城鎮(zhèn)化路子必須走正

　　——六論深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對湖南工作的重要指示精神

　　長沙晚報(bào)掌上長沙8月4日訊 據(jù)湖南日報(bào)消息，“城鎮(zhèn)化是一門科學(xué),，不能蠻干,。特別是在我們這樣一個(gè)人多地少、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距大,、生態(tài)環(huán)境接近承載極限的國家推進(jìn)城鎮(zhèn)化,，路子必須走正,。”2013年11月習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí),，要求對于新型城鎮(zhèn)化的理解,，切不可流于膚淺，失之偏頗,；對于城鎮(zhèn)化的實(shí)踐,，亦不能操之過急、盲目蠻干,?？倳涐槍ξ沂〕擎?zhèn)化作出的重要指示精神，在后來緊接著召開的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上作了充分論述和全面展開,，深刻闡述了推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化,、提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率等重大問題。

　　經(jīng)過這些年的努力,，湖南城鎮(zhèn)化率已達(dá)54.6%,。但也應(yīng)該承認(rèn)，我們一些地方的城鎮(zhèn)化實(shí)踐,，還存在人居環(huán)境不優(yōu),、城鎮(zhèn)特色不夠、城鄉(xiāng)一體化程度不高等矛盾和問題,。尤其需要引起警醒的是,，有的地方仍在走大拆大建搞大項(xiàng)目的老路，一說到推動(dòng)發(fā)展,，還是習(xí)慣于“攤大餅”“造新城”,，不顧實(shí)際需求和自身實(shí)力盲目修大馬路、建大廣場,；有些地方違背城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律,，隨意更改城市建設(shè)開發(fā)強(qiáng)度，動(dòng)不動(dòng)就提國際大都市,、中心城市等不切實(shí)際的目標(biāo)和口號(hào),；有些地方拆老街區(qū)、弄出一堆假古董,，原來獨(dú)具特色的風(fēng)貌消失殆盡,；有些地方一味偏重中心城市布局，忽視小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的布局發(fā)展,，以至于村莊規(guī)劃建設(shè)失控,、貽害不淺；有的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)不配套,，使進(jìn)城農(nóng)民工處于“半市民化”或“兩棲”狀態(tài),，等等,。

　　為什么會(huì)出現(xiàn)這些問題？根源還是有的同志思想認(rèn)識(shí)有差距,，在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神上存在“溫差”“落差”“偏差”問題,。湖南“七山一水二分田”，土地特別是耕地資源十分珍貴,，推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作尤其需要掌握好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想這個(gè)理論武器,。我們對于城鎮(zhèn)化的認(rèn)識(shí)全面不全面、路子走得正不正,，事關(guān)湖南發(fā)展未來,，事關(guān)三湘父老福祉。事實(shí)上,，城鎮(zhèn)化不同于其他建設(shè),，一開始就要制定并堅(jiān)持好正確原則，就要統(tǒng)籌考慮好“人,、地,、業(yè)”以及與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，一旦走偏,，要糾正起來,、再走回頭路就很難了。

　　解決好人的問題是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵?，F(xiàn)在,，我省城鎮(zhèn)化最基本的趨勢，就是農(nóng)村富余勞動(dòng)力和農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,。如何讓這些人在城市落得住,、安得下、扎住根,，是一件戰(zhàn)略大事。這就需要牢牢把握推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化這一基本原則,，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。如果農(nóng)民工只是“被落戶”“被上樓”,，那就會(huì)帶來大量社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和矛盾,。

　　城市發(fā)展是一個(gè)自然歷史的過程，尊重城市發(fā)展規(guī)律,，是走正城鎮(zhèn)化路子的前提,。要統(tǒng)籌城市建設(shè)各要素，實(shí)現(xiàn)人口和用地匹配,，城市規(guī)模與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng),。從城市發(fā)展定位來講,，也要目標(biāo)正確、方向?qū)︻^,，符合實(shí)際,、遵循規(guī)律。一味好高騖遠(yuǎn),、貪大求洋,、追求視覺效果,則會(huì)事與愿違。過去,，我們一些同志對大拆大建,、爭蓋高樓習(xí)以為常，經(jīng)營城市的理念在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)非常時(shí)髦,。但任何事情都是一分為二的,，一味講求經(jīng)營城市在實(shí)踐中帶來了不少問題和弊端，使得一些城市“攤大餅”式地?zé)o序擴(kuò)張,，一些地方政府過度依賴土地財(cái)政,。習(xí)近平總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上提出“精明增長”理念，就是要求各級在城市建設(shè)問題上,，堅(jiān)持精準(zhǔn)定位,、精密規(guī)劃、精細(xì)管理,、精打細(xì)算,，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作,，堅(jiān)決避免“一任領(lǐng)導(dǎo)一種思路,、一個(gè)機(jī)構(gòu)一套系統(tǒng)、一項(xiàng)工作多頭指揮”的隨意與無序,。

　　一座城市,，說到底是為工作、生活在這里的老百姓而建,，宜居宜業(yè)是最基本的要求,。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，把方便市民生產(chǎn)生活作為出發(fā)點(diǎn),，圍繞“衣食住行、生老病死,、安居樂業(yè)”,，統(tǒng)籌抓好城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù),。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城市的物質(zhì)基礎(chǔ),，離開產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提出發(fā)展多少萬人口的城市,，肯定是不行的,。要以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和發(fā)展，以教育醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)配套增強(qiáng)城市功能,，讓人氣聚起來,、城鎮(zhèn)活起來。

　　我省大多數(shù)城市依山就勢,、濱水而居,，具有良好的生態(tài)基礎(chǔ)。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中,，要格外珍惜大自然給我們創(chuàng)造的良好條件,，切實(shí)保護(hù)好城市的原生態(tài)山體、水體,、濕地以及稻田,、菜地，注重自然水系的保護(hù)和聯(lián)通,，強(qiáng)化裸露山體和坡地修復(fù),，讓城市融入自然、讓自然涵養(yǎng)城市,。

　　習(xí)近平總書記明確指出：“要把中國城鎮(zhèn)化道路的重點(diǎn)放到促進(jìn)城市群的發(fā)展上”,。當(dāng)前我省長株潭城市群已加速進(jìn)入到“我中有你、你中有我”的發(fā)展階段,，“長株潭一體化”對全省的龍頭帶動(dòng)作用已十分明顯,。進(jìn)一步發(fā)揮好長株潭城市群輻射帶動(dòng)作用，必須觀大勢,、謀全局,，打破守著“一畝三分地”的陳舊思維，積極主動(dòng)推進(jìn)三市基礎(chǔ)設(shè)施對接,、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展,、環(huán)境協(xié)同治理、公共服務(wù)融合,，努力為全國城市群發(fā)展探索湖南經(jīng)驗(yàn)，為治理“城市病”提供“湖南方案”,。