提問(wèn)背景

　　《長(zhǎng)沙市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》將于今年5月1日起施行

　　市民問(wèn)政

　　提問(wèn)聚焦不文明養(yǎng)犬行為

　　部門回應(yīng)

　　加強(qiáng)各部門聯(lián)動(dòng),，依法處置涉犬警情

　　長(zhǎng)沙晚報(bào)掌上長(zhǎng)沙1月8日訊（全媒體記者 聶映榮 李靜 顏開(kāi)云）小區(qū)居民被狗咬傷的事件頻發(fā)，部分養(yǎng)犬人遛狗不牽狗繩,，隨意放養(yǎng)……不文明養(yǎng)犬行為備受社會(huì)關(guān)注,。昨日，有市民向“市民問(wèn)政直通車”平臺(tái)“兩會(huì)”專場(chǎng)反映了小區(qū)不文明養(yǎng)犬行為的情況,。市人大代表,、政協(xié)委員圍繞這一話題，既建議相關(guān)職能部門強(qiáng)化管理,，也建議調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共同參與,。

　　市民提問(wèn)

　　能否強(qiáng)化管理，讓養(yǎng)犬不那么隨意,？

　　“小孩已經(jīng)6歲了,，但讓他獨(dú)自一人到小區(qū)里玩,，我還是不放心?！弊蛉?，雨花區(qū)龍吉灣小區(qū)居民楊卓說(shuō)，之所以擔(dān)心小孩的安全,，是因?yàn)樾^(qū)里經(jīng)?？梢钥吹焦犯Z來(lái)竄去，他生怕小孩被狗咬,。

　　楊卓的擔(dān)心并不是多慮,。2017年6月，該小區(qū)一位業(yè)主放養(yǎng)的狗在小區(qū)公共區(qū)域接連咬傷5人,。楊卓說(shuō),，此事當(dāng)時(shí)引發(fā)了眾多居民對(duì)不文明養(yǎng)犬行為的不滿，當(dāng)?shù)嘏沙鏊蓙?lái)了民警處理,，物業(yè)公司也在小區(qū)里張貼了文明養(yǎng)犬的提示,。

　　“事情發(fā)生之后，隨意放養(yǎng)的情況到現(xiàn)在都沒(méi)改善,。”楊卓說(shuō),，他們小區(qū)養(yǎng)狗的人比較多,，其中不少人不僅沒(méi)有辦理養(yǎng)犬許可，也不給狗戴犬牌,，平時(shí)遛狗的時(shí)候還不系犬繩,。

　　如今放養(yǎng)的不僅有小型寵物狗、中華田園犬（俗稱土狗）等犬只,，還有體長(zhǎng)1米多的大型犬,，“有的狗主人根本不在旁邊，居民真要被咬了,，索賠都找不到人,。”

　　2018年10月,，長(zhǎng)沙出臺(tái)《長(zhǎng)沙市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）,，將于今年5月1日起施行?！稐l例》對(duì)規(guī)范各類養(yǎng)犬行為都有明確規(guī)定,。一方面，楊卓希望街道,、社區(qū),、物業(yè)等單位能加大宣傳和管理力度,，讓養(yǎng)犬人懂得文明養(yǎng)犬；另一方面,，他也希望相關(guān)執(zhí)法部門加強(qiáng)執(zhí)法處罰力度,，“能不能通過(guò)強(qiáng)化管理，讓養(yǎng)狗的人不要那么隨意,？”

　　代表聲音

　　調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,，共同參與管理

　　“養(yǎng)狗的樂(lè)趣應(yīng)該建立在不影響他人的前提下?！笔腥舜蟠黻悩?shù)觀察過(guò)很多養(yǎng)犬人的失范行為,，并收集了很多因養(yǎng)狗引發(fā)的擾民、沖突案例,。其中,，頻頻發(fā)生的犬只傷人事件尤其令他憂心，“對(duì)不給寵物犬戴口套,、不牽狗鏈的行為,，應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)法?！?/p>

　　陳樹(shù)表示,，《條例》的出臺(tái)，意味著養(yǎng)犬管理的規(guī)定從以前的規(guī)范性文件上升為地方性法規(guī),，其覆蓋范圍更廣,，考慮得更全面，可操作性更強(qiáng),，其中諸多規(guī)定都體現(xiàn)了立法的精細(xì)化,、人性化。

　　“執(zhí)法者更加有法可依,，普通市民的違法成本提高,，但創(chuàng)造文明養(yǎng)犬環(huán)境，說(shuō)到底需要市民文明素質(zhì)的整體提升,?！标悩?shù)認(rèn)為，養(yǎng)犬管理還需要調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共同參與,，比如通過(guò)社區(qū),、物業(yè)張貼宣傳海報(bào)、發(fā)放宣傳材料等方式,，倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬,，組織住戶制定文明養(yǎng)犬行為守則。同時(shí),，監(jiān)管部門應(yīng)選取典型案例通過(guò)媒體進(jìn)行公示,，對(duì)違法養(yǎng)犬人形成信用約束,。

　　委員聲音

　　嚴(yán)格執(zhí)行《條例》，維護(hù)立法初衷

　　“犬吠擾民,，犬咬傷人,，這種情況時(shí)有發(fā)生，因此,，有必要通過(guò)立法實(shí)現(xiàn)科學(xué)養(yǎng)犬和文明養(yǎng)犬,。”市政協(xié)委員江躍龍?jiān)詫＜覍W(xué)者身份參加《長(zhǎng)沙市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例（草案）》征求意見(jiàn)座談會(huì),，成為《條例》出臺(tái)的見(jiàn)證者和推動(dòng)者,。

　　“《條例》的出臺(tái)既照顧了愛(ài)犬人士的情緒，又保護(hù)了其他市民的合法權(quán)益,，對(duì)構(gòu)建和諧文明長(zhǎng)沙意義重大,。”江躍龍說(shuō),，相信通過(guò)前期宣傳教育,，長(zhǎng)沙城市養(yǎng)犬行為將愈加規(guī)范。同時(shí),，他建議在《條例》正式實(shí)施后,，對(duì)違反《條例》的初犯者以教育為主，但對(duì)于屢教不改的養(yǎng)犬人,，要嚴(yán)格按照《條例》進(jìn)行處理,，維護(hù)立法初衷，讓《條例》產(chǎn)生實(shí)效,。

　　“城市養(yǎng)犬一方面滿足了愛(ài)犬人士的需求，一方面卻難免對(duì)其他市民的正常生活造成困擾,?！笔姓f(xié)委員趙燦一直很關(guān)注城市養(yǎng)犬問(wèn)題，她認(rèn)為,，《條例》既讓市民可以對(duì)養(yǎng)犬行為進(jìn)行依法監(jiān)督,、維權(quán)，也滿足了愛(ài)犬人士的訴求,。

　　“說(shuō)到底還是要讓養(yǎng)犬人知曉哪些可為哪些不可為,，所以宣傳教育必不可少?！壁w燦認(rèn)為,，相關(guān)部門在加大宣傳的同時(shí)，還應(yīng)設(shè)置方便快捷的犬只登記程序,，讓養(yǎng)犬人“最多跑一次”,，既方便養(yǎng)犬人,，也提升犬只登記率，便于后期管理,。

　　部門回應(yīng)

　　加強(qiáng)各部門聯(lián)動(dòng),，依法處置涉犬警情

　　長(zhǎng)沙市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《條例》將于今年5月1日起實(shí)施,，公安機(jī)關(guān)將嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定,，履行養(yǎng)犬管理職能職責(zé)，加強(qiáng)和農(nóng)業(yè)（畜牧）,、城市管理,、衛(wèi)生等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，為符合條件的養(yǎng)犬人依法辦理養(yǎng)犬許可,，依法,、文明、安全,、穩(wěn)妥地處置各類涉犬警情,，最大限度地保障公民人身財(cái)產(chǎn)安全，加大宣傳力度,，倡導(dǎo)市民群眾文明養(yǎng)犬,、安全養(yǎng)犬，共同維護(hù)公共安全和良好的社會(huì)秩序,。