提問背景

　　《長沙市養(yǎng)犬管理條例》將于今年5月1日起施行

　　市民問政

　　提問聚焦不文明養(yǎng)犬行為

　　部門回應(yīng)

　　加強各部門聯(lián)動,，依法處置涉犬警情

　　長沙晚報掌上長沙1月8日訊（全媒體記者 聶映榮 李靜 顏開云）小區(qū)居民被狗咬傷的事件頻發(fā),，部分養(yǎng)犬人遛狗不牽狗繩,，隨意放養(yǎng)……不文明養(yǎng)犬行為備受社會關(guān)注。昨日,，有市民向“市民問政直通車”平臺“兩會”專場反映了小區(qū)不文明養(yǎng)犬行為的情況,。市人大代表、政協(xié)委員圍繞這一話題,，既建議相關(guān)職能部門強化管理,，也建議調(diào)動社會力量共同參與。

　　市民提問

　　能否強化管理,，讓養(yǎng)犬不那么隨意,？

　　“小孩已經(jīng)6歲了，但讓他獨自一人到小區(qū)里玩,，我還是不放心,。”昨日,，雨花區(qū)龍吉灣小區(qū)居民楊卓說,，之所以擔心小孩的安全，是因為小區(qū)里經(jīng)?？梢钥吹焦犯Z來竄去,，他生怕小孩被狗咬。

　　楊卓的擔心并不是多慮,。2017年6月,，該小區(qū)一位業(yè)主放養(yǎng)的狗在小區(qū)公共區(qū)域接連咬傷5人。楊卓說,，此事當時引發(fā)了眾多居民對不文明養(yǎng)犬行為的不滿,，當?shù)嘏沙鏊蓙砹嗣窬幚恚飿I(yè)公司也在小區(qū)里張貼了文明養(yǎng)犬的提示,。

　　“事情發(fā)生之后,，隨意放養(yǎng)的情況到現(xiàn)在都沒改善,。”楊卓說,，他們小區(qū)養(yǎng)狗的人比較多,，其中不少人不僅沒有辦理養(yǎng)犬許可，也不給狗戴犬牌,，平時遛狗的時候還不系犬繩,。

　　如今放養(yǎng)的不僅有小型寵物狗、中華田園犬（俗稱土狗）等犬只,，還有體長1米多的大型犬,，“有的狗主人根本不在旁邊，居民真要被咬了,，索賠都找不到人,。”

　　2018年10月,，長沙出臺《長沙市養(yǎng)犬管理條例》（以下簡稱《條例》）,，將于今年5月1日起施行?！稐l例》對規(guī)范各類養(yǎng)犬行為都有明確規(guī)定,。一方面，楊卓希望街道,、社區(qū),、物業(yè)等單位能加大宣傳和管理力度，讓養(yǎng)犬人懂得文明養(yǎng)犬,；另一方面,，他也希望相關(guān)執(zhí)法部門加強執(zhí)法處罰力度，“能不能通過強化管理,，讓養(yǎng)狗的人不要那么隨意,？”

　　代表聲音

　　調(diào)動社會力量，共同參與管理

　　“養(yǎng)狗的樂趣應(yīng)該建立在不影響他人的前提下,?！笔腥舜蟠黻悩溆^察過很多養(yǎng)犬人的失范行為，并收集了很多因養(yǎng)狗引發(fā)的擾民,、沖突案例,。其中，頻頻發(fā)生的犬只傷人事件尤其令他憂心,，“對不給寵物犬戴口套,、不牽狗鏈的行為，應(yīng)該加強執(zhí)法?！?/p>

　　陳樹表示,，《條例》的出臺，意味著養(yǎng)犬管理的規(guī)定從以前的規(guī)范性文件上升為地方性法規(guī),，其覆蓋范圍更廣,，考慮得更全面，可操作性更強,，其中諸多規(guī)定都體現(xiàn)了立法的精細化、人性化,。

　　“執(zhí)法者更加有法可依,，普通市民的違法成本提高，但創(chuàng)造文明養(yǎng)犬環(huán)境,，說到底需要市民文明素質(zhì)的整體提升,。”陳樹認為,，養(yǎng)犬管理還需要調(diào)動社會力量共同參與,，比如通過社區(qū)、物業(yè)張貼宣傳海報,、發(fā)放宣傳材料等方式,，倡導文明養(yǎng)犬，組織住戶制定文明養(yǎng)犬行為守則,。同時,，監(jiān)管部門應(yīng)選取典型案例通過媒體進行公示，對違法養(yǎng)犬人形成信用約束,。

　　委員聲音

　　嚴格執(zhí)行《條例》,，維護立法初衷

　　“犬吠擾民，犬咬傷人,，這種情況時有發(fā)生,，因此，有必要通過立法實現(xiàn)科學養(yǎng)犬和文明養(yǎng)犬,?！笔姓f(xié)委員江躍龍曾以專家學者身份參加《長沙市養(yǎng)犬管理條例（草案）》征求意見座談會，成為《條例》出臺的見證者和推動者,。

　　“《條例》的出臺既照顧了愛犬人士的情緒,，又保護了其他市民的合法權(quán)益，對構(gòu)建和諧文明長沙意義重大,?！苯S龍說，相信通過前期宣傳教育,，長沙城市養(yǎng)犬行為將愈加規(guī)范,。同時,，他建議在《條例》正式實施后，對違反《條例》的初犯者以教育為主,，但對于屢教不改的養(yǎng)犬人,，要嚴格按照《條例》進行處理，維護立法初衷,，讓《條例》產(chǎn)生實效,。

　　“城市養(yǎng)犬一方面滿足了愛犬人士的需求，一方面卻難免對其他市民的正常生活造成困擾,?！笔姓f(xié)委員趙燦一直很關(guān)注城市養(yǎng)犬問題，她認為,，《條例》既讓市民可以對養(yǎng)犬行為進行依法監(jiān)督,、維權(quán)，也滿足了愛犬人士的訴求,。

　　“說到底還是要讓養(yǎng)犬人知曉哪些可為哪些不可為,，所以宣傳教育必不可少?！壁w燦認為,，相關(guān)部門在加大宣傳的同時，還應(yīng)設(shè)置方便快捷的犬只登記程序,，讓養(yǎng)犬人“最多跑一次”,，既方便養(yǎng)犬人，也提升犬只登記率,，便于后期管理,。

　　部門回應(yīng)

　　加強各部門聯(lián)動，依法處置涉犬警情

　　長沙市公安局相關(guān)負責人表示,，《條例》將于今年5月1日起實施,，公安機關(guān)將嚴格按照《條例》規(guī)定，履行養(yǎng)犬管理職能職責,，加強和農(nóng)業(yè)（畜牧）,、城市管理、衛(wèi)生等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動,，為符合條件的養(yǎng)犬人依法辦理養(yǎng)犬許可,，依法、文明,、安全,、穩(wěn)妥地處置各類涉犬警情，最大限度地保障公民人身財產(chǎn)安全，加大宣傳力度,，倡導市民群眾文明養(yǎng)犬,、安全養(yǎng)犬，共同維護公共安全和良好的社會秩序,。