長沙晚報掌上長沙1月25日訊（記者 彭瑋蔚）湖南是農(nóng)業(yè)大省，也是畜禽養(yǎng)殖大省,。近年來,，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模快速擴(kuò)張,，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染問題也日益突出,。昨日，省人大代表,、長沙市環(huán)委會辦公室主任,、市環(huán)保局局長潘勝強(qiáng)建議，全面開展畜禽養(yǎng)殖污染防治攻堅,，提升行業(yè)水平,，使發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)平衡發(fā)展,。

　　場外速記

　　寧鄉(xiāng)2年退養(yǎng)面積近20萬平方米

　　“只要用心經(jīng)營，肯定比養(yǎng)豬強(qiáng),。這樣做,，對自己、對別人,、對子孫后代都大有好處,。”日前，寧鄉(xiāng)市巷子口鎮(zhèn)蓮花村18組村民盧放明告訴記者,，他的農(nóng)家樂將在春節(jié)前開門迎客,。退出從事多年的規(guī)模養(yǎng)殖，在南軒文化園旁新建一個農(nóng)家樂,，他和家人都認(rèn)為,，這個選擇十分正確，很快就會獲得不錯的效益,。

　　2016年以來,，寧鄉(xiāng)市以空前的決心與力度推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)共有398個規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場退出養(yǎng)殖,，退養(yǎng)面積近20萬平方米,。溈、烏,、楚,、靳四江兩岸，寧橫線,、寧韶線,、寧灰線兩旁，香山公園等重點(diǎn)區(qū)域,，年減排糞污26萬噸,，取得了顯著的生態(tài)效益。

　　退出規(guī)模養(yǎng)殖后,，眾多從業(yè)人員迅速轉(zhuǎn)入其他行業(yè),，相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營得紅紅火火。黃材集鎮(zhèn)南坪橋頭有一個家和超市,，老板為兄弟三人,，最小的叫鄭霞明，曾是當(dāng)?shù)赜忻纳i養(yǎng)殖戶,。退養(yǎng)政策出臺后,，他積極響應(yīng)，迅速將養(yǎng)豬場關(guān)掉,。去年4月,，他與兩個哥哥合伙投資100多萬元的家和超市正式開業(yè)，業(yè)務(wù)相當(dāng)不錯,。

　　深度解碼

　　農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染問題日益突出

　　“湖南是農(nóng)業(yè)大省,，也是畜禽養(yǎng)殖大省，養(yǎng)殖業(yè)是湖南農(nóng)民傳統(tǒng)的增收來源,。湖南生豬年出欄量穩(wěn)居全國前三,，牛羊、家禽出欄（籠）量均居全國前列,。”潘勝強(qiáng)說,，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模快速擴(kuò)張的同時,，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染問題日益突出,。

　　其中，規(guī)模以下（500頭以下生豬或數(shù)量相當(dāng)?shù)呐?、雞等）養(yǎng)殖污染問題尤為突出,，近年來出現(xiàn)了飲用水源和農(nóng)業(yè)用水受到污染、土地功能退化,、農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品質(zhì)量下降等問題,，農(nóng)業(yè)生態(tài)功能日漸脆弱。潘勝強(qiáng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),，部分縣（市）規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖布局分散,，使得產(chǎn)生的廢物難收集、難處理,，且廢物產(chǎn)生量超出農(nóng)村處理和合理使用的能力,，給區(qū)域環(huán)境容量帶來很大壓力。同時,，畜禽糞便處理成本較高,，影響?zhàn)B殖戶經(jīng)濟(jì)利潤，如長沙縣鑫廣安公司廢水處理成本達(dá)到6元/噸,，折合每頭生豬的成本達(dá)到25元左右,。

　　意見建議

　　加強(qiáng)管控，嚴(yán)厲打擊違法行為

　　潘勝強(qiáng)建議,，出臺地方性法規(guī),，填補(bǔ)法律空白。鼓勵發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖小區(qū)，除農(nóng)村自養(yǎng)自食（每戶20頭以下的生豬或數(shù)量相當(dāng)?shù)呐?、雞等）以外,，逐步取締規(guī)模以下養(yǎng)殖戶,；制定更細(xì)致、更詳實(shí)的法律條文,，明確相關(guān)責(zé)任規(guī)定,，厘清部門職責(zé)，便于基層操作,；制定更嚴(yán)厲的懲處措施,，提高違法成本。

　　統(tǒng)籌開展畜禽養(yǎng)殖污染治理工作,。根據(jù)環(huán)境承載能力和廢棄物處理能力,，指導(dǎo)養(yǎng)殖大縣科學(xué)劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū),、適養(yǎng)區(qū),，科學(xué)確定養(yǎng)殖品種和規(guī)模，適養(yǎng)區(qū)應(yīng)盡量遠(yuǎn)離居民集中生活區(qū),、飲用水水源保護(hù)區(qū)和湘江干支流,。加大政府投入力度，指導(dǎo),、督促縣（市）在畜禽養(yǎng)殖密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立數(shù)個集中養(yǎng)殖小區(qū),，將目前的一家一戶松散型養(yǎng)殖模式改為區(qū)域化集約型養(yǎng)殖，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)殖園區(qū),，統(tǒng)一配套建設(shè)污染防治設(shè)施,，統(tǒng)一對糞污實(shí)行綜合利用，確保污染物達(dá)標(biāo)排放,。

　　“大力加強(qiáng)管控,，嚴(yán)厲打擊違法行為。”潘勝強(qiáng)說,，全面清理,、整頓飼料行業(yè)違規(guī)添加激素、抗生素和重金屬的亂象,，淘汰關(guān)閉一批不合格飼料生產(chǎn)企業(yè),，從源頭管住污染；優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃布局,，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于促進(jìn)南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局調(diào)整優(yōu)化的指導(dǎo)意見》,，2020年規(guī)模化養(yǎng)殖比重超過70%以上,，區(qū)域布局要嚴(yán)格開展規(guī)劃環(huán)評,；全面深化落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任體系，責(zé)任到村,、到組,、到人,，嚴(yán)格管控污染產(chǎn)生；抓執(zhí)法,，嚴(yán)厲打擊違規(guī)建設(shè)養(yǎng)殖場,、污染物超標(biāo)排放等違法行為。

　　同時,，疏堵結(jié)合，加強(qiáng)政策引導(dǎo),。推廣使用有機(jī)肥,，加大科研投入力度，研究適合處理規(guī)模以下養(yǎng)殖污染處理的環(huán)保技術(shù)設(shè)備,，發(fā)掘畜禽糞便的更多利用價值,；對守法情況良好、污染防治設(shè)施運(yùn)行維護(hù)到位的企業(yè),，實(shí)行一定的財政補(bǔ)貼,；在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo),、安置農(nóng)村剩余勞動力,，并加大政策法規(guī)宣傳力度。