時光長廊

　　榮獲中國人居環(huán)境范例獎的長沙項目

　　2005年

　　長沙市湘江兩岸環(huán)境綜合整治工程

　　2006年

　　長沙市背街小巷綜合改造工程

　　2011年

　　長沙市社區(qū)公園建設(shè)工程

　　2013年

　　長沙市洋湖濕地生態(tài)修復(fù)與保護(hù)

　　暨洋湖濕地公園建設(shè)項目

　　2014年

　　長沙市洋湖生態(tài)新城建設(shè)項目

　　2016年

　　長沙市拆違復(fù)綠環(huán)境整治項目

　　長沙晚報全媒體記者 孫占鋒 實習(xí)生 劉佳慧

　　榮譽檔案

　　2006年12月12日，建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于2006年中國人居環(huán)境獎獲獎城市（項目）名單的通報》,，決定授予全國41個項目“中國人居環(huán)境范例獎”，其中，“湖南省長沙市背街小巷綜合改造工程”在列,，這也是全國首個獲此殊榮的城市背街小巷改造項目。

　　中國人居環(huán)境范例獎于2000年設(shè)立,，是我國參照聯(lián)合國人居環(huán)境獎新設(shè)立的一個政府獎項,，屬全國人居環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域的最高榮譽獎項。迄今為止,，長沙已有湘江兩岸環(huán)境綜合整治,、社區(qū)公園建設(shè)、洋湖及梅溪湖生態(tài)公園建設(shè),、拆違復(fù)綠環(huán)境整治等7個項目榮獲中國人居環(huán)境范例獎,。

　　榮譽故事

　　不知有多少長沙“老口子”在這里生、在這里長,，背街小巷是城市歷史文化的重要載體,，雖然沒有高樓大廈、主次干道那么顯眼,，卻同樣連著老百姓的心,。而城市工作就是要把創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境作為中心目標(biāo)，努力把城市建設(shè)成為人與人,、人與自然和諧共處的美麗家園,。多年來，長沙市先后7次獲評“中國人居環(huán)境范例獎”，近年來也收獲了很多靚麗的城市名片,。這不僅表明長沙的城市環(huán)境越來越舒適宜居,，更彰顯著長沙市民對美好生活的不斷追求。

　　美好城市既要高樓大廈也要背街小巷

　　出行難,，如廁難，路不平,，燈不亮……在十多年前,，很多長沙市民都曾遭遇過這樣的尷尬。承載了深厚歷史文化底蘊的背街小巷,，在城市發(fā)展日新月異的背景下日顯蒼老,，下水道堵塞、路幅狹窄,、路面破損,，不僅使長沙豐富的文化遺存黯然失色，還極大地影響了長沙舊城區(qū)數(shù)以萬計居民的生活,，更給城市管理工作帶來前所未有的難度,。

　　時任長沙市城管局局長吳念公介紹，2005年全市有背街小巷1240條,，約占道路總量的90%,；居住人口160萬余人，占市民總數(shù)的三分之二,，其中大部分背街小巷已與城市發(fā)展和群眾生活不相協(xié)調(diào),，讓背街小巷靚起來，已成為這座城市所有市民共同的愿望,。

　　既要經(jīng)濟(jì)建設(shè),，又要社會建設(shè)；既要結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,，又要民生配套,，這是我國城市發(fā)展當(dāng)前面臨的普遍問題。但是,，高樓大廈易建,，背街小巷難管。作為城市發(fā)展歷史中形成的這些“毛細(xì)血管”,，背街小巷點多面廣，牽一發(fā)而動全身，稍不注意還可能引發(fā)一些矛盾和問題,。對于執(zhí)政者來說,，這是一個燙手山芋。

　　不過,，長沙在背街小巷改造這一“民心工程”中辦出了氣魄、辦出了特色,。歷史資料數(shù)據(jù)顯示,，長沙于2004年實施了“一六”工程，即投資1億元改造背街小巷100條,，建設(shè)公共廁所60座,。2005年，長沙市委,、市政府再次揮出大手筆：繼續(xù)投資10億元,，改造413條背街小巷！兩年時間內(nèi),，長沙共提質(zhì)改造513條背街小巷,，其中包括12條歷史文化名街名巷、20條特色街巷,。全市共改造道路14.8萬米,，共鋪設(shè)水泥、瀝青路面224萬平方米,，安砌側(cè)平石35萬套米,，安裝排水管道17萬米，新建排水井12317座,；新增綠化面積12萬平方米,，新增行道樹9000株，新增花灌木1467萬株,、草皮1萬平方米,；安裝果皮桶5846個，安裝路燈桿941根,，新建和改造站廁159座……

　　長沙通過背街小巷提質(zhì)改造,，改善了舊城區(qū)居民的生活環(huán)境，保護(hù)了文化遺存,，提高了城市的知名度,。這是長沙歷史上從未有過的對背街小巷大規(guī)模的集中提質(zhì)改造,，也是讓廣大市民無不拍手稱贊的“民心工程”。一條條背街小巷舊貌換新顏,，一條條背街小巷改出了美麗,、改出了民生。因此,，2006年長沙市能夠捧回“中國人居環(huán)境范例獎”,，實至名歸。

　　當(dāng)初,，為了把這一關(guān)乎群眾切身利益的好事辦實,，實事辦好，各級政府按照“市區(qū)聯(lián)手,、共同建設(shè)”原則,，由長沙市城管部門牽頭協(xié)調(diào)，市直各部門協(xié)同配合,，做到了因地制宜,、規(guī)劃先行、突出特色,、打造亮點,、綜合整治、提升品位,，既改善了居民生活環(huán)境,，又保護(hù)了文物，保護(hù)了小街的文化底蘊,，突出了特色街巷和精品街巷建設(shè),，凸顯濃郁的古巷風(fēng)情和綿延的歷史文化。據(jù)了解,，當(dāng)時有70多個市直機關(guān)單位分別參與了一條街巷的提質(zhì)改造,，打造了“新聞一條街”“科普一條街”“消防一條街”“ 環(huán)保一條街”等街巷，這些街巷主題鮮明,，風(fēng)格各異,，精彩紛呈。

　　賜閑湖街巷是一條位于開福區(qū)民主東街街道轄區(qū)的老街,，修整后全長430米,，寬5.1米，已成為長沙最有名的歷史文化街巷之一,。在這條幽靜秀美的小巷中,，有辛棄疾雕像廣場、賜閑湖故址紀(jì)念碑,、賜閑湖傳說故事壁畫,、科學(xué)文化長廊以及鄰巷巡道街殘存的貢院高墻與界碑等舊址,。當(dāng)年曾有人如此描述這條改造后的百年老街：猶如一位古典的女子，它將城市的喧囂拋在背后,，取而代之的是歷史的厚重和寧靜,。

　　總長度137米的白果園，是一條仿晚清風(fēng)格改造的小巷,，如今依舊黛瓦青墻，煥發(fā)著不一樣的風(fēng)采,；203米的化龍池曾是長沙八大公溝所在,，小巷經(jīng)過整修，全面恢復(fù)了清代時的原貌,；定位為“科普一條街”的曉園路,，如今仍然可見當(dāng)年改造后留下的主題雕塑和設(shè)施；以環(huán)保為主題的文運街整潔清新,，走在這里讓人神清氣爽,；古典與現(xiàn)代在藩后街交融出一種獨特的美感，給城市帶來別具一格的氣質(zhì),；傳說藥王孫思邈曾在此洗藥的大古道巷,，經(jīng)過改造恢復(fù)了從前的面貌。此外,，還有太平街,、坡子街、潮宗街,、連升街,、便河邊、清水塘路,、湘春路,、梓園路、菜園路……

　　小巷換裝,，萬眾情牽,。在人們眼中，一條街巷就是一個故事,，在人們心里,，一條街巷就是一段歷史。

　　高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃高品位建設(shè)高水平管理

　　阿婆又似初笄女，頭已梳成待君看,。梳理歷年長沙市政府工作報告發(fā)現(xiàn),，從2004年開始,，長沙逐年對背街小巷進(jìn)行大規(guī)模的提質(zhì)改造，至2015年已累計改造背街小巷600余條,。2016年,，又提質(zhì)改造老舊社區(qū)50個、背街小巷100條,，啟動國內(nèi)首條歷史步道建設(shè),，城市小巷舊貌換新顏。2017年,，全市222個老舊社區(qū)和部分老舊公租房小區(qū)提質(zhì)提檔深入實施,，湘江兩岸和主干道亮化提質(zhì)，城市更加清爽靚麗,。2018年,，改造老舊社區(qū)50個，建成15分鐘生活圈241個,，新建歷史文化步道32.8公里,，另打通了6條瓶頸路、斷頭路,。2019年,，長沙將提質(zhì)改造老舊小區(qū)50個以上，精心打造白沙液街,、潮宗街,、文廟坪等歷史街區(qū)，保護(hù)賈誼故居等歷史遺存,，讓一條條老街古巷留住長沙記憶,，傳承歷史文脈。

　　可見,，長沙扮靚城市背街小巷的腳步從未停歇,，改善城市人居環(huán)境的探索一直在進(jìn)行。近年來,，長沙更是把背街小巷改造和城市更新建設(shè)有機融合,，成為城市人居環(huán)境改善的有力注腳。

　　“居住環(huán)境好了,，住這里又方便又舒服,，再也不想搬家的事情了?！奔易√煨膮^(qū)坡子街街道八角亭社區(qū)三興小區(qū)的曾習(xí)周說,，原來帶著老人住在這里每天都想搬離，也不想邀請親朋好友來家里做客,，就因為小區(qū)環(huán)境太差,，實在影響心情,。“前兩年小區(qū)提質(zhì)改造后,，樓道粉刷得干干凈凈,，電線整齊了，護(hù)窗雨棚統(tǒng)一規(guī)范換新,，每家每戶還安裝了油煙凈化器,。”曾習(xí)周開心地說,。

　　八角亭社區(qū)地處繁華的市中心地帶,，臨街四周高樓林立，商戶眾多,，背街小巷里多是上世紀(jì)90年代的老舊小區(qū)，甚至還有年代更久遠(yuǎn)的棚戶區(qū),。曾經(jīng),，這里的小區(qū)路面高低不平，污水橫流,，車輛四處違停,，墻面損壞發(fā)黑、貼滿“牛皮癬”,，電線到處亂搭,，居民生活質(zhì)量不高。2017年9月,，小區(qū)啟動提質(zhì)改造,，90天的時間給社區(qū)帶來了脫胎換骨的變化，改造后的小區(qū)路平了,、線齊了,、綠多了、燈亮了,、水通了,、車暢了，樓道和墻面干凈整潔,，煥然一新,。

　　2018年7月，天心區(qū)城南路街道啟動了對熙臺嶺巷以“戲臺文化”為主題的特色改造,。該巷道北至城南西路,、南達(dá)白沙路，是民國年間連接天心閣與白沙井的一條背街小巷,，小巷總長約700米,。深入挖掘歷史記憶,、長沙故事，城南路街道優(yōu)化整體設(shè)計,，分別在熙臺嶺巷29號沿線和興隆庵口突出“戲臺文化”主題墻繪,，并對熙臺嶺巷18號、席草田1號圍墻制作明清風(fēng)格建筑修繕,。通過特色改造,，從點上找記憶，從巷上找味道,，從面上找風(fēng)貌,，喚起民眾歷史記憶。目前,，該改造工程已完成90%,，預(yù)計11月底前全部完工。

　　在背街小巷提質(zhì)改造的過程中,，長沙多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,，城管、國土,、規(guī)劃,、文化、公用事業(yè),、園林,、電力電信、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi),、市政等部門齊心協(xié)力，共同推進(jìn)工程建設(shè),。高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃,、高品位的建設(shè)、高水平的管理缺一不可,。長沙市委,、市政府堅持以規(guī)劃為先導(dǎo)，按城市總體規(guī)劃要求,，結(jié)合背街小巷兩廂排水的要求以及建筑特點和人文景觀特色進(jìn)行了工程設(shè)計,，充分考慮了城市發(fā)展趨勢和歷史名街保護(hù)要求，注重路網(wǎng)改造成型,。在街巷改造規(guī)劃設(shè)計上,，既充分體現(xiàn)了長沙獨特的人文底蘊和文化品位，再現(xiàn)了長沙悠久的歷史和厚重的湖湘文化，也充分考慮當(dāng)前交通網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀,，重點解決交通瓶頸問題,，同時也兼顧了街巷的觀賞性和實用性。

　　在背街小巷提質(zhì)改造中,，長沙對歷史街巷實施的是保護(hù)性改造,，堅持“修舊如舊”原則，重點保護(hù)其清末至民國時期的歷史風(fēng)貌,，以達(dá)到豐富歷史文化街巷視覺效果的目的,；重點挖掘歷史文化內(nèi)涵，對各歷史街巷內(nèi)的著名歷史文化遺址,、歷史典故,、古井、古樹名木制訂了專門的詳細(xì)設(shè)計方案,；重點注重歷史街巷中現(xiàn)存的老麻石路面的保護(hù)整修,，新鋪設(shè)的麻石路面采取傳統(tǒng)的鋪設(shè)方法，使長沙麻石鋪路這一特色重現(xiàn)光彩,。而且,，在背街小巷提質(zhì)改造中堅持做到建管并重，每條街巷改造竣工后,，管理工作及時跟進(jìn)，組織街道和相關(guān)部門對改造的街巷兩廂及周邊環(huán)境進(jìn)行綜合整治,，有針對性地實施綠化,、亮化、美化工程,，做到改造一條,、檢查一條、亮化一條,、靚麗一條,。

　　近年來，長沙市通過對背街小巷提質(zhì)改造,，不僅完善了城市功能,，提升了城市品位，改善了舊城區(qū)居民的人居環(huán)境,，還樹立了城市形象,，打造了城市品牌，吸引更多的資金,、技術(shù),、人才向長沙聚集，增強了城市綜合實力，給其他城市在改善人居環(huán)境,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面帶來有益啟示,。

　　榮譽新篇

　　以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng) 持續(xù)改善城市人居環(huán)境

　　“看著舒心多了,，你看這地面多干凈，人走車走都很方便,?！便y星路的老住戶宋愛蓮如今每天面對社區(qū)改造后的道路，深感欣慰,。長沙持續(xù)推進(jìn)對老舊社區(qū)的提質(zhì)改造,，同時進(jìn)行交通微循環(huán)改造，打通了城市管理的“最后一公里”,，把實事做進(jìn)了居民心里,。在長沙各級政府部門眼里，主干道只是一座城市的“面子”,，而背街小巷則是“里子”,，更多的市民居住在背街小巷，所以就要做到表里如一,，不僅面子要“大氣”,，里子更要“靚麗”。

　　背街小巷作為市民群眾的生活場所,，其治理的效果最能體現(xiàn)一座城市精細(xì)化管理的能力,，最能反映城市的建設(shè)和管理是否真正延伸到了細(xì)枝末節(jié)。今年,，金盆嶺街道對黃土嶺路進(jìn)行提質(zhì)改造,，凸顯“詩詞文化步道”特色，有效將“一圈兩場三道”建設(shè)與老城區(qū)有機更新工作相結(jié)合,，不僅使老街得以保護(hù)和修繕,，還梳理道路微循環(huán)系統(tǒng)，增加停車位規(guī)范停車,，對人行道路面進(jìn)行修復(fù)等,，方便居民出行，改善了居民的生活環(huán)境,。以詩詞文化為主題的人行步道改造,，提煉了街區(qū)文化，融入了古詩詞文化,，通過從西周到明清的經(jīng)典詩歌的集中呈現(xiàn),，修人文以潤繁華，為鬧市街區(qū)注入文化氣息和人文情懷，極大地豐富了生活圈居民的精神生活,，讓幸福在家門口升級,。

　　“美麗城市”是“美麗中國”的重要載體，城市的綠色發(fā)展和人居環(huán)境優(yōu)化也是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容,。近年來,，長沙以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，不斷優(yōu)化空間結(jié)構(gòu),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,，增強功能配套，持續(xù)改善了城市人居環(huán)境,。今年1月22日,，長沙更是在全國率先成立了城市人居環(huán)境局。今年3月,，長沙與沈陽,、南京、廈門,、廣州,、成都等11個城市又被住建部確定為全國首批城市體檢評估試點城市。

　　長沙市城市人居環(huán)境局黨組書記,、局長周飛介紹,，近年來，長沙在優(yōu)化城市人居環(huán)境方面還有一大批典型案例,，如棚戶區(qū)改造工作,、老城區(qū)有機更新、“一圈兩場三道”建設(shè),，長株潭綠心地區(qū)保護(hù)、三年造綠行動,、黑臭水體治理,、城區(qū)交通暢通工程、社區(qū)提質(zhì)提檔三年行動等,。特別是棚戶區(qū)改造工作,，“四增兩減”“市級統(tǒng)籌”“有機棚改”等創(chuàng)新性措施成效顯著，為長沙棚改成為全國先進(jìn)奠定了堅實基礎(chǔ),，長沙棚改工作已經(jīng)連續(xù)4年獲得國家級表彰激勵,。

　　作為全國首批城市體檢評估試點城市，長沙堅持先行先試,、邊干邊試,，目前已制訂《長沙市城市體檢自檢工作方案》，啟動“1+2+4”三級協(xié)同工作模式試點，即市級城市體檢,，芙蓉,、開福兩個區(qū)級城市體檢和4個街道城市體檢。在探索過程中,，長沙正在積極研究“城市更新”“微改造”系列政策,，旨在探索城市“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型,、環(huán)境再造”高質(zhì)量發(fā)展的新路徑,。今年將重點完成1個市級城市體檢報告和試點區(qū)、街道城市體檢工作,，出臺城市人居環(huán)境公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn),，啟動實施一批街區(qū)“微改造”項目?！拔覀儗⒁栽u估治理效果為導(dǎo)向,，建立起‘一年一體檢、兩年一評估’的工作制度,，形成可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗?！敝茱w說,。

　　城市讓生活更美好。建設(shè)更加便捷,、更加宜居,、更有溫度的“美麗長沙”既是市民對美好生活的愿景，也是城市品質(zhì)的基石,，更是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,。長沙正凝聚各方智慧力量，形成“人民城市人民建,、人民城市人民管”的新格局,，全力推動城市人居環(huán)境的改善，讓長沙成為一座“兒童友好,、老年關(guān)愛,、青年向往”的城市，成為一座歷史與現(xiàn)代交相輝映的文明之都,。