編者按：2020年6月1日出版的第11期《求是》雜志發(fā)表了中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習近平的重要文章《關于全面建成小康社會補短板問題》,，就補齊短板進行了深刻闡述,，為決勝全面建成小康社會指明了工作著力點。

　　習近平指出,，全面建成小康社會牽涉到方方面面,，但補短板是硬任務,。8月3日起，人民網(wǎng)推出“習近平總書記牽掛的全面小康‘硬任務’”系列報道,，深入解讀這篇重要文章的精髓要義,。

　　“路，就是山里人的命,?！边@話并不夸張。從一個普通群眾的脫貧致富,，到一個鄉(xiāng)村的振興,，再到整個農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，哪樣都離不開路,。

　　在《關于全面建成小康社會補短板問題》的文章中,，習近平總書記指出，在貧困地區(qū)水電路訊等基礎設施狀況較差,，很多地方?jīng)]有打通“最后一公里”,。如何逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障,，這一直是他掛念在心的大事,。

　　破除農(nóng)村交通瓶頸 打通“最后一公里”

　　一條農(nóng)村公路，連接的是鄉(xiāng)村與城市,，打通的卻是貧瘠與富足,、困頓與希望。

　　要想富,，先修路,。對大山深處的群眾來說，沒有暢通的路,，再好的致富夢想也是“空中樓閣”,。

　　在湖南湘西有首民謠：“矮寨坡，山連山,，一十三道彎,，彎彎都是鬼門關?！背氖窍嫖靼P山公路的險惡,，這里是湖南通往重慶的必經(jīng)之路，歷來被過往司機視為畏途,。

　　2013年11月3日,，習近平總書記來到位于湖南吉首市的矮寨特大懸索橋視察,。了解到湘西州近年來交通條件變化很大，特別是鄉(xiāng)村道路網(wǎng)已基本形成,，習近平

　　總書記很高興,。他指出，“貧困地區(qū)要脫貧致富,，改善交通等基礎設施條件很重要，這方面要加大力度,，繼續(xù)支持,。”

　　時隔四個月,，習近平總書記于2014年3月在關于農(nóng)村公路發(fā)展的報告上再度批示：“在一些貧困地區(qū),，改一條溜索、修一段公路就能給群眾打開一扇脫貧致富的大門,?！?/p>

　　在習近平總書記的關心指導下，黨的十八大以來,，我國以國家高速公路,、普通國道、農(nóng)村公路建設為重點,，實施了一大批重點工程,，積極解決貧困地區(qū)的交通發(fā)展短板。

　　在中國西部偏遠山區(qū)山高谷深的地方,，溜索曾是民眾的重要交通工具,。近年來，四川在阿壩,、甘孜,、涼山、廣元、綿陽等地山區(qū)相繼建設的“溜索改橋”項目,，讓這里的“蜀道難”成為歷史,。

　　2018年，經(jīng)過5年多艱苦奮斗,，四川省77座“溜索改橋”項目全部建設完成,，結(jié)束了該省499個村、十幾萬民眾僅靠溜索出行的歷史,。路通了,，山貨得以賣出，游人紛至沓來,，老百姓的日子越過越有盼頭,。

　　湘西土家族苗族自治州瀘溪縣曾是國家級深度貧困縣。當?shù)卮迕駨耐夥荡灞仨毾茸纱?，再步行一個多小時的山路,，惡劣的交通條件是導致“山里產(chǎn)品運不出去、山外技術(shù)引不進來”的直接原因,。而在瀘溪縣建橋,、修路通車以后，不僅旅游經(jīng)濟一路攀升,，還發(fā)展了蔬菜和中藥材基地,，脫貧攻堅成效顯著。

　　“打通農(nóng)村發(fā)展‘最后一公里’,，這不僅意味著彌補貧困地區(qū)在交通上的缺陷,，也為貧困地區(qū)步入全面小康、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定基礎,?！敝醒朦h校（國家行政學院）社會和生態(tài)文明教研部教授張孝德坦言，在中國邁向交通強國的進程中,，一個布局完善,、互聯(lián)互通、綠色智能,、耐久可靠的綜合交通基礎設施網(wǎng)絡體系,，離不開農(nóng)村公路這一“毛細血管”的暢通。

　　北京師范大學中國扶貧研究院院長張琦指出,，農(nóng)村公路發(fā)展為深度貧困地區(qū)打通“最后一公里”取得了明顯成效,，但還面臨不少挑戰(zhàn)。他建議,，在農(nóng)村公路發(fā)展的總量,、路網(wǎng)完善、技術(shù)等級、網(wǎng)絡覆蓋廣度與通達深度等方面,，應加以重視積極發(fā)力,。

　　倡建“四好農(nóng)村路” 給力新時代的鄉(xiāng)村振興

　　受地理條件復雜、經(jīng)濟基礎薄弱等因素制約,，不少地區(qū)農(nóng)村公路的建,、管、養(yǎng),、運還存在許多薄弱環(huán)節(jié),，成為廣大貧困地區(qū)脫貧致富的短板。

　　為此,，2014年,，習近平總書記就建設“四好農(nóng)村路”作出重要指示，要求把農(nóng)村公路“建好,、管好,、護好、運營好”,，一場關于農(nóng)村路的改革拉開序幕,。

　　2017年12月，他再度作出重要指示,，要求交通運輸部等有關部門和各地區(qū)要認真貫徹落實黨的十九大精神,，并再次強調(diào)既要把農(nóng)村公路建好，更要管好,、護好,、運營好，為廣大農(nóng)民致富奔小康、為加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更好保障……

　　在中國農(nóng)業(yè)大學人文與發(fā)展學院教授左?？磥?，“四好農(nóng)村路”是實現(xiàn)精準扶貧精準脫貧的“先手棋”，是破解貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸的關鍵,，也是廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康的重要保障,，還是鄉(xiāng)村振興的基礎，更是確保小康路上不讓任何一地因交通而掉隊的底氣所在,。

　　“四好農(nóng)村路”就像一條條金絲銀線,，一頭連著田間地頭，一頭連著廣大客戶,，把貧困地區(qū)與全國大市場緊緊連在一起,，有效盤活了貧困地區(qū)的資源。這項由習近平總書記親自提出,、親自推動的民生工程,、民心工程和德政工程，為農(nóng)村交通發(fā)展指明了前進方向,。

　　“四塞之固,，舟車不通；土貨不出,，外貨不入,。”坐落于沂蒙山深處的山東省蒙陰縣岱崮鎮(zhèn),，長年交通閉塞,，山貨難運出、美景無人賞,，莊稼漢們只好外出另謀生計,。

　　近年來，“四好農(nóng)村路”的春風吹拂神州大地,，讓曾經(jīng)的“四塞之固”變成了大道通途,。路通了，山里的蜜桃飛向了北京,、上海的超市,，還漂洋過海遠銷歐洲；路通了,，城里的游客紛至沓來,，賞春度夏領略金秋；路通了,，不少打工者重返家鄉(xiāng),，辦起農(nóng)家樂,、建立合作社。

　　不僅是岱崮鎮(zhèn)變了樣,，湖北省羅田縣“四好農(nóng)村路”的快速發(fā)展,，帶動了近10萬貧困人口脫貧增收。老勝天公路改造后,，九資河鎮(zhèn)2000多戶貧困戶靠種植中藥材脫貧摘帽,；駱駝坳鎮(zhèn)燕兒谷公路和鳳山鎮(zhèn)大霧山旅游公路通車后，鄉(xiāng)村旅游火爆,，700多戶貧困戶吃上了旅游飯,。

　　強化頂層設計、加強組織保障,、加大資金投入,、精準定向施策……黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央的關心支持下,，我國大力推進“四好農(nóng)村路”建設,，結(jié)出了累累碩果——

　　2014-2019年五年間，全國農(nóng)村路網(wǎng)規(guī)模持續(xù)增長,，新改建農(nóng)村公路139.2萬公里,，農(nóng)村公路總里程達405萬公里，通硬化路鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村比例分別達到99.64%和99.47%,。共建農(nóng)村交通的大格局逐步形成,。農(nóng)村“出行難”問題得到有效解決，交通扶貧精準化水平不斷提高,，農(nóng)村物流網(wǎng)絡不斷完善,，“四好農(nóng)村路”已經(jīng)成為鄉(xiāng)村居民增產(chǎn)增收、脫貧致富的幸福之路,。

　　“總書記提出建設‘四好農(nóng)村路’的思路,，讓鄉(xiāng)村‘走得出去’、‘引得進來’,。這不僅能打通城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的梗阻，還能讓農(nóng)村有‘造血’能力,，從而形成服務鄉(xiāng)村振興的‘雙向通道’,，推進城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通、共建共享,，為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展帶來活力,。”張琦如是說,。

　　堅持新發(fā)展理念　布局致富“大動脈”奔小康　

　　“沒有農(nóng)村的小康也就沒有全面的小康,。為了廣大農(nóng)民的小康夢早日實現(xiàn),，新形勢下，要進一步深化和加強農(nóng)村公路發(fā)展,?！绷暯娇倳泴r(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民致富奔小康有著更加深遠的謀劃。

　　對于農(nóng)村公路助推廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康,，習近平總書記寄予了殷切期望,。在他的關心推動下，我國努力邁向“四好農(nóng)村路”的總目標,，筑起打贏脫貧攻堅,、走向全面小康的康莊大道。

　　2019年8月,，交通運輸部等八部門聯(lián)合印發(fā)關于推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的指導意見,，明確到2025年，農(nóng)村交通條件和出行環(huán)境得到根本改善,，基本建成布局合理,、連接城鄉(xiāng)、安全暢通,、服務優(yōu)質(zhì),、綠色經(jīng)濟的農(nóng)村公路網(wǎng)絡。

　　規(guī)劃建設農(nóng)村公路,，不能一味追求數(shù)量和規(guī)模的增長,，要想發(fā)揮農(nóng)村公路建設的最大效益，需注重與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、與精準扶貧脫貧,、與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展相協(xié)調(diào)。世易時移,，“修路”的要求更高,，但永恒不變的是，農(nóng)村道路連通人的需求,，深植在人民群眾對美好生活的向往里,。

　　昔日羊腸小道的羅霄山脈井岡山貧困地區(qū)“路無三尺寬”，如今“諸多動脈通四海,，千條血管互交織”的交通路網(wǎng)伸向田間山頭,，打通經(jīng)濟社會發(fā)展的“任督二脈”……

　　日前,，記者在井岡山市茅坪鄉(xiāng)神山村看到，村里的羊腸小道變成寬廣平坦的柏油路,。一路通,，百事通! 發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),，搞起紅色旅游，神山村推進“交通+產(chǎn)業(yè)”模式,，大力發(fā)展茶葉,、黃桃、雷竹等特色產(chǎn)業(yè),，這里的人們生活越來越富裕,，笑容越來越燦爛。

　　神山村的變化,，只是我國農(nóng)村公路建設成果的一個縮影,。

　　近年來，一些貧困縣大力推進“四好農(nóng)村路”建設,，帶動了一批特色產(chǎn)業(yè),、特色小鎮(zhèn)發(fā)展，桃花小鎮(zhèn),、蓮藕小鎮(zhèn),、光伏小鎮(zhèn)等雨后春筍般涌現(xiàn)，一條條路把這些特色小鎮(zhèn)“串珠成鏈”,，讓群眾在家門口就能找到致富門路,。 “下一步的重點應以‘四好農(nóng)村路’高質(zhì)量發(fā)展為抓手，因地制宜推動交通項目更多向進村入戶傾斜,?！弊笸＝ㄗh說，一是聚焦深度貧困地區(qū),，進一步加大投入,，改善道路條件；二是加強道路的維護和管理,，可以開發(fā)一些道路維護的專項公益性崗位,；三是要加大對農(nóng)村運輸、物流發(fā)展的政策支持力度,，要采用財政補貼等手段鼓勵公司,、能人參與農(nóng)村交通運營。

　　高質(zhì)量的鄉(xiāng)村交通基礎設施需要專業(yè)化的管理與運營,。張琦支招表示：“我認為應探索引‘政’入村,，強化政府主導責任；引‘資’入村,，夯實建設資金保障；引‘智’入村,，提供人才智力支撐,；引‘技’入村,，優(yōu)化交通運輸服務?！?/p>

　　“絕不讓任何一個地方因農(nóng)村交通問題在小康路上掉隊,！”這是黨向廣大人民群眾作出的莊重承諾。

　　以習近平總書記的重要指示為遵循,，廣袤的農(nóng)村土地上一條條“脫貧攻堅路”“鄉(xiāng)村振興路”“全面小康路”徐徐鋪開,，必將筑起廣大農(nóng)村群眾共圓致富夢的康莊大道。