷、林地指標,、用電等堵點,、難點問題先后得到解決，為項目建設(shè)順利推進保駕護航,。

　　以精準導向總攬,，全程抓項目。從項目招商落地到建設(shè)竣工,，再到投產(chǎn),、營銷，涉及招商,、建設(shè),、經(jīng)濟管理等部門，長沙高新區(qū)實行問題清單,、責任清單和銷號清單“三清單”制,，三張清單貫穿項目建設(shè)全過程，每個步驟做好交接,，責任到部門,、到人。

　　以擔當導向施策,，全心抓項目,。項目建設(shè)由“帶辦”到“代辦”，一字之差,，卻反映了麓谷人全心服務項目的誠意,。在這里，企業(yè)的需求就是對園區(qū)的要求,，“不叫不到,、隨叫隨到、服務周到,、說到做到”真正體現(xiàn)在行動中,。“項目發(fā)展的每一項步聚,，他們都能提前為你想好,?！焙匣瘎?chuàng)新科技有限公司總裁原丁說。

　　營商環(huán)境篇

　　數(shù)說

　　今年長沙高新區(qū)向企業(yè)兌現(xiàn)政策資金20多億元,，減稅降費超15億元,，向小微企業(yè)發(fā)放純信用貸款3.5億元，3000萬元行政事業(yè)性收費園區(qū)“全買單”,。

　　力合科技,、遠大住工集團成功上市，威勝信息成功IPO過會,，實現(xiàn)了湖南企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)辦,、香港聯(lián)交所“零的突破”,。

　　稅務登記20分鐘完成，企業(yè)開辦半個工作日辦結(jié),，工業(yè)項目報建承諾制審批10個工作日,。

　　A 六個“率先”，麓谷為企業(yè)服務敢為人先

　　率先全市推行相對集中許可權(quán)改革,，率先全省推行告知承諾審批制,，率先全省試點個體工商戶全程電子化登記和遠程身份認證，率先全省應用遠程身份認證及在線簽名查驗系統(tǒng),，率先全省開發(fā)“捷稅寶”系統(tǒng),，率先推進特色政務服務平臺建設(shè)，持續(xù)為企業(yè)辦事“減事項,、減流程,、減次數(shù)、減材料”,。

　　這六個“率先”,，是長沙高新區(qū)為優(yōu)化營商環(huán)境推出的創(chuàng)新性舉措，體現(xiàn)了園區(qū)服務企業(yè)敢為人先的一面,。

　　“請拿好,，這是您申辦項目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證?！?月23日,，長沙高新區(qū)政務服務大廳規(guī)劃報建窗口，中鋼天源全資子公司湖南特種金屬材料有限責任公司工業(yè)用地項目負責人接過全區(qū)試行建設(shè)工程規(guī)劃許可告知承諾制以來的首張建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。這標志著今后園區(qū)工業(yè)用地項目從提交資料到領(lǐng)取許可證,，僅需一個工作日。

　　而以前從交材料到領(lǐng)證,，起碼要等上一個月,。

　　此前的8月21日,，長沙高新區(qū)簽發(fā)了湖南省第一張通過網(wǎng)上申請的個體工商戶營業(yè)熱照，意味著在麓谷個體工商戶申請人可以足不出戶辦理營業(yè)執(zhí)照,。

　　如今在全市園區(qū)普遍推行的相對集中許可權(quán)改革,，最初是長沙高新區(qū)開始探索的?！爱敃r成立行政審批服務局,，將全區(qū)58個內(nèi)設(shè)部門審批事項集中到一個部門，將多部門審批窗口整合為綜合窗口,，實行‘一個門,、一扇窗、一枚印章管審批’,，起初來辦事的群眾都有些將信將疑,。”行政審批服務局負責人回憶說,。而現(xiàn)在,，這種制度已經(jīng)在全市所有園區(qū)推廣。58項審批事項申報材料也由之前的400項精簡為288項,，精簡幅度達28%,；工程建設(shè)項目從備案到核發(fā)施工許可證由之前的44天壓縮到10至24天，其中承諾制項目和一般項目只需10天,，跑出了項目建設(shè)“拿地即開工”的高新速度,。

　　B 減負惠企，使園區(qū)企業(yè)輕裝前行

　　六個“率先”從“企業(yè)跑腿”變“數(shù)據(jù)跑腿”,，給企業(yè)辦事帶來了方便,；而長沙高新區(qū)堅持最大限度減輕企業(yè)稅費負擔、成本負擔,，則是為企業(yè)減負松綁,，使企業(yè)實現(xiàn)輕裝前行。

　　園區(qū)推動落實小微企業(yè)普惠性稅收減免政策,，小規(guī)模納稅人免征增值稅,、企業(yè)所得稅優(yōu)惠和“六稅兩費”減半征收政策100%惠及納稅人，僅此一項,，1至9月減征企業(yè)稅款十幾億元,。

　　開展養(yǎng)老保險繳費率過渡試點，長沙市政府批準實施的長沙高新區(qū)企業(yè)有1580家,，截至10月直接為這些企業(yè)減少社保繳費成本1.62億元,，預計全年可達2.1億元。

　　推出“減負惠企”大行動，實行13項政策優(yōu)惠,，實現(xiàn)涉企收費“3個全免”（企業(yè)開辦費用全免,、工業(yè)項目報建區(qū)級行政事業(yè)性收費全免、規(guī)劃建設(shè)審批技術(shù)審查服務費全免）,，預計全年降低企業(yè)成本3000余萬元,。

　　對生產(chǎn)企業(yè)來說，用電是一大成本支出,。長沙高新區(qū)通過組建供給側(cè)最優(yōu)的公司主體,，10月份成立了湖南麓新智慧新能源有限責任公司，確保增量配電區(qū)域內(nèi)供電可靠性,、供能可靠性均優(yōu)于長沙市平均水平,。

　　C 融資支持，助力科創(chuàng)企業(yè)展翅騰飛

　　“長沙高新區(qū)以科技風險補償信貸的方式,，為企業(yè)贏得了1000萬元銀行融資,，申請貼息補貼后的綜合融資成本遠遠低于市場其他方式，為我們的發(fā)展壯大提供了重要動力,。”麥融高科財務總監(jiān)陳姣說,。

　　麥融高科是麓谷一家技術(shù)領(lǐng)先的綠色數(shù)據(jù)中心綜合服務商,，其節(jié)能產(chǎn)品受到市場廣泛青睞。然而,，公司重資產(chǎn)偏低,，銀行融資手段受限，資金瓶頸的影響與企業(yè)快速發(fā)展的矛盾日益凸顯,。

　　麥融高科遇到的問題,，在高科技企業(yè)集中的長沙高新區(qū)比較普遍。

　　為切實解決這類高科技企業(yè)融資難的問題,，長沙高新區(qū)專門出臺了科技風險補償信用貸款政策：企業(yè)取得貸款無需提供擔保,、無需資產(chǎn)抵押，流程也相對簡單,；同時,，為了幫企業(yè)解決融資成本高的問題，出臺了針對信用貸款的貼息補助政策,?！斑@使困擾中小微企業(yè)的貸款難、融資成本高等問題得到了根本解決,?！标愭鶕?jù)自己的切身體會評價說。

　　天儀研究院已成功發(fā)射15顆衛(wèi)星,，CEO楊峰回憶兩年前選擇落戶長沙高新區(qū)的原因時說：“當時長沙高新區(qū)的領(lǐng)導帶著真金白銀與我們談項目招商,，而這些資金也確實解決了企業(yè)創(chuàng)業(yè)時面臨的融資問題,。”

　　據(jù)了解,，長沙高新區(qū)為解決園區(qū)企業(yè)融資瓶頸,，打造了集科技支行、融資擔保,、小額貸款,、科技保險、天使投資,、創(chuàng)業(yè)投資,、上市掛牌于一體的服務體系。今年以來,，新增了5家風補合作銀行,，目前共與15家銀行、3家擔保公司簽訂風險補償資金合作協(xié)議,，累計為園區(qū)347家中小企業(yè)發(fā)放無抵押純信用貸款超過14.8億元,，累計貼息近300萬元。這一模式受到科技部,、省地方金融監(jiān)督管理局和省銀監(jiān)局的高度關(guān)注和支持,。

　　D 環(huán)境治理，沒有一例阻工事件發(fā)生

　　“知屋漏者在宇下,，知政失者在草野”,，群眾意見是丈量管理者工作得失的一把最好的尺子。由于工作到位,，營造了良好的項目建設(shè)環(huán)境,，長沙高新區(qū)今年沒有發(fā)生一例阻工事件。

　　長沙高新區(qū)著力優(yōu)化法治環(huán)境,，實施“警力下沉,、警務下移”綜合改革，把更多治安資源和力量沉到社區(qū)一線,，形成“黨建引領(lǐng),、多元共治”的共建、共治,、共享大格局,，不斷提升園區(qū)的和諧指數(shù)、平安指數(shù),、宜居指數(shù),，為群眾營造出放心的生活環(huán)境。

　　麓谷3萬多家企業(yè)主體聚集了20多萬人口。為構(gòu)建和諧勞資關(guān)系,，率先全市成立了勞動仲裁巡回庭,、律師調(diào)解中心，今年以來化解矛盾糾紛111起,。同時,，為保障外來務工人員、新就業(yè)大學生和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才住房問題,，在全省率先建立了公租房建設(shè)運營“高新模式”,，形成了全省規(guī)模最大的公租房保障區(qū)域，目前園區(qū)公租房共計籌集1.13萬套,、近50萬平方米,。新增幼兒園學位900個、小學學位3240個,，均居全市第一,。

　　黨建引領(lǐng)篇

　　數(shù)說

　　園區(qū)黨工委已建立第二輪整改清單，通過班子成員領(lǐng)辦,、逐一交辦,、集中督辦，已完成20個問題的整改,。

　　成立六大行業(yè)（產(chǎn)業(yè)鏈）黨委,，新組建企業(yè)黨組織120余家。

　　第二批主題教育中,，通過“6項學習，4步調(diào)研,，3方對照,，3類整改，4個結(jié)合”,，呈現(xiàn)出站位高,、覆蓋全、推進好,、效果實的良好態(tài)勢,。

　　A 沉下身子，到基層為民服務解難題

　　高新區(qū)黨工委一班人堅持把調(diào)查研究貫穿“不忘初心,、牢記使命”主題教育全過程,，帶著初心訪民情，帶著虛心問民計,，帶著真心解民難,。

　　近日，長沙高新區(qū)黨工委書記周慶年深入中聯(lián)重科等企業(yè)就“企業(yè)黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”課題開展實地調(diào)研，并組織得貝科技等8家企業(yè)進行座談,，進一步摸清高新區(qū)非公企業(yè)黨建工作情況和存在的問題,。

　　“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來,，長沙高新區(qū)黨工委副書記陳志紅采取走訪,、座談、問卷調(diào)查等方式,，深入麓景社區(qū)等10個城市型社區(qū)開展“黨建引領(lǐng),、多元共治”專題調(diào)研。長沙高新區(qū)管委會副主任陳大慶通過走訪企業(yè),、收集資料等,，就高新區(qū)項目建設(shè)特別是購地產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)情況進行調(diào)研。長沙高新區(qū)黨工委委員,、總工會主席楊金林則把車間,、工地作為調(diào)研的主戰(zhàn)場，重點調(diào)研了企業(yè)建設(shè)發(fā)展,、職工權(quán)益訴求,、工會服務保障等內(nèi)容。長沙高新區(qū)黨工委委員,、人大政協(xié)聯(lián)絡辦主任江從平走訪學校,、醫(yī)院、社區(qū),，并采取座談交流等方式,，調(diào)研重點民生問題。黨工委委員李平波圍繞分管的征地拆遷工作,，前往征拆一線聽民意,、察民心、解民情,。黨工委委員,、紀工委書記彭欣榮率隊深入建設(shè)現(xiàn)場、生產(chǎn)車間,，圍繞落實容錯糾錯機制,、激勵干事創(chuàng)業(yè)情況進行調(diào)研。管委會副主任崔曉密集走訪調(diào)研安克創(chuàng)新等開放型經(jīng)濟龍頭企業(yè),，著重了解企業(yè)在中美貿(mào)易摩擦背景下遇到的困難,。

　　管委會副主任帥軍深入實地調(diào)研了中國長城等20家企業(yè)，對接省機要局,、省工信廳等省市相關(guān)部門,，進一步聚焦產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)上的短板,。管委會副主任、公安分局局長漆曙光則結(jié)合自身工作實際,，對園區(qū)社會治理創(chuàng)新工作進行了深入調(diào)研分析,。

　　經(jīng)過初步統(tǒng)計，按照問題,、目標導向,，精準選題，嚴格審題,，圍繞園區(qū)發(fā)展,，高新區(qū)確定了88個重點調(diào)研課題。

　　目前,，大部分領(lǐng)導干部已完成調(diào)研報告的撰寫工作,，已收到53份翔實的調(diào)研報告。

　　長沙高新區(qū)把調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題,、對照黨章黨規(guī)查擺的問題全部納入問題清單,，努力把“不忘初心、牢記使命”主題教育的成效轉(zhuǎn)化為惠民利民的成果,。

　　B 創(chuàng)新之舉,，把黨委建在鏈上

　　面對園區(qū)非公黨建工作面臨的組建難、覆蓋難,、作用發(fā)揮難等現(xiàn)實問題,，長沙高新區(qū)黨工委率先全國提出“把黨委建在行業(yè)（產(chǎn)業(yè)鏈）上，助推園區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”這一創(chuàng)造性構(gòu)想,，經(jīng)過一年的探索實踐,，成效初步彰顯。

　　這一制度,，使得園區(qū)黨組織由屬地管理向行業(yè)管理轉(zhuǎn)變,解決了“組建難”問題,。過去對非公黨組織主要提倡屬地管理，現(xiàn)結(jié)合實際,，構(gòu)建新的管理模式，實現(xiàn)了組織管理的重大創(chuàng)新,。今年來,，通過組建六大行業(yè)（產(chǎn)業(yè)鏈）黨委，扎實推進組織覆蓋,。目前,，已新建企業(yè)黨組織近120家。

　　由“管自身”向“管全域”轉(zhuǎn)變,解決了“覆蓋難”問題,。跳出過去“就抓黨建而抓黨建”自我循環(huán)的圈子,，準確界定行業(yè)（產(chǎn)業(yè)鏈）黨委與企業(yè)黨委,、聯(lián)組、企業(yè)黨組織等之間的關(guān)系,，由過去發(fā)揮黨的政治引領(lǐng)和政治核心作用,，向加強黨的全面領(lǐng)導轉(zhuǎn)變，工作領(lǐng)域拓展到企業(yè)發(fā)展全領(lǐng)域,。

　　由“有用”到“有為”轉(zhuǎn)變,，解決了“作用發(fā)揮難”問題。組建行業(yè)（產(chǎn)業(yè)鏈）黨委,，以抱團發(fā)展為目的,，將該產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)調(diào)整到該黨委統(tǒng)一管理,并按“產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰,、便于工作”原則調(diào)整到相應聯(lián)組,，這樣，地位更高,、平臺更好,、作用更大。

　　在此基礎(chǔ)上,，明確2019年任務為構(gòu)建非公黨建新體系,，2020年任務為成型非公黨建工作體系，2021年任務為成熟非公黨建工作體系,，努力成為“可觀摩,、可復制、可推廣”的園區(qū)非公黨建工作品牌,。