今年的長沙市政府工作報告提出,，要全面建設(shè)國家重要先進制造業(yè)中心,、國家科技創(chuàng)新中心、國際文化創(chuàng)意中心,、區(qū)域性國際消費中心,、內(nèi)陸地區(qū)改革開放引領(lǐng)城市、國家綜合交通樞紐城市,、宜居樂業(yè)幸福城市,，當好實施“三高四新”戰(zhàn)略的領(lǐng)頭雁，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的長沙新篇章,。長沙機構(gòu)編制部門將立足長沙發(fā)展實際,，主動擔(dān)當作為，在長沙當好實施“三高四新”戰(zhàn)略領(lǐng)頭雁的進程中,，努力貢獻機構(gòu)編制力量,。

　　一、高起點謀劃思路提供支撐力

　　機構(gòu)編制部門要準確把握“三高四新”戰(zhàn)略的深刻內(nèi)涵,，突出“高”和“新”之關(guān)鍵要義,，以更高站位謀劃工作，做好服務(wù)文章,。

　　一是突出服務(wù)的前瞻性,。當好實施“三高四新”戰(zhàn)略的領(lǐng)頭雁，是長沙實現(xiàn)新一輪發(fā)展,、展示省會擔(dān)當?shù)臍v史機遇和根本要求,，機構(gòu)編制部門必須凝聚起迅速適應(yīng)新要求、服務(wù)新戰(zhàn)略,、搶抓新機遇,、展示新?lián)數(shù)乃枷牍沧R，主動對標對表改革創(chuàng)新工作需求,、對標對表國際國內(nèi)先進經(jīng)驗,，做到超前謀劃、靠前服務(wù),。

　　二是突出服務(wù)的針對性,。緊緊圍繞當好實施“三高四新”戰(zhàn)略領(lǐng)頭雁的具體內(nèi)容，緊密結(jié)合機構(gòu)編制部門的職能職責(zé)，逐項進行分類梳理,，分清輕重緩急,，針對涉及的重大體制機制和機構(gòu)編制問題，進行深入調(diào)研和科學(xué)論證,，提出切實有效的解決方案,，做到精準施策、精心指導(dǎo),。

　　三是突出服務(wù)的系統(tǒng)性,。作為機構(gòu)編制部門來講，要牢固樹立系統(tǒng)思維,。從服務(wù)的內(nèi)容來看,，要從對機構(gòu)編制的嚴格管控轉(zhuǎn)向不斷提高機構(gòu)編制資源使用效益、更好滿足事業(yè)發(fā)展需要上來,；從服務(wù)的周期來看,，要從側(cè)重機構(gòu)編制調(diào)整向機構(gòu)編制全周期管理轉(zhuǎn)變；從服務(wù)的方式來看,，要從著力解決當前的重點,、堵點問題向著眼考慮長遠的領(lǐng)先、升級需求轉(zhuǎn)變,；從服務(wù)的范圍來看,，要從重點考慮制約局部發(fā)展的特殊問題向考慮影響全局的共性問題轉(zhuǎn)變，做到系統(tǒng)謀劃,、有力支撐,。

　　二、高質(zhì)量推進工作提供戰(zhàn)斗力

　　“三高四新”戰(zhàn)略本質(zhì)上就是貫徹新發(fā)展理念,、堅持高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略,，是既突出重點、又覆蓋全面的發(fā)展,。作為機構(gòu)編制部門來講,，就是要做到既主動有效作為，又務(wù)實擔(dān)當有為,。

　　首先要在理順體制機制上發(fā)力,。推進“三高四新”戰(zhàn)略落地，需要加快破解深層體制機制障礙,，積極探索內(nèi)陸地區(qū)改革開放新路徑。一要鞏固機構(gòu)改革成果,。要堅持黨管機構(gòu)編制原則,，樹牢編制就是法制的理念，切實轉(zhuǎn)變觀念，堅決貫徹中央和省委,、省委編委,、市委和市委編委要求，克服遇到新任務(wù)新要求,，就提出增設(shè)或升格機構(gòu),、增加人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的慣性思維。要加大機構(gòu)改革后“三定”規(guī)定實施情況評估力度,，進一步推進機構(gòu)編制法定化,，加強機構(gòu)編制實名制管理。二要深化園區(qū)體制改革,。做好國家級,、省級開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)設(shè)置調(diào)整規(guī)范，國家級開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)為主體的“一區(qū)多園”式的機構(gòu)整合,，縣域內(nèi)整合產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)的后續(xù)工作,。繼續(xù)做好省級園區(qū)相對集中行政許可權(quán)改革試點工作。三要加強資源統(tǒng)籌創(chuàng)新,。破除編制“一核定終身”,、分配之后地區(qū)部門所有的觀念，完善編制“周轉(zhuǎn)池”管理,，探索跨部門,、跨層級統(tǒng)籌調(diào)配力度，滿足高質(zhì)量發(fā)展需要,。

　　其次要在助推經(jīng)濟發(fā)展上發(fā)力,。一要助推重大平臺建設(shè)。主動服務(wù)湖南自貿(mào)區(qū)（長沙片區(qū)）,、長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū),、湖南湘江新區(qū)、岳麓山國家大學(xué)科技城,、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等重大平臺,，深入研究體制機制、職能配置等方面的關(guān)鍵問題,，為建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟積極創(chuàng)新探路,。二要助推區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞扎實推進長株潭一體化發(fā)展,，打造中部地區(qū)核心增長極,，輻射帶動“3+5”城市群發(fā)展，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,，統(tǒng)籌城市布局的經(jīng)濟,、生活,、生態(tài)、安全需要,，積極提供機構(gòu)編制保障,。三要助推全面鄉(xiāng)村振興。主動適應(yīng)中央由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興過渡的戰(zhàn)略部署,，加強頂層設(shè)計,，對鄉(xiāng)村振興過程中涉及的體制機制、職能配置,、人才調(diào)配等深入調(diào)研,、強化舉措，加強機構(gòu)編制工作保障,。

　　再次要在保障重點領(lǐng)域上發(fā)力,。當前發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革任務(wù)仍然艱巨,。一要強化民生保障,。適應(yīng)長沙高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)的新要求,，在加強教師隊伍,、公共衛(wèi)生人才隊伍、應(yīng)急管理體制,、綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)等方面,，加強系統(tǒng)研究，著力增強后勁,。二要強化基層治理,。繼續(xù)抓好省委全面加強基層建設(shè)“1+5”文件的落實落細，推動人往基層走,、錢往基層投,、政策往基層傾，真正讓基層有權(quán)治事,、有人管事,、有錢辦事。三要強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,。要對機構(gòu)改革后部門履職情況進行常態(tài)化跟蹤評估問效,，完善經(jīng)濟運行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、應(yīng)急管理,、生態(tài)環(huán)境、教育衛(wèi)生等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制機制,。

　　三,、高標準建設(shè)隊伍提供驅(qū)動力

　　服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略,，推動現(xiàn)代化長沙建設(shè)，關(guān)鍵在人,。機構(gòu)編制部門必須全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)、政治建設(shè),、能力建設(shè),、作風(fēng)建設(shè)等方面的要求，打造政治和業(yè)務(wù)“雙過硬”的機構(gòu)編制干部隊伍,。

　　第一,，以更嚴要求加強政治建設(shè)。一要強化政治機關(guān)定位,。深刻領(lǐng)會準確把握黨的機關(guān),、政治機關(guān)的角色定位，主動用中央,、省委,、市委精神指導(dǎo)機構(gòu)編制工作實踐、規(guī)范黨員干部日常言行,，著力提升機構(gòu)編制干部的政治定力和責(zé)任擔(dān)當,。二要強化政治理論學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想與學(xué)習(xí)“四史”結(jié)合起來,，把認真落實“三高四新”戰(zhàn)略與深入貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話及黨的十九屆五中全會等精神結(jié)合起來,，不斷增強貫徹新發(fā)展理念的政治思想行動自覺。三要強化政治能力提升,。要在服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略的具體實踐中不斷增強政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,，為實施“十四五”規(guī)劃開好局主動作為,，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

　　第二,，以更高標準加強能力建設(shè),。努力適應(yīng)服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略的新要求，開展能力提升行動,。一要著力提升調(diào)查研究能力,。堅持深入一線，認真傾聽基層的所急所盼,，對第一手資料深入研究,，當好黨委和編委的參謀助手。二要著力提升科學(xué)決策能力,。多從長遠和全局考慮問題,，多算大賬和長遠賬,，努力做到科學(xué)決策。三要著力提升改革攻堅能力,。對涉及長沙重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制機制問題,，要堅持創(chuàng)新思維，在堅決貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》的前提下,，敢于大膽嘗試,，摸著石頭過河。四要著力提升抓落實的能力,。堅定踐行新發(fā)展理念,，堅決反對形式主義和官僚主義，對于決定的事項,，咬定青山不放松,，腳踏實地抓落實。

　　第三,，以更硬舉措加強作風(fēng)建設(shè),。一要深入推進“三轉(zhuǎn)”，做到融機構(gòu)編制管理于機構(gòu)編制服務(wù)之中,，把《條例》嚴的要求落實到為基層,、一線、園區(qū)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)之中去,；二要持續(xù)反對“四風(fēng)”,，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，努力營造良好政治生態(tài),，縱深推進全面從嚴治黨,；三要推進支部“五化”，把編制部門干部的個人成長融入到“兩個一百年”的奮斗目標中,，增強黨員干部服務(wù)國家建設(shè)的歷史使命感,，加強理想信念教育，全面提升機關(guān)黨建工作水平,；四要濃厚團隊文化,，著力打造“忠誠擔(dān)當、公正廉明,、專注精進,、和合共贏”的長沙機構(gòu)編制團隊文化，增強團隊凝聚力和戰(zhàn)斗力,，努力建設(shè)組織放心,、人民滿意的模范部門。

（作者羅玉環(huán)系長沙市委編辦主任）