政府工作報告

　　2020年1月9日長沙市第十五屆人民代表大會第五次會議通過

　　市長　胡忠雄

　　各位代表：

　　現(xiàn)在,，我代表市人民政府向大會報告工作,，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。

　　一,、2019年工作回顧

　　2019年，我們在省委,、省政府和市委的堅強領導下,，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會精神,，自覺踐行新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略,，著力建設現(xiàn)代化長沙和“三個中心”,，不忘初心、牢記使命,，攻堅克難,、砥礪奮進，完成了市十五屆人大四次會議確定的目標任務,。全市地區(qū)生產總值增長8%（預計數(shù),，下同）；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%,；固定資產投資增長10%；社會消費品零售總額增長10%,；地方一般公共預算收入增長8%,；全體居民人均可支配收入增長8.8%，高質量發(fā)展取得重大進展,，為慶祝新中國成立70周年交出了合格答卷,。

　　——長沙智能制造裝備產業(yè)集群獲批國家首批戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，智能制造成為閃亮名片,。

　　——長沙連續(xù)12年蟬聯(lián)中國最具幸福感城市,，“一圈兩場三道”讓幸福在老百姓家門口升級。

　　——長沙入選全國萬家民企評價營商環(huán)境十佳城市,，獲評中國國際化營商環(huán)境建設標桿城市,。

　　——長沙位列中國十大夜間經濟影響力城市第3，成為國內外游客喜愛的網(wǎng)紅城市,。

　　——長沙榮獲國家級科技獎22項,，居全國前列，高新技術企業(yè)突破3000家,，創(chuàng)新能力居78個國家創(chuàng)新型城市第8,。

　　——長沙市場主體突破100萬戶，每萬人擁有市場主體數(shù)居中部省會城市首位,，三一集團銷售收入突破1000億元,。

　　——長沙進出口總額保持40%以上的高速增長，增速居全國省會城市首位,，開放發(fā)展邁入“快車道”,。

　　——長沙251項高頻事項實現(xiàn)全鏈條“一件事一次辦”，“我的長沙”APP上線運行，群眾和企業(yè)辦事更加便捷,。

　　——長沙軌道交通運營里程突破100公里,，日均客運量突破100萬乘次，市民公交出行幸福指數(shù)居全國第4,。

　　——長沙26個國,、省控監(jiān)測考核斷面水質優(yōu)良率首次全部達到100%，“一江六河”水質創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平,。

　　一年來,，著重抓了八個方面的工作：

　　一是緊盯三大攻堅戰(zhàn)。防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)扎實推進,。堅持控總量,、化存量、調結構,，三項債務之和持續(xù)壓減,，隱性債務化解任務超額完成，政府債務風險總體可控,。平臺公司“撤并轉”加快推進,，清理整合融資平臺公司121家，市軌道集團去平臺,、市場化轉型成為全省樣板,。充分發(fā)揮專項債穩(wěn)增長的作用，爭取政府新增債券額度249.2億元,、企業(yè)債券42.7億元,。重拳整治套路貸、校園貸,、非法高利放貸,，立案打擊非法集資46起，全社會尤其是校園金融環(huán)境更加健康,。精準脫貧攻堅戰(zhàn)深入實施,。市內精準脫貧、市外對口幫扶“兩個戰(zhàn)場”統(tǒng)籌推進,，全市6764名建檔立卡貧困戶實現(xiàn)脫貧,，13.6萬貧困人口實現(xiàn)飲水安全，新增貧困勞動力轉移就業(yè)1065人,，改造農村危房1359戶,，累計發(fā)放兜底保障對象補助資金7.3億元；實施龍山縣等8個國家級貧困縣扶貧項目379個,，投入資金3.1億元,。污染防治攻堅戰(zhàn)全面開展,。生態(tài)環(huán)境垂直管理改革基本完成，監(jiān)管執(zhí)法始終保持高壓態(tài)勢,。中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”,、省級環(huán)保督察反饋問題扎實整改，綠心地區(qū)工業(yè)企業(yè)全部退出,，169個年度污染防治項目全面完成,。嚴格落實“六控十嚴禁”措施，主城區(qū)完成餐飲單位油煙凈化1.5萬家,，提質改造加油站地下油罐320座,，SO2、PM10等主要污染物平均濃度持續(xù)下降,，空氣質量優(yōu)良率75.3%,。新改擴建城區(qū)污水處理廠4家，新增污水日處理能力39.5萬噸,；集中式飲用水水源保護區(qū)水質達標率100%,；瀏陽河入選全國示范河湖建設名單。

　　二是緊盯現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展,。制造業(yè)高質量發(fā)展邁出堅實步伐,。深入開展產業(yè)項目建設年活動，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速位居全國省會城市前列,，“五個100”項目任務超額完成,。智能制造統(tǒng)領產業(yè)轉型升級,，“三智一自主”產業(yè)布局基本完成,，智能制造試點企業(yè)達668家，開放道路智能駕駛長沙示范區(qū)正式啟用,，入選國家首批5G城市,。

　　產業(yè)鏈發(fā)展成效顯著，22條工業(yè)新興及優(yōu)勢產業(yè)鏈完成投資875億元,，工程機械產業(yè)鏈總產值首破2000億元,，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)311家。重大項目支撐有力,，新引進2億元以上重大項目162個,；三一智聯(lián)重卡、中聯(lián)智慧產業(yè)城等百億級項目開工建設,，格力大型中央空調,、五礦國家新能源材料產業(yè)基地等戰(zhàn)略性項目建成投產。現(xiàn)代服務業(yè)轉型升級加速推進,?！八纳稀狈諛I(yè)單位達5411家,，增長9.7%。金融業(yè)持續(xù)壯大,，新增上市公司2家,、過會企業(yè)2家。物流業(yè)加快發(fā)展,，京東,、蘇寧電商湖南總部投產，快遞業(yè)務量增長45%,，社會物流總額達3.6萬億元,。商貿業(yè)穩(wěn)步增長，五一,、紅星商圈及金星路商業(yè)街區(qū)提質升級,，億元樓宇增至45幢。會展業(yè)影響擴大,，全球高端制造業(yè)大會,、國際工程機械展、“一鄉(xiāng)一品”國際商品博覽會等重大會展成功舉辦,，會展業(yè)成交額超1100億元?，F(xiàn)代農業(yè)“一縣一特”產業(yè)格局初步形成。新型農業(yè)經營主體達2.8萬家,，國家級農業(yè)龍頭企業(yè)增至10家,，新增“三品一標”99個，農產品加工業(yè)總銷售收入突破2500億元,。六大特色農業(yè)產業(yè)鏈加快建設,，寧鄉(xiāng)花豬全產業(yè)鏈產值超過30億元，長沙綠茶,、瀏陽油茶,、望城蔬菜、花卉苗木綜合產值均較大幅度增長,，小龍蝦產業(yè)養(yǎng)殖面積和綜合產值實現(xiàn)翻番,，“一縣一特”品牌效應明顯增強。長沙縣,、瀏陽市,、寧鄉(xiāng)市分別進位全國縣域經濟百強縣第4、第10和第18位,。

　　三是緊盯營商環(huán)境優(yōu)化,。行政效能持續(xù)提速。深入實施營商環(huán)境優(yōu)化年活動,，縱深推進簡政放權,，編制公布權力清單,、公共服務事項清單等6張清單，再次下放市級權限136項,、取消權力事項10項,，“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)上線試運行，12345市民服務熱線榮獲全國政務熱線“最佳管理效率獎”,?！叭闯兄Z制”改革成功試點并在全市推廣，“3545”改革目標全面實現(xiàn),，企業(yè)開辦審批,、不動產登記、工業(yè)投資房建項目審批分別控制在2個,、5個,、44個工作日以內。芙蓉區(qū)成立24小時上門服務的流動審批和樓宇服務站,。岳麓區(qū)率先全省設立水電氣綜合窗口,。寧鄉(xiāng)市打造“無證明”“無收費園區(qū)”“無跑腿審批”的“三無城市”。長沙經開區(qū),、雨花經開區(qū)等實現(xiàn)企業(yè)開辦“一日辦結,、零費用”。實體經濟成本不斷降低,。堅決落實減稅降費政策,，全年為市場主體減稅217億元，社保降費31.5億元,；減少電費支出10.5億元,，累計為企業(yè)轉貸超30億元。試行工業(yè)用地“彈性年期出讓”,，為企業(yè)降低前期土地投入成本50%,。企業(yè)家合法權益有效保護,。建立政企常態(tài)化溝通制度,，設立民營企業(yè)信訪專窗，實施企業(yè)合法權益保護十大舉措,，開展企業(yè)家權益保護專項行動,，有效為企業(yè)挽回損失?；萜笳哂辛β鋵?。搭建涉企政策發(fā)布平臺，全面公開惠企政策,，提供政策咨詢,、資金申報等全方位,、一站式服務，兌現(xiàn)獎補政策資金30.4億元,。

　　四是緊盯改革開放創(chuàng)新,。重點改革加速推進。10項重點攻堅改革,、41項國家和省級改革試點順利實施,。市縣兩級政府機構和36家承擔行政職能的事業(yè)單位改革圓滿完成，市場監(jiān)管等5支綜合執(zhí)法隊伍組建成型,。國資國企改革成效明顯,，組建市城發(fā)集團，關閉,、整合,、轉型“僵尸”企業(yè)8家，湘船鋼構等2家國企混合所有制改革順利實施,，國企退休人員社會化管理全國試點穩(wěn)步推進,，市屬國企資產總額突破1.2萬億元，增長20%以上,?；鶎又卫砀母镒咴谌珖傲校盎ヂ?lián)網(wǎng)+群防群治”平臺獲評全國智慧司法“十大創(chuàng)新案例”,，天心區(qū)“一統(tǒng)三化”基層治理改革成為全國典型,。開放高地加速崛起。開放平臺不斷夯實,，高橋市場采購貿易方式試點通過國家驗收,，進境水果指定監(jiān)管場地獲批運營，長沙北鐵路海關監(jiān)管區(qū)正式運行,，跨境電商綜試區(qū)交易額增長130%以上,。開放通道有效拓展，入選首批陸港型國家物流樞紐,，獲批中國快遞示范城市,，新開通國際客貨運航線11條，首度開通跨境電商全貨運航線,，中歐班列（長沙）發(fā)運量增長189%,，排名全國第5，長沙新港汽車滾裝碼頭投入運行,，結束湘江不能滾裝運輸商品汽車的歷史,。開放主體持續(xù)壯大，有外貿實績企業(yè)增加500家以上,，進出口總額1億美元以上外貿企業(yè)達41家,，增長71%,。交流合作日益深化，深度參與長江中游城市群,、湘贛邊等區(qū)域合作,，首屆中非經貿博覽會、第三屆“一帶一路”青年創(chuàng)意與遺產論壇成功舉辦,，世界計算機大會永久落戶,，獲評國際門戶城市。創(chuàng)新驅動持續(xù)增強,。創(chuàng)新平臺紛紛落戶,，中國工業(yè)與應用數(shù)學學會總部、國家工程實驗室馬欄山研究院,、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心,、湖南工業(yè)4.0創(chuàng)新中心掛牌成立。創(chuàng)新活力競相迸發(fā),，知識產權運營服務體系建設領先全國,，萬人有效發(fā)明專利擁有量達34件，居省會城市第6,。創(chuàng)新成果加快轉化,，技術合同成交額達233億元，增長61.2%,，高新技術產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達30%,。

　　五是緊盯重大平臺提質。湖南湘江新區(qū)引領效應彰顯,。經濟發(fā)展質量提升,，主要經濟指標增速均高于省、市平均水平,；新引進長遠鋰科等投資50億元以上項目8個,、百度阿波羅智行等500強企業(yè)項目21個，新增智能制造示范企業(yè)106家,。片區(qū)建設品質提升,，后湖片區(qū)水環(huán)境及社區(qū)提質改造全面完成，大王山,、高鐵西城等片區(qū)建設加快,?？苿?chuàng)主體活力提升,，中西創(chuàng)投岳麓中心簽約揭牌，岳麓山國家大學科技城引進標志性平臺和企業(yè)40余家,，新增科創(chuàng)企業(yè)900多家,，總數(shù)超過3000家,。金融發(fā)展水平提升，湘江金融中心新入駐金融機構及配套企業(yè)129家,，湘江基金小鎮(zhèn)新增基金機構80家,，基金管理總規(guī)模達2215億元；長沙湘江資產管理有限公司成立,。園區(qū)主力軍作用凸顯,。經濟貢獻提升，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市比重突破60%,，重大產業(yè)項目投資,、稅收分別占全市的70%和80%左右。集聚效應增強,，長沙高新區(qū)先進制造業(yè)產值增長60%以上,，獲批全國第二個國家網(wǎng)絡安全產業(yè)園；長沙經開區(qū)工程機械產業(yè)產值增長30%,；寧鄉(xiāng)經開區(qū)智能家電產業(yè)稅收增長38%,。動能轉換加快，瀏陽經開區(qū)惠科項目填補全省高清顯示面板制造空白,；望城經開區(qū)華為智能終端項目成為企業(yè)強強聯(lián)合,、共克時艱的典范；馬欄山視頻文創(chuàng)產業(yè)園新引進企業(yè)648家,，完成投資65億元,，獲批國家文化和科技融合示范基地，成功舉辦2019中國新媒體大會,；長沙人力資源服務產業(yè)園邁入“國家隊”行列,。示范區(qū)支撐能力增強。國家臨空經濟示范區(qū)加快發(fā)展,，引進養(yǎng)天和醫(yī)藥物流園等航空偏好型項目30余個,，順豐電商產業(yè)園建成投產，黃花綜保區(qū)進出口總額實現(xiàn)翻番,。國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設深入推進,，湖南軍民融合科技創(chuàng)新產業(yè)園、長沙軍民融合雙創(chuàng)示范園加速建設,，長沙成為全國北斗衛(wèi)星導航應用三大示范區(qū)域之一,。兩型社會示范區(qū)建設加快，長株潭“三干兩軌四連線”等20項重點合作實事穩(wěn)步推進,；南部融城片區(qū)引進產業(yè)項目108個,、基礎設施投資52億元，湖南人工智能產業(yè)園成功落地，地理空間大數(shù)據(jù)應用中心二期,、長步道產業(yè)基地等投入使用,，片區(qū)建設邁出堅實步伐。

　　六是緊盯品質城市升級,。宜居品質全面提升,。城市空間結構不斷優(yōu)化，六大片區(qū)等重點區(qū)域城市設計,、功能布局日益完善,。城市基礎建設持續(xù)加強，芙蓉南路快速化改造,、湘雅路過江通道加快建設,，湘府路快速道（河東段）實現(xiàn)通車；地鐵4號線試運營,，3號線,、5號線試運行；汽車南站綜合交通樞紐試運營,，長沙西站鐵路樞紐建設加快推進,；市一水廠、市七水廠,、望城水廠,、雷鋒水質凈化廠一期新改擴建全面完成；改造老舊小區(qū)50個,，獲批全國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點,；城市“雙修”和新型城鎮(zhèn)化綜合試點取得階段性成效；獲批全國首批城市體檢評估試點城市,；高鐵會展新城國際會議中心和配套工程全面動工,，吾悅廣場、會展星街等建成運營,，高鐵南站率先打造智慧站區(qū),。“清潔長沙”行動成效明顯,，生活垃圾分類實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋,，濕垃圾處理項目正式運行，城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎設施“三改”全面完成,，改造老舊站廁489座,，配置環(huán)保新能源環(huán)衛(wèi)車輛180臺，橘子洲新能源智能化環(huán)衛(wèi)保潔示范基地建成,，城市文明水平持續(xù)提升,。宜業(yè)環(huán)境不斷改善。創(chuàng)業(yè)平臺加快集聚，建成國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺7個,、省級眾創(chuàng)空間18家,，湘江基金小鎮(zhèn)一期建成,，岳麓科創(chuàng)港投入使用,。綜合配套功能更加完善，電力“630攻堅”成效明顯,，1000千伏特高壓變電站啟動建設,，500千伏瀏陽變電站順利投產，供電能力提升至800萬千瓦,。立體交通網(wǎng)絡更加健全,，浩吉鐵路瀏陽段全線貫通，長益高速復線主體工程基本完工,，寧韶,、江干高速開工建設，黃花機場擴建工程加速推進,。宜游魅力更加彰顯,。大力發(fā)展全域旅游，精心打造旅游景點,，方特主題樂園開業(yè),，月亮島作為市民公園開放，湘江歡樂城加快建設,，新增新華聯(lián)銅官窯古鎮(zhèn),、雨花非遺館等6個國家3A級以上旅游景區(qū)，全市接待國內外游客1.7億人次,，旅游總收入突破2000億元,。國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建步伐加快，新增綠地450公頃,，新建公園70個,，人均公園綠地面積12平方米，森林覆蓋率55%,，洋湖濕地公園晉升國家級,，促成省植物園免費開放。太平街,、潮宗街,、坡子街、白果園化龍池等成為“網(wǎng)紅”地標,。

　　七是緊盯鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。農村人居環(huán)境逐步改善。農村“五治”扎實推進，農村旱廁全面清零,，改造無害化廁所22萬戶,；垃圾分類減量行政村覆蓋率提高至92.8%；清理“一戶多宅”“空心房”8784戶,，建成農民集中居住示范點10個,；新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠39座；1542個村（社區(qū)）建立紅白理事會,、修訂村規(guī)民約,，人情風、請吃風得到遏制,。新型村級集體經濟不斷壯大,。農村集體產權制度改革深入推進，清理核實集體資產226.1億元,，集體經濟組織成員身份確認工作基本完成,。鋪排“四型”集體經濟項目352個，年收入5萬元以下的集體經濟“薄弱村”全面清零,。農村基礎設施更加完善,。建設高標準農田20.7萬畝，完成農村公路安防設施建設800公里,，所有建制村全部通客運班線,、光纖寬帶。完成紅旗水庫,、道源水庫應急處險和喬口水閘,、溈豐水閘除險加固工程，啟動椒花水庫,、清江水廠建設,，新增農村通自來水人口11.9萬人。鄉(xiāng)村振興20個示范鎮(zhèn),、200個示范村創(chuàng)建扎實推進,。

　　八是緊盯民生社會事業(yè)。民生實事全面完成,。高質量完成以“一圈兩場三道”建設為重點的市10件民生實事,。“15分鐘生活圈”實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋,，公辦幼兒園新改擴建和社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心,、敬老院照料護理區(qū)建設順利完成，區(qū)縣（市）社會福利中心建設全面啟動,，新生兒多種遺傳代謝疾病篩查,、青少年兒童視力篩查,、農村公路和自然村通水泥瀝青路建設任務超額完成，小微水體管護試點片區(qū),、村（社區(qū)）綜合文化中心,、公園、全民健身工程建設全面完成,，棚戶區(qū),、小餐飲“透明廚房”改造目標全面實現(xiàn)。同時,，全面完成省定民生實事任務,。社會保障更加有力,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.8萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。城鄉(xiāng)低保標準提高至每人每月650元,，居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金上調至每人每月198元,，企業(yè)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇分別實現(xiàn)“15年,、14年連調”,，對1.4萬戶城市特殊困難群體實行“五幫扶”。堅決落實“房住不炒”,，低房價優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競爭優(yōu)勢,；新建公租房9031套，獲評全國住房租賃試點城市,?？平淌聵I(yè)蓬勃發(fā)展。完成小區(qū)配套幼兒園移交64所,，公辦和普惠性民辦園占比85.2%,；新擴建義務教育學校32所，新增學位4.7萬個,，義務教育階段大班額基本消除,；長沙衛(wèi)生職業(yè)學院新校區(qū)建成，商貿旅游職院入圍中國“雙高計劃”,；在長高校新增兩院院士7人,；長沙成為全國“智慧教育示范區(qū)”首批試點。健康長沙加速建設,?！敖】甸L沙”建設PPP項目深入實施，新改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16個,、村衛(wèi)生室83個,，市四醫(yī)院濱水新城院區(qū)基本建成,。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準實現(xiàn)“九連調”，門診統(tǒng)籌報銷比例提高至70%,。文體事業(yè)欣欣向榮,。公共文化場館及機構免費接待5000萬人次；長沙縣,、瀏陽市入選首批國家革命文物保護利用片區(qū),。成功舉辦中日韓青少年運動會、世界女子網(wǎng)球巡回賽,，長沙國際馬拉松賽升級為“國際田聯(lián)銅標賽事”,。社會治理強力推進?！捌桨查L沙”建設不斷深化,，掃黑除惡專項斗爭成效顯著，打掉涉黑犯罪組織17個,、涉惡犯罪集團41個,；禁毒和打擊傳銷工作大力推進。流動人口管理成效明顯,，化解信訪積案難案229件,，出色完成急難險重救災救援任務，雷鋒派出所入選全國首批“楓橋式公安派出所”,。國家食品安全示范城市創(chuàng)建持續(xù)推進,，食品抽檢合格率達98.2%。重要民生商品保價穩(wěn)供,。農民工欠薪案件動態(tài)清零,。其他事業(yè)協(xié)調推進。第四次全國經濟普查全面開展,。連續(xù)五屆蟬聯(lián)“中國慈善城市”,。民族宗教、社科普及,、供銷,、移民、糧食,、職工維權,、青年雙創(chuàng)、婦女兒童等工作取得新進展,，港澳臺僑,、機關事務、公積金,、地方志,、檔案,、氣象、水文,、人防,、地震、殘聯(lián),、文聯(lián),、紅十字等工作發(fā)揮新作用。

　　過去一年,，我們深入開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育，聚焦解決制約長沙發(fā)展和老百姓最急最憂最盼的問題,，完成問題整改1000余個,，取得實實在在的成效。各民主黨派,、工商聯(lián),、無黨派人士圍繞中心,、服務大局,，參政議政、建言獻策,，有力推動長沙高質量發(fā)展,。實行市領導領辦民生建議和重點提案，辦理人大代表建議357件,、政協(xié)提案410件,，辦復率100%。加強法治政府建設,，依法審查規(guī)范性文件325件,、政府合同229件，依法辦理行政復議案件535件,、行政應訴案件610件,；完成公共資源交易4521宗，交易額2224億元,；加大重大政策落實,、重點項目建設、重點民生資金使用審計監(jiān)督力度,，市本級完成審計項目84個,，資金收繳財政6.2億元?；就瓿蓪φぷ鞑块T和直屬單位的巡察工作,。加強國防后備力量建設,，深化民兵調整改革，支持軍隊軍事政策制度改革,，健全退役軍人管理服務保障體系,，落實雙擁優(yōu)撫安置，軍政軍民團結更加鞏固,。

　　為者常成,，行者常至。各位代表,，過去一年,，全市上下在同心同德中奮力奔跑，在群策群力中奮勇攻堅,，長沙發(fā)展行穩(wěn)致遠,、欣欣向榮。這些成績的取得,，是省委,、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大及其常委會和市政協(xié)監(jiān)督支持的結果,，是全市上下團結拼搏的結果,。在此，我代表市人民政府向全市各族人民,，向各民主黨派,、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體,，向駐長部隊,、武警官兵、政法干警,、消防救援和民兵預備役人員,，向所有關心、支持和參與長沙發(fā)展的各界人士,，表示誠摯感謝和崇高敬意,！

　　安不忘危，興不忘憂,。我們也清醒地看到發(fā)展中存在一些問題和不足：制造業(yè)轉型升級有待加快,，外向型經濟和現(xiàn)代服務業(yè)短板仍較明顯；全社會研發(fā)投入不足,，科技成果就地轉化率不高,；環(huán)境污染問題沒有得到根本性解決，大氣,、水,、土壤污染治理任務仍然較重,；教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老等民生保障與群眾期待還有差距,；安全生產監(jiān)管能力和水平亟待提升；城市精細化管理還需加強,；農業(yè)農村基礎依然薄弱,，農民增收渠道有待拓寬；政府治理體系和治理能力與發(fā)展需求不相適應,，營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化,，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神有待進一步提振。對此,，我們將高度重視,，采取有效措施，切實加以解決,。

　　二,、2020年工作重點

　　今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，長沙的未來機遇和挑戰(zhàn)同在,，發(fā)展與風險并存,。從機遇看，我國經濟穩(wěn)中向好,、長期向好的基本趨勢沒有改變,，國家堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活,、社會政策要托底的政策框架，逆周期調節(jié)力度不斷加大,，技術創(chuàng)新,、減稅降費等方面的政策支持將會疊加發(fā)力；省委,、省政府高度重視和支持省會城市高質量發(fā)展,，創(chuàng)造條件讓長沙更好地發(fā)揮示范引領、輻射帶動作用,；全市22條產業(yè)鏈持續(xù)壯大,，重大項目作用逐步顯現(xiàn)，智能制造和現(xiàn)代服務業(yè)“雙輪驅動”基礎不斷強化,，經濟社會平穩(wěn)運行的支撐更加有力,。總之,，長沙仍然處于重大戰(zhàn)略機遇期,。從挑戰(zhàn)看,，我國正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構,、轉換增長動力的攻關期,，結構性、體制性,、周期性問題相互交織,，受“三期疊加”、經濟下行壓力加大和三大攻堅戰(zhàn)任務仍然艱巨等影響,，長沙推動經濟高質量發(fā)展與生態(tài)高水平保護的統(tǒng)籌需要持續(xù)加強,，防范債務風險和穩(wěn)定投資增長的矛盾需要重點破解，應對先進城市競爭與帶動區(qū)域共同發(fā)展的關系需要協(xié)同推進,。我們一定要保持定力,、激發(fā)活力、創(chuàng)新動力,、形成合力,，積極應對各種風險挑戰(zhàn)，保持高質量發(fā)展良好勢頭,，加快現(xiàn)代化長沙建設進程,，努力展現(xiàn)省會城市更大擔當,、彰顯幸福長沙更大作為,！

　　今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會精神，認真落實習近平總書記在推動中部地區(qū)崛起工作座談會上的講話和對湖南工作的重要講話指示精神,，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調,，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線,，堅持以改革開放為動力,，以省委“全面小康決勝年”為引領，以“推動制造業(yè)高質量發(fā)展”為抓手,，深入實施創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略,，深入推進現(xiàn)代化長沙和“三個中心”建設，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作,，持續(xù)推進產業(yè)項目建設和營商環(huán)境優(yōu)化,，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革,、調結構,、惠民生、防風險,、保穩(wěn)定,，促進經濟社會高質量發(fā)展，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官,。

　　全市經濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產總值增長8%左右,；固定資產投資增長9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%左右,；社會消費品零售總額增長10%,；地方一般公共預算收入增長6.5%；全體居民人均可支配收入增長8%,；單位地區(qū)生產總值能耗下降2%,，稅收占財政收入比重、減排任務完成省定指標,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內,，居民消費價格指數(shù)103.5左右。

　　為實現(xiàn)上述目標,，重點抓好以下十個方面工作：

　?。ㄒ唬┤ν苿又圃鞓I(yè)高質量發(fā)展。堅持做優(yōu)增量,、盤活存量,，抓緊抓實“七大工程”，打好產業(yè)基礎高級化,、產業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn),。持續(xù)深耕智能制造。緊緊圍繞“三智一自主”精準發(fā)力,，加快“八大應用場景”落地，加強戰(zhàn)略性,、網(wǎng)絡型基礎設施建設,，新建5G基站15500個，促進新一代信息技術與制造業(yè)深度融合發(fā)展,。大力發(fā)展超高清視頻,、人工智能、大數(shù)據(jù)、檢驗檢測等新興產業(yè),，著力推動工程機械,、汽車及零配件、食品等傳統(tǒng)產業(yè)加速向數(shù)字化,、網(wǎng)絡化,、智能化轉型升級。深入推進服務型制造創(chuàng)新發(fā)展,，引導制造業(yè)企業(yè)延伸服務鏈條,、創(chuàng)新服務模式，由提供產品向提供全生命周期管理轉變,，由提供設備向提供系統(tǒng)解決方案轉變,。努力將工程機械打造為世界級先進制造業(yè)集群，將電子信息,、新材料等打造為國家先進制造業(yè)集群,。爭創(chuàng)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。提升產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,。常態(tài)化完善“兩圖兩庫兩池兩報告”,；打造更多的產業(yè)鏈技術服務平臺，引導支持產業(yè)聯(lián)盟建設,，提升本地配套率,，促進產業(yè)鏈大中小企業(yè)共生共榮；優(yōu)化22條產業(yè)鏈,，加快發(fā)展現(xiàn)代金融,、現(xiàn)代物流等產業(yè)鏈，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合,。持續(xù)推進“五個100”項目,，抓好企業(yè)二次招商，挖掘存量項目潛能,，打造更多“核心+配套”項目組合,；強化項目建設全流程管理，啟動隆平生物種業(yè)產業(yè)園一期建設,，加快三一智聯(lián)重卡,、中聯(lián)智慧產業(yè)城、舍弗勒,、夸特納斯等項目建設,，完成惠科項目主體工程，實現(xiàn)天際汽車長沙新能源,、8英寸集成電路裝備驗證工藝線,、比亞迪動力電池等項目投產。促進園區(qū)提質增效。提升國家級園區(qū)“兩主一特”,、省級園區(qū)“一主一特”發(fā)展水平,，完善以畝均投資、畝均增加值,、畝均稅收為主的園區(qū)考核體系,，促進園區(qū)特色化、差異化發(fā)展,。完善園區(qū)管理體制,，加強園區(qū)優(yōu)化整合，推進省級以上園區(qū)開展相對集中行政許可權和處罰權改革試點,，確保市,、區(qū)縣（市）兩級行政審批權限對省級以上園區(qū)放權到位。完善園區(qū)功能配套,，打造“產城人”融合發(fā)展升級版,。支持長沙高新區(qū)創(chuàng)建國家新型工業(yè)化基地，支持國家級經開區(qū)開發(fā)建設主體上市,。強化制造業(yè)發(fā)展要素保障,。完善“人才政策22條”配套措施，設立高層次人才信貸風險補償基金,，發(fā)揮好人力資源服務產業(yè)園平臺作用,，引進海外人才100名。推進土地二次開發(fā)和集約節(jié)約利用,，切實保障重大項目建設用地供給,。提升電網(wǎng)供電和服務能力，實施“兩網(wǎng)融合”發(fā)展三年行動計劃,，打造現(xiàn)代化智慧電網(wǎng),。提升金融服務能力，支持松井新材,、紅星冷鏈等企業(yè)上市,；做大產業(yè)支持基金，優(yōu)化“母子”基金架構,，實現(xiàn)22條產業(yè)鏈基金全覆蓋,；增加制造業(yè)中長期融資，為企業(yè)提供更加便捷高效的資本服務,。制造業(yè)高質量發(fā)展是長沙的立市之本,，我們將綿綿用力、久久為功,，培植高質量發(fā)展的厚實基因。

　　（二）全力打贏三大攻堅戰(zhàn),。一步一個腳印,，把“硬骨頭”啃下來，把“硬任務”拿下來,。全面實現(xiàn)精準脫貧,。加大“兩業(yè)”扶貧力度，落實特殊貧困人口兜底保障政策,，全面解決貧困群眾“兩不愁三保障”問題,，逐村逐戶對賬銷號，確保如期實現(xiàn)所有貧困戶脫貧,。認真開展脫貧攻堅普查,，全力做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測及幫扶，有效保障貧困邊緣人口生產生活,，建立鞏固脫貧長效機制,，實現(xiàn)更高水平、更高質量的精準脫貧,。全力支持龍山等8個國家級貧困縣全面脫貧,，圓滿完成幫扶任務。扎實推進污染防治,。突出精準治污,、科學治污、依法治污,，推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)好轉,。積極配合中央第二輪生態(tài)環(huán)保督察和省級環(huán)保督察“回頭看”，持續(xù)推進三輪環(huán)保督察反饋問題整改落實,。加強綠心地區(qū)退出工業(yè)用地盤活,、產業(yè)轉型、配套建設,，推進生態(tài)修復,，加大生態(tài)補償力度。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),，聚焦臭氧,、PM2.5污染防治，保持“六控十嚴禁”高壓態(tài)勢,，完成燃氣鍋爐低氮改造,，空氣優(yōu)良率達80%。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),，深入落實河湖長制,，實施省級以上工業(yè)園區(qū),、排口、飲用水水源保護專項整治,；推進“一江六河”,、縣管河流和小微水體綜合治理，實現(xiàn)市,、縣管河流干支流同步治理,、水質同步達標；抓好龍王港,、石碑大港,、楊家灣、紅旗渠等綜合整治,，完成蘇圫垸污水處理廠新建工程,，加快新開鋪、開福,、岳麓等污水處理廠改擴建工程,。扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強土壤污染地塊管控與治理修復,，加快黑麋峰環(huán)保主題公園建設,。大力開展靜音保衛(wèi)戰(zhàn)，重點加強交通,、建筑施工,、社會生活和工業(yè)噪聲污染防治。有效防范化解重大風險,。強化政府債務限額管理與預算管理,，全面完成年度政府性債務化解目標。大力促進軌道集團市場化發(fā)展,，全面推進城發(fā)集團,、湘江集團、交通集團等市屬國企市場化改革,。發(fā)揮好專項債券的撬動作用,，充分激活民間投資，多措并舉盤活國有資產,、資源和資金,，著力擴大有效投資。加大非法集資防范教育,、案件預防和打擊力度,，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性風險、不引發(fā)系統(tǒng)性風險的底線,，有效防控金融風險,，讓老百姓的“錢袋子”更安全,。

　　（三）全力促進更高水平改革開放創(chuàng)新,。堅持以改革開放和創(chuàng)新驅動為兩個輪子,，破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢,。強化重點改革攻堅。深入推進供給側結構性改革,，在“鞏固,、增強、提升,、暢通”上下功夫,。深化國資國企改革，鼓勵支持市屬國企推進混合所有制改革,，積極完善現(xiàn)代企業(yè)制度,，推動國資監(jiān)管從管企業(yè)向管資本轉變。不斷深化財政管理體制改革,，全面推進國庫集中支付電子化管理改革,。統(tǒng)籌推進綜合醫(yī)改、城市公共空間管理體制,、供銷合作社,、公共資源交易、集體林權制度等改革,。提高對外開放水平,。加快跨境電商試點工作向全市推廣，擴大高橋市場采購貿易方式試點成果,，實現(xiàn)跨境電商交易額15億美元,。建成霞凝港區(qū)三期工程南片區(qū)并投入運營，加快推進霞凝港區(qū)新港鐵路專用線,、銅官港區(qū)二期建設,；推動中歐班列（長沙）高質量運行，新開通5條以上國際全貨運航線,，形成穩(wěn)定的國際物流通道,。推進智慧口岸建設，壓縮通關時間,，降低通關成本,，推動中國（長沙）國際貿易“單一窗口”功能向國際貿易全鏈條延伸。深度融入“一帶一路”,，擴大對非經貿合作,，支持建設中非經貿孵化基地,，助力工程機械、電子信息,、醫(yī)療器械等優(yōu)勢產能“走出去”,。加強國際人文交流，擦亮世界“媒體藝術之都”,、東亞文化之都名片,，讓長沙與世界精彩互動。增強科技創(chuàng)新能力,。集聚全球創(chuàng)新資源,，加快培育創(chuàng)新生態(tài)鏈，持續(xù)推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設,。深化市校,、企校融合發(fā)展，加強與知名高校合作,，共建科研平臺,、共促科研創(chuàng)新、共享科研成果,，實現(xiàn)技術合同成交額260億元以上,。推動軍民融合深度發(fā)展，創(chuàng)建國家軍民融合重點區(qū)域和國防科技工業(yè)創(chuàng)新示范基地,。加強知識產權協(xié)同保護體系建設,，嚴厲打擊知識產權侵權行為，給創(chuàng)新創(chuàng)造裝上“防護網(wǎng)”,。推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展,。堅定不移推進長株潭城市群一體化發(fā)展，帶頭辦好30項重點合作實事,，實現(xiàn)芙蓉大道,、洞株公路、潭州大道快速化改造路段建成通車,。積極融入長江經濟帶,、中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，促進長江中游城市群省會城市融合發(fā)展,。主動對接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展,，嫁接科技創(chuàng)新和優(yōu)質金融資源，打造內陸城市與粵港澳深度合作示范區(qū),。全力推動設立國家級湘贛開放合作試驗區(qū),。努力在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中更好地展示長沙作為、彰顯長沙擔當,、作出長沙貢獻,。

　?。ㄋ模┤ν七M營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。貫徹落實國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，建立優(yōu)化營商環(huán)境“雙對標,、指標長”制度，打造更具吸引力,、創(chuàng)造力和競爭力的營商環(huán)境,。大力提升政務服務效能?？v深推進“四個一”“四個辦”,，基本實現(xiàn)政務事項“一件事一次辦”全覆蓋。落實政府權責清單制度,，推動行政審批事項應減盡減、審批權限應放盡放,。切實增強“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”能力,，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管,。推進規(guī)劃用地“多審合一,、多證合一”改革，實行建設項目“多評合一,、多驗合一”改革,。強化“三集中三到位”，推進“綜合窗”改革全面落地,，推動個人和法人事項“任意窗口無差別受理”,。大力推廣“三即承諾制”，實現(xiàn)企業(yè)開辦審批材料不超過7份,、環(huán)節(jié)不超過4個,、時間壓縮到1個工作日以內和“零收費”，工業(yè)投資房建項目審批時限壓減到40個工作日以內,。著力激發(fā)市場主體活力,。積極營造高品質創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，推進大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,，推動市場主體擴總量、優(yōu)結構,，催生更多初創(chuàng)型,、創(chuàng)新型企業(yè)。持續(xù)抓好企業(yè)“入規(guī),、升高,、上市,、擴面”，大力培育和引進“獨角獸”企業(yè),、行業(yè)領軍企業(yè),。智能化改造企業(yè)突破1000家，高新技術企業(yè)達3300家以上,，“四上”企業(yè)突破1萬家,。傾力支持民營經濟發(fā)展。深入落實中央支持民營企業(yè)改革發(fā)展“28條”,，完善鼓勵民營企業(yè)發(fā)展政策體系,，健全涉企政策聽取企業(yè)家意見制度。不折不扣落實減稅降費政策,，切實降低企業(yè)制度性交易成本和用地,、用電、用水,、用氣,、融資、物流等要素成本,，支持民營企業(yè)從業(yè)人員職稱評定,。有序推進“僵尸企業(yè)”處置，實現(xiàn)社會資源優(yōu)化配置,。放寬民營企業(yè)市場準入,，支持民營企業(yè)進入交通基礎設施、市政公用事業(yè),、生態(tài)環(huán)境保護等領域,。保護企業(yè)家合法權益，建立政府部門和國有企業(yè)拖欠賬款問題約束懲戒機制,，依法懲治侵犯民營企業(yè)投資者,、管理者和從業(yè)人員合法權益的違法犯罪行為。大力弘揚企業(yè)家精神,，加強民營企業(yè)家培訓,，促進民營企業(yè)家健康成長。爭創(chuàng)全國民營經濟示范城市,。讓民營企業(yè)家在長沙放心投資,、舒心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展,。

　?。ㄎ澹┤μ崴侔l(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。聚焦新產業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式,、新技術，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸,、生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級,。大力發(fā)展總部經濟。支持各類總部經濟承載平臺建設,，瞄準“三類500強”企業(yè)和行業(yè)領軍企業(yè),，新增綜合型、功能型,、成長型等各類企業(yè)總部30家以上,。支持“和包支付”應用推廣，加快打造“移動支付第三城”,。加快發(fā)展樓宇經濟,。全面推進閑置樓宇、爛尾樓處置工作,，充分盤活閑置資源資產,；實行“一樓一策”，加大產業(yè)導入力度,，創(chuàng)新服務管理模式，落實考核評價機制,，提升樓宇入駐率,、注冊率、納稅率,，打造更多億元樓宇,。突出發(fā)展物流經濟。進一步做優(yōu)物流園區(qū),、做強物流企業(yè),、打開物流通道，高質量推進陸港型國家物流樞紐建設,，高起點謀劃,、建設“一場兩港四站”，高標準編制公路交通,、港口,、物流口岸三大專項規(guī)劃。加快霞凝貨場一級鐵路物流基地,、高鐵物流基地建設,，推動京東亞洲一號、唯品會湖南總部、國美電商總部建設,，社會物流總費用占地區(qū)生產總值比重降至14.6%,，快遞業(yè)務量增長40%以上。加快推進紅星市場遷建及周邊路網(wǎng)建設,。融合發(fā)展文旅經濟,。建設湘江西岸都市休閑文化旅游長廊，推進耀邦故里創(chuàng)建國家5A級景區(qū),，支持望城,、瀏陽、寧鄉(xiāng)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū),；游客接待人數(shù)增長11.5%,、旅游總收入增長12%。創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范城市,，促進消費轉型升級,，大力培育新興消費，不斷改進服務體驗,，打造區(qū)域性國際消費城市,。積極發(fā)展會展經濟。做大做強會展產業(yè),，提升展會品牌化,、市場化、專業(yè)化,、國際化水平,。辦好移動互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會、“一帶一路”青年創(chuàng)意與遺產論壇,、中部農博會等重大展會,，會展收入增長10%。持續(xù)發(fā)展夜間經濟,。融合歷史文化和現(xiàn)代科技元素,，推進五一、紅星商圈和金星路等商業(yè)街區(qū)業(yè)態(tài)升級,、環(huán)境改造,。支持黃興路步行街申報創(chuàng)建國家級試點，建設更多夜間經濟示范街區(qū),、門店,，打造國內夜間經濟標桿城市，讓星城之夜更加絢麗多彩,、璀璨奪目,。

　?。┤ㄔO湖南湘江新區(qū)和重大片區(qū)。把握時代要求,，堅守戰(zhàn)略定位,，打造落實新發(fā)展理念的示范區(qū)。推動湖南湘江新區(qū)走在全國新區(qū)前列,。強化科技創(chuàng)新驅動,，瞄準高端制造業(yè)和高技術服務業(yè)，打造智能駕駛之城,、中部檢測之都,；以“一城一區(qū)一園”為重點，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車產業(yè)發(fā)展,，完成車路協(xié)同“兩個100”二期工程建設,，爭創(chuàng)國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)，實現(xiàn)人工智能科技城首開區(qū)開園,，加快建設驅動未來的“湘江智谷”,。提升片區(qū)建設水平，加快建設高鐵西城片區(qū),、大王山南片區(qū),，持續(xù)推進梅溪湖（二期）、月亮島,、洋湖等片區(qū)開發(fā),；啟動夏鵑路隧道、梅浦聯(lián)絡線等工程,，完成麓景路南延隧道主體建設,，實現(xiàn)湘府路（河西段）快速化改造、瀟湘大道南延線,、新學士路西延線建成通車。推進項目建設提速,，推動商湯科技等項目落地,，加快湘江鯤鵬、滿幫華中物聯(lián)港,、人和未來,、卓伯根等項目建設，啟動通航小鎮(zhèn)建設,，實現(xiàn)湘江歡樂城開園,。鋪排重大項目585個，完成投資1300億元以上,，努力打造中部地區(qū)崛起新增長極,。加快岳麓山國家大學科技城內涵式發(fā)展。鞏固提升麓山南路、后湖等區(qū)域環(huán)境治理成果,，營造宜學,、宜居、宜創(chuàng)的濃郁氣質,；充分發(fā)揮高校優(yōu)勢,，打造校際協(xié)同創(chuàng)新體；大力引進培育標志性平臺,、企業(yè),，力爭科技型企業(yè)突破4000家；抓好國家產教融合建設試點,，加大5G和人工智能在大科城的應用,，努力打造全國最美大學城、領先科技城,、一流創(chuàng)業(yè)城,。促進馬欄山視頻文創(chuàng)產業(yè)園高質量發(fā)展。大力扶持電子競技,、視頻制作,、數(shù)字出版等產業(yè)發(fā)展，積極引進騰訊,、優(yōu)酷,、愛奇藝等頭部企業(yè)。高標準建設馬欄山新媒體學院,，打造視頻產業(yè)人才集聚地,。加快核心區(qū)項目建設，重點推進“空中巴士”,、星城光塔,、月湖文創(chuàng)小鎮(zhèn)等建設，實現(xiàn)湖南創(chuàng)意設計總部大廈竣工使用,。新增注冊企業(yè)500家以上,，完成投資100億元以上，實現(xiàn)產值380億元,，努力打造具有全球影響力的“中國V谷”,。瞄準“四小時航空經濟圈”建設臨空經濟示范區(qū)。加快黃花綜保區(qū)建設,，打造進口藥品產業(yè)園,，提速跨境電商產業(yè)園建設，運營綜保區(qū)進出口商品展示交易中心,，實現(xiàn)進出口總額增長40%以上,。推進區(qū)港一體化,，依托黃花機場改擴建和T3航站樓建設，加快金陽新城片區(qū)發(fā)展,，申報空港型國家物流樞紐,。支持紅土航空等企業(yè)發(fā)展，推動長沙山太,、機場綜合配套服務區(qū)等項目開工,，推進豐樹、奧凱等項目建設,。新引進項目250個以上,，完成投資60億元以上，努力打造航空偏好型產業(yè)發(fā)展高地,。提質提速高鐵會展新城建設,。堅持產業(yè)高端發(fā)展與配套功能完善并重，推動高鐵經濟,、會展經濟,、臨空經濟融合發(fā)展，進一步釋放對長株潭城市群的帶動輻射作用,。啟動一鄉(xiāng)一品總部基地（一期）,、長沙國際交流區(qū)（一期）、瀏陽河國際文化科創(chuàng)基地建設,，如期完成國際會議中心及相關配套工程,；實現(xiàn)東四線、東六線全線建成通車,，新引進產業(yè)項目200個以上,，完成投資120億元以上，努力打造中部會議會展高地,。聚焦金融科技加快湘江金融中心建設,。支持金融科技發(fā)展，加強龍頭企業(yè)培育和初創(chuàng)企業(yè)孵化,；做大做強基金小鎮(zhèn),，繼續(xù)辦好湘江金融峰會，新引進持牌金融機構,、金融科技企業(yè)、基金機構,、專業(yè)服務機構100家以上,，努力打造全國一流的科技普惠金融中心。穩(wěn)步推動南部融城片區(qū)建設發(fā)展,。進一步完善頂層設計,，理順基礎設施投入體制機制,，加快實施中意路城市化改造、伊萊克斯大道西延線建設,，啟動新韶山南路南延線建設,，加快湘雅五醫(yī)院建設。推進片區(qū)產業(yè)轉型,，大力發(fā)展未來智能,、高端服務業(yè)、文旅康養(yǎng)等產業(yè),，新引進項目120個以上,，完成投資100億元以上，努力打造最具特色的產業(yè)新城,、最具品質的生態(tài)綠城,。

　　（七）全力完善宜居長沙綜合功能,。以創(chuàng)建“中國人居環(huán)境獎”為抓手,，補齊發(fā)展短板，不斷提升城市宜居水平,。提升城市規(guī)劃設計,。完成國土空間總體規(guī)劃編制，加強城市總體設計和規(guī)劃管控,，實現(xiàn)全域自然資源統(tǒng)籌管理,。完成長株潭都市區(qū)及金陽新城、金洲新城戰(zhàn)略規(guī)劃,，編制綜合交通,、歷史文化名城保護、自然保護地體系,、水安全保障等專項規(guī)劃,。提升城市承載能力。加快長寧線一期前期工作,，啟動地鐵1號線北延一期,、2號線西延二期建設，實現(xiàn)3號線,、5號線運營,；啟動興聯(lián)路過江通道建設，加快萬家麗路北延線快速化改造及湘雅路過江通道,、金陽大道三期,、金唐公路二期建設；實現(xiàn)長益高速復線通車,，加快寧韶,、江干高速建設,；協(xié)同做好長贛、常益長等鐵路及高鐵西站鐵路樞紐建設,。提升城市管理水平,。加強城市精細化管理，綜合治理市容環(huán)境,，強化主次干道重點部位、重點時段管理,，著力解決亂搭亂建及違規(guī)夜市、違法占道等頑疾,。持續(xù)推進生活垃圾分類全覆蓋體系建設,，全面構建分類投放、收集,、運輸,、處理全鏈條。完成灰渣填埋場主體建設,，加快建設污泥與生活垃圾清潔焚燒二期主體工程,，打造市治大院等垃圾分類樣板,。加快創(chuàng)建國家節(jié)水型城市,。深化群眾性精神文明建設,，鞏固文明城市創(chuàng)建成效。提升城市整體風貌,?？v深推進城市體檢，加強城市更新和存量住房改造提升,，實施優(yōu)化城市人居環(huán)境三年行動計劃,，啟動“城中村”改造3個,，改造棚戶區(qū)5116戶，完成老城區(qū)有機更新片區(qū)6個。高品位營造水景觀,，保護修復濕地,，打造10條美麗河流,。創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市,，實施園林綠化景觀微改造，建設社區(qū)公園,、街角花園20個,，加快生態(tài)廊道建設，加強古樹名木和自然保護地保護,，讓廣大市民推窗見景,、開門見綠,、出門進園。

　?。ò耍┤嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。深化農業(yè)供給側結構性改革,，帶動農民增收和鄉(xiāng)村振興,，加速農業(yè)農村現(xiàn)代化,。全面深化農村人居環(huán)境綜合整治。持續(xù)推進農村“五治”,，無害化廁所覆蓋率超過90%；行政村垃圾分類減量覆蓋率100%,；市級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村全面清除“一戶多宅”“空心房”,；完善常住人口2000人以上農村集鎮(zhèn)的生活污水設施建設，打造小微水體管護示范片區(qū)30個,；持續(xù)改善鄉(xiāng)風家風民風,。繼續(xù)實施農村飲水安全鞏固提升工程,，提質改造農村飲水單村工程30個。加快防洪保護圈建設,，推進大眾垸,、敢勝垸等防洪綜合整治，完成黃材,、金井水庫除險加固,；加快椒花水庫建設，啟動大壩塘水庫建設前期工作,。扎實推進農業(yè)現(xiàn)代化,。突出“一縣一特”，促進一二三產業(yè)深度融合,，推動蔬菜,、花豬、小龍蝦,、綠茶,、油茶、花卉苗木等特色農業(yè)產業(yè)在生產基地,、產業(yè)鏈發(fā)展等方面較快增長,，培育新型農業(yè)經營主體1000家以上、農產品生產基地20個,，新增“三品一標”55個以上；力爭農產品加工業(yè)總銷售收入突破2700億元,。加快長沙縣國家現(xiàn)代農業(yè)示范園、瀏陽市兩型產業(yè)園,、寧鄉(xiāng)市國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園建設，支持7個省級特色產業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展,。大力發(fā)展新型村級集體經濟,。啟動實施三年行動計劃,，引導發(fā)展“四型”經濟,，推動新型村級集體經濟與文旅、康養(yǎng),、電商等產業(yè)深度融合,，探索更多村級集體經濟發(fā)展新模式、新方式,，實施新型村級集體經濟發(fā)展重大項目300個以上,。提高“薄弱村”認定標準，消除年集體經濟收入10萬元以下的“薄弱村”100個,。用好用活農村“四塊地”,，全市耕地流轉面積占家庭承包耕地面積比重55%以上,，更好推動農村土地資源變資產、資產變資本,、資本變資金。

　?。ň牛┤Ω纳泼裆ｌ?。發(fā)揮政府作用保基本民生,，突出關鍵時點,、困難人群，加快補齊民生短板,。提升社會保障水平,。推進更充分更高質量就業(yè)，重點抓好高校畢業(yè)生,、退役軍人,、返鄉(xiāng)農民工等群體就業(yè)。提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金和大病醫(yī)療保險標準，取消建檔立卡貧困人口大病醫(yī)療費用封頂線,。提高城鄉(xiāng)低保,、特困供養(yǎng)等對象社會救助水平，深入開展城市特困群體“五幫扶”,。抓好“菜籃子”工程,，促進生豬穩(wěn)產保供，遏制部分食品價格過快上漲,，保證物價水平處于合理區(qū)間,。辦好人民滿意教育?；就瓿闪x務教育標準化學校建設,，著力解決進城務工人員子女上學難問題。深化產教融合,，提升職業(yè)院校質量與內涵,，啟動湖南信息職院、幼兒師范高等?？茖W校新校區(qū)建設,，支持長沙衛(wèi)生職業(yè)學院、商貿旅游職院,、職業(yè)技術學院建設特色高職院校,。支持長沙學院建設特色鮮明的高水平應用型大學。全面推進智慧教育,，規(guī)范管理民辦學校,，嚴格管理培訓機構，突出提升中小學,、幼兒園安全防范水平,。著力減輕中小學教師、學生和家長負擔,，讓老師安心,、學生靜心、家長舒心,。解決“一老一小”難題,。實施社區(qū)養(yǎng)老服務三年行動計劃，完成困難老年人家居適老化改造,，規(guī)范養(yǎng)老機構管理,，推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展，提升養(yǎng)老服務質量,。支持社會力量發(fā)展普惠托育服務,，加強兒童青少年視力監(jiān)測預防及兒童福利院建設,，實現(xiàn)殘疾兒童康復救助全覆蓋。優(yōu)化公共文化供給,。推進戲劇藝術中心,、賈誼故居二期修復工程建設，推動雨花非遺館提檔升級,，提質公共文化基礎設施,。提升長沙交響樂團等文化品牌，推出更多謳歌新時代的精品力作,。辦好“春之聲”長沙國際音樂藝術季活動,，開展免費電影放映、送戲下鄉(xiāng),、全民閱讀,，推動文化志愿服務走基層、進社區(qū),。增強群眾健康體質。深入實施“健康長沙”建設PPP項目,，建成市一醫(yī)院新住院大樓等一批公共醫(yī)療服務項目,；大力推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構規(guī)范化建設，實現(xiàn)行政村衛(wèi)生室標準化建設全覆蓋,；支持市,、縣醫(yī)院重點臨床學科建設，提高家庭醫(yī)生簽約服務質量,；推進“三醫(yī)聯(lián)動”,，落實藥品采購“兩票制”和價格聯(lián)動辦法；推進分級診療和醫(yī)聯(lián)體建設,，上線電子健康卡等智慧醫(yī)療應用系統(tǒng),；加強重大慢性病防治，減輕患者用藥負擔,。推進國際體育中心建設,，建成足球場80片，辦好國際馬拉松,、國際網(wǎng)球公開賽,、第九屆全民健身節(jié)，創(chuàng)建全民運動健身模范市,。完善住房保障體系,。堅持“房住不炒”，健全穩(wěn)地價,、穩(wěn)房價,、穩(wěn)預期長效管理調控機制,，始終保持相對較低房價優(yōu)勢。推進住房租賃試點城市建設,，籌集租賃房源2.5萬套,，發(fā)放租賃補貼2000戶，重點保障特困戶,、新市民,、被征地農民住房需求。發(fā)揮好住房公積金支持中低收入群體購房作用,。全面提升民生領域服務質量,，努力讓城市更有溫度、生活更有溫情,、市民更有溫暖,。

　　（十）全力構建社會治理新格局,。整合各類資源,，引導各方參與，創(chuàng)新共建共治共享機制,，確保人民安居樂業(yè),、社會安定有序。創(chuàng)新基層治理,。探索黨建引領的基層治理新模式,，深化網(wǎng)格化管理和服務，進一步夯實基層社會治理基礎,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體的基層治理新體系,，堅持城鄉(xiāng)并重，實行自治,、法治,、德治相結合，推動社區(qū),、社會組織和社會工作專業(yè)人才“三社聯(lián)動”,，切實提升社區(qū)管理和物業(yè)服務水平，力爭實現(xiàn)農村社區(qū)全覆蓋,。健全完善人民調解,、行政調解、司法調解“三調聯(lián)動”的工作新機制,，加強社會心理服務和危機干預,，構建有機銜接、協(xié)調聯(lián)動,、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機制,，推動信訪積案化解,，將矛盾化解在基層。嚴格市場監(jiān)管,。強化食品安全專項攻堅,，確保農產品質量安全。狠抓“四品一械”安全,，深化特種設備領域“打非治違”專項行動,。規(guī)范砂石市場，加強商品混凝土管理,，提升新建商品房質量,。深入實施“質量提升18條”，開展第二屆市長質量獎評選,，推進質量強市建設,。強化應急管理。牢牢守住安全生產底線,，重點排查整治煙花爆竹,、交通運輸、?；返刃袠I(yè)安全隱患,，嚴格落實企業(yè)主體責任，全面提升安全生產監(jiān)管能力和水平,。加快應急救援基地、人防設施建設,，加大“全災種”消防救援裝備配置,，完成17個消防站建設。加強精準氣象預報系統(tǒng)建設,，提升地震災害預防水平,。建設平安長沙。深化“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”,，進一步發(fā)揮“星城園丁”,、96111便民服務橋等平臺作用，推進“大鑰匙工程”建設,，提高社會治安立體化,、智能化、精準化水平,。持續(xù)深化掃黑除惡專項斗爭,，有力震懾黑惡勢力犯罪；加快創(chuàng)建禁毒示范城市,，打好禁毒人民戰(zhàn)爭,；依法打擊違法犯罪和傳銷組織,。進一步加強社區(qū)矯正工作。引導依法文明養(yǎng)犬,。發(fā)揮群團組織、社會組織作用,，支持工會,、共青團、婦聯(lián),、科協(xié),、文聯(lián)、紅十字會,、慈善會等廣泛參與社會治理,，建設人人有責、人人盡責,、人人享有的社會治理共同體,。

　　加強國防動員工作和后備力量建設，落實民兵調整改革,，推進“一年兩次征兵兩次退役”改革,，支持軍隊軍事政策制度改革落地。高標準建好市,、縣兩級民兵訓練基地,。全面普及國防安全和愛國主義教育，做好退役軍人服務管理工作,。深入開展雙擁共建活動,，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”，不斷鞏固軍政軍民團結良好局面,?？茖W謀劃和編制“十四五”規(guī)劃。抓好糧食生產和第七次全國人口普查,。深化民族團結進步創(chuàng)建工作,。推進長沙臺灣經濟文化交流。擦亮“僑商僑智聚長沙”活動品牌,。完成新一輪地方志編纂工作,。加強檔案數(shù)字化建設。

　　三,、著力加強政府治理能力現(xiàn)代化建設

　　民之所望,，施政所向。我們將始終堅持為人民服務,、對人民負責,、受人民監(jiān)督,，全面推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能,，建設人民滿意的服務型政府,。

　　建設為民政府。堅持以人民為中心,，全心全力為老百姓辦好事,、辦實事。把群眾關切的事辦好,。緊盯群眾切身利益問題,，大力推進“七有”工作，實現(xiàn)義務教育大班額全面消除,、中小學幼兒園100%設置護學服務崗,、農民工工資無拖欠、事實無人撫養(yǎng)兒童全部納入兒童福利保障體系,，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零,，解決好群眾的操心事、煩心事,、揪心事,。把群眾期盼的事辦成。順應人民群眾對美好生活的向往,，著力改善生態(tài)環(huán)境,、優(yōu)化交通出行、提升文明素養(yǎng),、完善公共服務,，加快建設兒童友好型、老年關愛型城市,，著力創(chuàng)建國家食品安全示范城市,，不斷滿足群眾對清新空氣,、清澈水質,、清潔環(huán)境等生態(tài)產品的迫切需求，努力讓長沙天更藍,、地更綠,，讓老百姓吃得更放心、出行更便捷,、生活更舒適,，切實把民生工作做到老百姓的心坎上。把群眾受益的事辦實,。重點辦好10件民生實事：一是打造“一圈兩場三道”升級版,，擴面提質“15分鐘生活圈”130個,。二是開展政府補貼性職業(yè)培訓5萬人次，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.7萬人,。三是增加公辦幼兒園學位3萬個,、義務教育學校學位4萬個。四是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）配備全科醫(yī)生2名,，完成孕產婦免費血清學產前篩查4.3萬人,，開展農村和城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”免費檢查8萬人。五是新改建農村公路1000公里,，打通城區(qū)瓶頸路,、斷頭路20條。六是完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)提質改造100個,、既有多層住宅加裝電梯600臺,、天然氣改造10000戶。七是新增農村自來水入戶人口10萬人,，新改建農村戶用無害化廁所19萬座,。八是建好社區(qū)養(yǎng)老服務設施100家，完成區(qū)縣（市）社會福利中心主體工程建設7個,。九是建設標準化村（社區(qū)）綜合文化服務中心100個,，完成文化惠民演出1000場。十是提質改造村級兒童之家35個,，完成扶殘助學2000人,。同時，全面完成省民生實事任務,。民生工作永遠在路上,，我們將發(fā)揚釘釘子精神，一錘接著一錘敲,，一事接著一事辦,，用政府的辛苦指數(shù)換取群眾的滿意指數(shù)。

　　建設法治政府,。堅持以法治推動善治,，加快“全國法治政府建設示范市”創(chuàng)建步伐，基本建成法治政府,。強化科學決策,。堅持民主集中制，落實“三重一大”決策制度,，加強重大決策事項調查研究,、科學論證，對事關群眾切身利益的重大事項實行社會聽證，不斷提高政府決策科學化,、民主化,、法治化水平。加強規(guī)范性文件,、重大行政執(zhí)法決定及政府合同合法性審查,，全面推行政府法律顧問、公職律師制度,，嚴格防范重大行政決策法律風險,。強化依法行政。自覺尊法學法守法用法,，確保政府工作始終在法治軌道上運行,。加強政府立法隊伍建設，切實提高立法質量和效率,。深化行政執(zhí)法體制改革,，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項。探索實行跨領域跨部門綜合執(zhí)法,，推動執(zhí)法重心下移,。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，加強信息互通共享,，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權,，做好行政復議和行政應訴工作，讓公平正義的陽光照亮每個角落,。強化政務公開,。持續(xù)推進行政決策、執(zhí)行,、管理,、服務、結果“五公開”,，實行政務辦事公開全覆蓋,，加強和規(guī)范政府信息主動公開。嚴格公開程序,，實現(xiàn)權力運行可查詢,、可追溯，做到政府運行與政務公開相一致,。加強政務信息資源規(guī)范化,、標準化,、信息化管理,，對外公開政務信息全部在政務門戶網(wǎng)公布。完成市級政務熱線整合,，提高12345市民服務熱線,、市長信箱,、問政長沙等平臺運行和服務水平，做到民有所思,、政有所為,。

　　建設數(shù)字政府。以數(shù)字化引領政府治理現(xiàn)代化,，系統(tǒng)提升行政效能,。完善數(shù)字設施。加快建設“新型智慧城市示范城市”,，重點推進城市數(shù)據(jù)大腦及智慧應用建設,，打造城市“智能中樞”。著力推進政務信息化系統(tǒng)集成和對接,，構建縱向貫通,、橫向協(xié)同、全面覆蓋,、統(tǒng)一接入的數(shù)字政府體系,。大力支持信息安全產業(yè)園發(fā)展，切實加強信息產業(yè)和產業(yè)關鍵領域安全設施建設,，打造具有長沙特色的數(shù)字安全產業(yè),。推動數(shù)字共享。統(tǒng)籌政務和社會數(shù)據(jù)資源歸集,、融合,、共享，加快全市數(shù)據(jù)資源共享平臺建設,，建成人口,、法人、經濟信息,、地理空間等基礎數(shù)據(jù)庫和電子證照,、社會誠信等專題數(shù)據(jù)庫，打通“數(shù)據(jù)壁壘”,、融通“信息孤島”,。推進數(shù)據(jù)資源向社會開放，加強對數(shù)據(jù)資源的分級分類安全管理,，保障信息安全,，真正讓數(shù)字活起來,、用起來,。加快數(shù)字運用。推動政府數(shù)字化轉型，廣泛運用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能、區(qū)塊鏈等技術手段實施行政管理,，切實增強各級干部利用數(shù)據(jù)推進工作的本領,。完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺功能，強化數(shù)據(jù)留痕,、數(shù)據(jù)關聯(lián),、數(shù)據(jù)分析，打造應用場景,，賦能經濟社會發(fā)展,。建好用好“我的長沙”APP，構建功能豐富,、使用方便,、覆蓋廣泛的城市綜合服務移動平臺，實現(xiàn)500項政務服務,、200項公共服務和社會服務“指尖辦”,，著力打造24小時“不打烊”的數(shù)字政府。

　　建設廉潔政府,。全面落實從嚴治黨主體責任,，一體推進不敢腐、不能腐,、不想腐,，強化權力運行監(jiān)督制約，確保黨和人民賦予的權力始終為人民謀幸福,。做到干部清正。鞏固深化“不忘初心,、牢記使命”主題教育成果,，切實加強黨風廉政建設，全面從嚴,、一嚴到底，讓鐵規(guī)鐵紀成為政府工作人員的自覺遵循,。堅決貫徹中央八項規(guī)定及實施細則精神,，以打殲滅戰(zhàn)的決心向違規(guī)收送紅包禮金、“提籃子”,、“打牌子”等頑疾開刀,，堅決杜絕形式主義,、官僚主義，打造持廉守正,、勤政為民的干部隊伍。做到政府清廉,。聚焦“關鍵少數(shù)”,，加強對政府系統(tǒng)領導干部和重點崗位人員的監(jiān)督，強化經濟責任審計,，創(chuàng)新監(jiān)管手段,，促進依法用權、秉公用權,、廉潔用權,。聚焦關鍵領域，加強風險防控,，杜絕權力尋租,，實現(xiàn)公共權力規(guī)范運行、公共資金安全使用,、公共資產有效監(jiān)管,、公共資源陽光交易、公共工程廉潔建設,。聚焦關鍵問題,，牢固樹立過“緊日子”思想,，堅決壓縮一般性支出,，從嚴控制“三公”經費。做到政治清明,。加強政治建設,，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決貫徹黨中央國務院,、省委省政府和市委各項決策部署,，確保政令暢通、令行禁止,。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督,，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督,，認真執(zhí)行人大及其常委會的各項決定、決議,，高質量辦好人大代表建議,、意見和政協(xié)提案,；主動接受監(jiān)察、司法,、群眾和輿論監(jiān)督,，自覺接受巡察監(jiān)督，強化審計和統(tǒng)計監(jiān)督,。堅持厚愛嚴管結合,、激勵約束并重，旗幟鮮明為擔當者擔當,、為負責者負責,、為實干者撐腰，讓干部更敢擔當,、干事更有底氣,，形成規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系、干干凈凈的同事關系,、清清爽爽的政企關系,。

　　各位代表，奮斗成就歷史,，實干創(chuàng)造未來,。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委,、省政府和市委的堅強領導下，不忘初心,、牢記使命,，只爭朝夕、不負韶華,，唱響高質量發(fā)展主旋律,，譜寫現(xiàn)代化長沙新篇章，為全面建成小康社會,、實現(xiàn)人民對美好生活的向往作出新的更大貢獻,！

　　名詞解釋

　　1.三個中心：即國家智能制造中心、國家創(chuàng)新創(chuàng)意中心,、國家交通物流中心,。

　　2.一圈兩場三道：“一圈”即15分鐘生活圈，“兩場”即停車場,、農貿市場,，“三道”即人行道、自行車道,、歷史文化步道,。

　　3.一江六河：即湘江長沙段,，瀏陽河、撈刀河,、溈水,、沙河、龍王港,、靳江河,。

　　4.六控十嚴禁：“六控”即控塵、控煤,、控車,、控油,、控排,、控燒；“十嚴禁”即嚴禁渣土車,、混凝土攪拌車,、運砂車等各類車輛帶泥上路，嚴禁違法傾倒渣土,，嚴禁工地裸露黃土,，嚴禁重污染天氣下土石方施工，嚴禁燃燒散煤,，嚴禁燃放煙花爆竹,，嚴禁露天焚燒垃圾，嚴禁露天燒烤,，嚴禁露天焚燒秸稈,，嚴禁拖拉機等高排放車輛進城。

　　5.“五個100”項目：即100個重大產業(yè)項目,、100個重大科技創(chuàng)新項目,、100個重大產品創(chuàng)新，引進100個500強企業(yè),、100個科技創(chuàng)新人才,。

　　6.三智一自主：即智能裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、智能終端,、自主可控及信息安全。

　　7.三品一標：即無公害農產品,、綠色食品,、有機農產品和農產品地理標志。

　　8. 6張清單：即長沙市市本級權力清單,、公共服務事項清單,、“最多跑一次”事項清單,、“四辦”事項清單、“特別程序”事項清單,、中介服務事項清單等6張清單,。

　　9.三即承諾制：即“拿地即開工”“開戶即開業(yè)”“交房即交證”。

　　10.“3545”改革：即將企業(yè)開辦,、不動產登記,、工業(yè)投資建設的房屋建筑項目審批時間壓縮至3個、5個,、45個工作日內,。

　　11.彈性年期出讓：即根據(jù)工業(yè)用地產業(yè)生命周期和企業(yè)發(fā)展狀況，在土地使用權出讓最高年限范圍內,，實行差別化土地使用權出讓年限,。

　　12.一統(tǒng)三化：即通過黨對城市基層的集中統(tǒng)一領導，推進黨群服務標準化,、城市管理網(wǎng)格化,、社會治理協(xié)同化。

　　13.三干兩軌四連線：“三干”即潭州大道快速化改造,、芙蓉南路快捷化改造,、洞株公路快捷化改造；“兩軌”即長沙地鐵3號線南延工程,、長株潭城際鐵路運行優(yōu)化,；“四連線”即瀟湘大道-濱江路、新韶山路-昭山大道,、昭云大道-云峰大道,、湘潭大道-銅霞路連接線。

　　14.城市“雙修”：即生態(tài)修復,、城市修補,。

　　15.城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎設施“三改”：即城區(qū)公廁改造、垃圾中轉站改造,、環(huán)衛(wèi)車輛新能源改造,。

　　16.電力“630攻堅”：即《長沙市電網(wǎng)供電能力提升三年行動計劃（2018—2020年）》明確的電網(wǎng)“主干網(wǎng)架”提質、“骨干網(wǎng)架”補短,、“城鄉(xiāng)配網(wǎng)”升級三大工程建設,，確保到2020年，長沙電網(wǎng)建設改造投資規(guī)模約150億元,，滿足1000萬千瓦負荷下安全供用電需求,。

　　17.農村“五治”：即在農村開展治廁、治垃圾,、治房,、治水,、治“風”工作。

　　18.“四型”集體經濟項目：即土地合作型,、資源開發(fā)型,、物業(yè)經營型、鄉(xiāng)村服務型村級集體經濟項目,。

　　19.五幫扶：即對特殊困難群體實施基本生活幫扶,、醫(yī)療幫扶、急難幫扶,、住房幫扶和就業(yè)幫扶等,。

　　20.中國“雙高計劃”：即中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃擬建單位名單。

　　21.七大工程：即《中共長沙市委關于深入貫徹落實習近平總書記在推動中部地區(qū)崛起工作座談會上的重要講話精神大力推動制造業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》明確的新舊動能轉換工程,、科技創(chuàng)新引領工程,、市場主體培育工程、開放高地構筑工程,、優(yōu)秀人才集聚工程,、營商環(huán)境優(yōu)化工程,、載體提質升級工程,。

　　22.八大應用場景：即智能網(wǎng)聯(lián)汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、智慧城市,、智慧醫(yī)療、移動支付,、分享經濟,、區(qū)塊鏈、創(chuàng)意經濟,。

　　23.兩圖兩庫兩池兩報告：即產業(yè)全景圖,、現(xiàn)狀圖，產業(yè)鏈客商庫,、項目庫,，資金池、人才池,，產業(yè)發(fā)展報告,、產業(yè)招商報告。

　　24.人才政策22條：即《長沙市建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地的若干措施》,，從人才引進培育,、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才體制機制創(chuàng)新,、人才服務保障等方面明確22條政策措施,。

　　25.兩網(wǎng)融合：即承載電流的堅強智能電網(wǎng)與承載數(shù)據(jù)流的泛在電力物聯(lián)網(wǎng),，相輔相成、融合發(fā)展,，形成強大的價值創(chuàng)造平臺,，共同構成能源流、業(yè)務流,、數(shù)據(jù)流“三流合一”的能源互聯(lián)網(wǎng),。

　　26.“兩業(yè)”扶貧：即就業(yè)扶貧和產業(yè)扶貧。

　　27.兩不愁三保障：即到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農村貧困人口不愁吃,、不愁穿,，農村貧困人口義務教育、基本醫(yī)療,、住房安全有保障,。

　　28.“雙對標、指標長”制度：即對標杭州,、對標國家營商環(huán)境評價指標標桿城市,，建立營商環(huán)境指標長負總責制度。

　　29.“四個一”“四個辦”：“四個一”即只上一張網(wǎng),、只看一張表,、只進一個廳、最多跑一次,；“四個辦”即網(wǎng)上辦,、一次辦、就近辦,、幫代辦,。

　　30.三集中三到位：即一個行政機關的審批事項向一個處室集中，行政審批處室向政務服務中心集中,，審批事項向網(wǎng)上辦理集中,；保障進駐政務服務中心的審批事項到位，審批權限到位,，辦理事項網(wǎng)上電子監(jiān)察到位,。

　　31.綜合窗：即推進“前窗綜合受理、后臺分類審批,、綜合窗口出件”的政務服務新模式,，達到分類整合辦事窗口、人員,、業(yè)務,，優(yōu)化辦事流程、提高窗口辦事效率的目的。

　　32.入規(guī)：即引導培育規(guī)模以下企業(yè)納入規(guī)模以上企業(yè),，包括當年產品銷售收入2000萬元以上(含)的工業(yè)企業(yè),、年主營業(yè)務收入2000萬元以上的限額以上批發(fā)業(yè)企業(yè)、年主營業(yè)務收入500萬元以上的限額以上零售業(yè)企業(yè)和年主營業(yè)務收入200萬元以上的限額以上住宿餐飲業(yè)企業(yè),。

　　33.升高：即科技型中小微企業(yè)成長為高新技術企業(yè),。

　　34.“四上”企業(yè)：即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質等級建筑業(yè)企業(yè),、限額以上批零住餐企業(yè),、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)。

　　35.一場兩港四站：“一場”即長沙黃花國際機場,，“兩港”即霞凝港,、銅官港，“四站”即貨運北站,、老火車站,、高鐵南站、高鐵西站,。

　　36.一城一區(qū)一園：即人工智能科技城,、國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（長沙）測試區(qū)、湖南省檢驗檢測特色產業(yè)園,。

　　37.四塊地：即耕地,、林地、宅基地,、集體建設用地,。

　　38.三醫(yī)聯(lián)動：即醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,、醫(yī)保體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動,，俗稱醫(yī)療、醫(yī)保,、醫(yī)藥改革聯(lián)動,。

　　39.藥品采購“兩票制”：即2017年1月各綜合醫(yī)改試點省(區(qū)、市),、公立醫(yī)院改革試點城市開始推行藥品采購從藥廠賣到一級經銷商開一次發(fā)票,、經銷商賣到醫(yī)院再開一次發(fā)票的“兩票”辦法，有效減少流通環(huán)節(jié),。

　　40.四品一械：即藥品,、餐飲食品、保健食品,、化妝品,、醫(yī)療器械。

　　41.質量提升18條：即《長沙市關于開展質量提升行動的實施意見》，聚焦增加食品藥品優(yōu)質供給,、提升農產品供給質量,、促進消費品提質升級、增強制造業(yè)質量競爭力,、提升建設工程質量水平,、推動服務業(yè)提質增效六大領域，著力解決人民生活和長沙發(fā)展最關心,、最迫切的質量問題