長沙晚報全媒體記者 張禹 通訊員 洪巧 楊鳳

　　辦個事,，有跑不完的腿,；開證明，有蓋不完的章……這些曾經(jīng)讓群眾皺眉煩心的事,，早已在寧鄉(xiāng)人的生活中淡去,。

　　記者近日走訪了解到，寧鄉(xiāng)市不斷抬高發(fā)展坐標(biāo),，深耕細作“一件事一次辦”改革,，深入推進審批服務(wù)便利化，創(chuàng)新推出“無證明城市”“零收費園區(qū)”“三超兩免”改革等行之有效的舉措,，極大方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè),，以深化“放管服”改革實際成效助推營商環(huán)境更加優(yōu)良,，以高質(zhì)量的政務(wù)管理服務(wù)助推“三高四新”戰(zhàn)略高水平落地實施，人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感持續(xù)提升。

　　“智慧”審批 510項民生事項不見面辦理

　　“肖爹爹,，老年優(yōu)待證已經(jīng)辦好，我給您送過來,！”16日一上班,，東湖塘鎮(zhèn)陶家灣村政務(wù)中心辦事員趙繼輝就走村入戶，將剛剛辦好的老年優(yōu)待證送到了三塘組村民肖建兵的手中,，而肖爹爹一邊連聲道謝,，一邊熱情地端上芝麻豆子茶。

　　據(jù)介紹,，肖建兵常年一個人在家,，年老多病,，經(jīng)常需乘公交車前往寧鄉(xiāng)城區(qū)買藥,，趙繼輝得知肖爹爹沒有辦理老年優(yōu)待證，立即上門用手機幫他拍照并上傳身份證,，回到村部通過政務(wù)系統(tǒng)辦理好證件后送到老人手中,。

　　“近年來，我們深化‘一件事一次辦’改革,，縣,、鎮(zhèn)、村各級政務(wù)中心堅持以人民為中心,，黨員干部和基層辦事員用自己的耐心,、細心、用心,，換來了老百姓的省心,、寬心、放心,?！睂庎l(xiāng)市行政審批服務(wù)局黨組副書記、局長劉宇雄介紹,，寧鄉(xiāng)市梳理公布“一件事一次辦”事項423項,，統(tǒng)一制作二維碼,，推行“一事一碼”，在政府門戶網(wǎng)站,、各級政務(wù)大廳進行公示,，群眾掃碼即可獲悉辦事指南。

　　讓群眾紛紛點贊的是,，寧鄉(xiāng)市圍繞全生命周期,，將75個“人生事”改造成出生、入學(xué),、辦證,、就業(yè)、置業(yè),、婚育,、就醫(yī)、救助,、退休,、身后十大主題“一件事”，確保每個主題“一件事”都實現(xiàn)“一次辦”,。今年以來,，辦理出生“一件事”4022件、新生入學(xué)“一件事”12697件,、身后“一件事”6873件,。

　　通過推行“網(wǎng)上辦、掌上辦,、郵寄辦,、自助辦”等服務(wù)模式，目前寧鄉(xiāng)不見面辦理事項達到510項,，利用大數(shù)據(jù)篩選比對功能自動生成結(jié)果,，讓群眾申請辦理變?yōu)閿?shù)據(jù)自主比對、部門聯(lián)動協(xié)調(diào),、補貼主動核發(fā),、證件快遞送達。截至目前,，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險主動發(fā)放9434人次,，高齡津貼新增發(fā)放9642人次，老年優(yōu)待證就近辦證32111本,，其中送證上門的有2830本,。

　　針對簡易事項，按照“網(wǎng)上辦理,、受理零窗口,，信息共享,、審核過程零材料，自動比對,、審批（核）零人工,，主動送達、領(lǐng)證零跑腿,，全程留痕,、紙質(zhì)材料零提交”的“五個零”工作標(biāo)準(zhǔn)，大力推行智能審批,，實現(xiàn)智能填表,、自動審核、網(wǎng)上發(fā)證（或快遞寄送）,，目前寧鄉(xiāng)已梳理第一批智能審批事項21項,。

　　與此同時，寧鄉(xiāng)對于企業(yè)推行“三即”承諾制：出臺《寧鄉(xiāng)市推行“三即”承諾制的十二條意見》,，通過設(shè)立綜合窗口,、一般后置許可事項“承諾準(zhǔn)營”等措施，累計40906戶市場主體實現(xiàn)“領(lǐng)照即開業(yè)”,；通過園區(qū)提前服務(wù),、承諾制審批和容缺審批、強化“見章蓋章”等措施,，兩個園區(qū)11個項目實現(xiàn)“交地即開工”,；通過修改商品房買賣合同、明確開發(fā)單位主體責(zé)任,、調(diào)整優(yōu)化各事項辦理流程等措施,，5個房地產(chǎn)項目實現(xiàn) “交房即交證”,。

　　便民提速 從零證明無收費到“三超兩免”

　　“不需要往返去開具證明了,，節(jié)省了很多時間！”11月12日,，大成橋鎮(zhèn)命欽日雜店老板魏命欽去辦理個體工商戶營業(yè)執(zhí)照,，卻沒有帶經(jīng)營場所證明，市監(jiān)所工作人員隨即通過“無證明城市”系統(tǒng)向其居住的二泉村發(fā)出申請,，5分鐘就開好了證明,，順利拿到營業(yè)執(zhí)照的魏命欽笑呵呵地說：“一轉(zhuǎn)眼我就成了魏老板啰?！?/p>

　　新晉魏老板的快樂,，很大程度得益于寧鄉(xiāng)市打造“無證明+零收費”城市的創(chuàng)舉。據(jù)寧鄉(xiāng)市數(shù)據(jù)資源中心黨組書記,、主任姜佳宏介紹,，寧鄉(xiāng)已經(jīng)累計減少證明材料255項,，依托政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)開發(fā)“無證明城市”系統(tǒng)子模塊，并將系統(tǒng)延伸到鎮(zhèn)村兩級,。目前,，智慧系統(tǒng)已覆蓋寧鄉(xiāng)140萬自然人、9萬多法人的基本信息,，編制136類證照目錄,，歸集32萬多份電子證照，基本囊括申請人辦事所需的各類材料,，獲存市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級和園區(qū)電子公章500多枚,，累計辦結(jié)并沉淀證明7.9萬余份,，形成了材料“調(diào)用—入庫—沉淀—復(fù)用”的共享機制。

　　在推行“零收費園區(qū)”過程中,，寧鄉(xiāng)一方面聚焦降低市民辦事成本,，實行打印、復(fù)印,、企業(yè)開辦首套印章的“三印”服務(wù)免費,，婚姻登記和公安照相免費，“不見面審批”事項快遞送達免費,；另一方面,，聚焦降低工業(yè)企業(yè)開辦成本，通過調(diào)整“兩項”（城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費,、城市垃圾處理費）,、園區(qū)代繳“兩項”（人防地下室易地建設(shè)費、水土保持補償費）和園區(qū)購買一批,，寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū),、寧鄉(xiāng)高新區(qū)不再向企業(yè)收取任何涉企費用，目前共減免費用4424.07萬元,，受惠企業(yè)達32家,。

　　值得一提的是，寧鄉(xiāng)于去年6月率先推出“三超兩免”舉措,，“三超”即建設(shè)寧鄉(xiāng)市網(wǎng)上中介超市,、網(wǎng)上金融超市、網(wǎng)上地產(chǎn)品超市,，“兩免”即實現(xiàn)政務(wù)事項辦理本市政府部門核發(fā)的材料原則上一律免于提交,，能夠提供電子證照的原則上一律免于提交實體證照。

　　網(wǎng)上中介超市有效壓縮了中介服務(wù)時限,、優(yōu)化了中介服務(wù)質(zhì)量,、提高了財政資金使用效率,，網(wǎng)上金融超市有效破解了中小企業(yè)“融資難”等問題，網(wǎng)上地產(chǎn)品超市打造了寧鄉(xiāng)地方產(chǎn)品的網(wǎng)上“24小時大賣場”……面對記者的采訪,，不少企業(yè)家和群眾對“三超兩免”豎起了大拇指,，評價為“網(wǎng)上辦事像網(wǎng)購一樣方便”。湖南小洋人科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理王振華告訴記者,，通過網(wǎng)上地產(chǎn)品超市,，市民能很方便地購買本地產(chǎn)品，企業(yè)也能宣傳和銷售新產(chǎn)品,，“網(wǎng)上地產(chǎn)品超市讓市民和企業(yè)都受益,！”