中心組學習:以新發(fā)展理念推進南部新城規(guī)劃建設(shè)
開欄的話
黨委(黨組)中心組學習是新形勢下加強學習型黨組織建設(shè)的重要載體和有效形式,,開展科學化,、規(guī)范化、制度化的中心組學習活動,,能切實增強領(lǐng)導干部理論功底和素養(yǎng),提高領(lǐng)導水平、決策水平和執(zhí)政能力,。為反映全市各級各部門各單位黨委(黨組)中心組結(jié)合工作實際加強學習推進黨建,在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下帶領(lǐng)干群謀劃發(fā)展的奮斗風采,,長沙晚報理論版特開設(shè)“中心組學習”專欄進行展現(xiàn),,敬請垂注。
編前語
近年來,,雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)舉世矚目,,習近平總書記多次強調(diào)要建設(shè)一座以新發(fā)展理念引領(lǐng)的現(xiàn)代化新城。這對于我們規(guī)劃建設(shè)南部新城無疑具有重要指導意義,。推進長沙市南部片區(qū)開發(fā)建設(shè),,這是湖南省委、長沙市委對長株潭一體化發(fā)展所作出的重大決策部署,。如何把省委市委的決策部署貫徹落實,,搶抓機遇積極作為,以新發(fā)展理念推進南部新城規(guī)劃建設(shè),?4月19日,,天心區(qū)委召開中心組(擴大)集中學習會議,舉行“南部新城規(guī)劃建設(shè)”專題學習,,邀請專家講課指導,,區(qū)委中心組成員進行積極探討,形成了很多新認識,、新觀點,、好建議,,現(xiàn)摘要編發(fā)。
專家觀點
朱翔 :南部新城建設(shè)重在拓展規(guī)劃思路
在國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局中,,強調(diào)要把長株潭城市群培育成我國中部,、長江中游地區(qū)的主體增長極,大幅度增強其軸心輻射功能,,這對于帶動湖南乃至周邊省區(qū)的發(fā)展,,打造我國中部核心增長極,推動多極網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)都具有重要的現(xiàn)實意義,。天心區(qū)地處長株潭三市接合部,,對新時期天心區(qū)創(chuàng)新發(fā)展尤其是南部新城規(guī)劃建設(shè)進行謀劃,重在理清,、理順與長株潭一體化建設(shè)在產(chǎn)業(yè)建設(shè),、生態(tài)綠心建設(shè)及長沙市六大重點片區(qū)建設(shè)、天心區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局及項目建設(shè)等方面的關(guān)系,,從而在推進長株潭一體化建設(shè)和長沙建設(shè)現(xiàn)代化城市中發(fā)揮出獨特而重要的作用,。
其中關(guān)鍵在于拓展新時期城市規(guī)劃思路。主要有四點:一是突出頂層設(shè)計,,樹立長遠思維,。大城市的規(guī)劃建設(shè),要從單中心向多中心轉(zhuǎn)化,,從單功能向復合型轉(zhuǎn)變,,克服日益嚴重的“城市病”。二是改善城市交通,,強調(diào)公交優(yōu)先,。三是城市要從平面開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)榱Ⅲw開發(fā),盡量保持原有的自然和人文景觀,,尊重城市的生態(tài)環(huán)境和歷史文化,,重視開敞空間的保護。四是推行“三區(qū)三線”管控,?!叭齾^(qū)”即生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間,、城鎮(zhèn)空間,;“三線”即生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田控制線,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界??茖W劃分優(yōu)化開發(fā)區(qū),、重點開發(fā)區(qū),、限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)四類主體功能區(qū),,實行分區(qū)分類管理,。推進綠色發(fā)展,建設(shè)美麗天心,。
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中心發(fā)言
朱東鐵:全力加快南部新城建設(shè) 推動高質(zhì)量發(fā)展
最近,,人民日報推出了《長株潭城市群一體化建設(shè)十年 中部崛起新高地》的長篇報道,引起了很大反響?,F(xiàn)在,,長株潭城市群一體化發(fā)展,迎來了新十年,,站上了新起點,,進入了新時代。天心區(qū)作為長株潭一體化融城的核心區(qū),,把具有廣闊發(fā)展空間的南部新城規(guī)劃建設(shè)好,,對推動全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。
一,、積極搶抓南部新城發(fā)展重大機遇,。當前,長沙城市發(fā)展東提,、西拓,、南延、北進的大格局正在加快形成,。地處長株湘三市交界處的天心南部新城,,戰(zhàn)略地位日益顯現(xiàn),成為了推動天心高質(zhì)量發(fā)展的大平臺和主戰(zhàn)場,。市委要求天心區(qū)要主動融入長株潭一體化,,展示省會城區(qū)的擔當和責任。按照省,、市的戰(zhàn)略部署,,天心區(qū)第五次黨代會提出了搶抓“承東接西、南城崛起”重大機遇,,全力建設(shè)“融城核心,、璀璨天心”,通過一年多的努力,,天心是長株潭“幾何中心”“融城核心”的名片已經(jīng)得到社會各界的廣泛認同,,尤其是得到了市委,、市政府的高度重視和大力支持,南部新城列入了市級六大重點發(fā)展片區(qū)之一,,市級層面已經(jīng)成立了高規(guī)格領(lǐng)導小組,,南部片區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃工作也在全力推進??梢哉f,,南城崛起,其時已至,,其勢已成,,天心發(fā)展迎來了歷史最好的機遇期,全區(qū)上下都要有時不我待,、只爭朝夕的緊迫感,,全力把握當前難得的發(fā)展機遇,推動天心高質(zhì)量發(fā)展,。
二,、準確把握南部新城發(fā)展定位。一方面,,定位要精準,。要立足湖南“一帶一部”的戰(zhàn)略定位,瞄準長株潭一體化的發(fā)展方向,,聚焦全面建設(shè)現(xiàn)代化長沙,,把湖南、長沙需要一個什么樣的南部新城研究透徹,;要結(jié)合好現(xiàn)有優(yōu)勢,,明確功能定位,凸顯三個“心”,,即長株潭一體化幾何中心,、省府行政中心、長株潭綠心,;凸顯三個“區(qū)”,,即融城核心區(qū)、兩型示范區(qū),、生態(tài)樣板區(qū),。另一方面,要深入貫徹新發(fā)展理念,。在新起點進行規(guī)劃建設(shè),,防止出現(xiàn)新的“城市病”;貫徹人本理念,把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為南部新城規(guī)劃建設(shè)的中心目標,;貫徹生態(tài)理念,,規(guī)劃建設(shè)應按照創(chuàng)建國際生態(tài)城市的標準,打造綠水青山與金山銀山相得益彰的生態(tài)都市區(qū),;貫徹智慧理念,利用南部新城基礎(chǔ)設(shè)施尚未全面鋪開建設(shè),、擁有地理信息產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)勢,,堅持用現(xiàn)代科技支撐現(xiàn)代新城建設(shè),讓新城變得“聰明”,;貫徹產(chǎn)城融合理念,,走以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn),、產(chǎn)城融合之路,;貫徹文化理念,讓新城充滿文化味,。
三,、全力加快南部新城建設(shè)發(fā)展。一是加緊匯報對接,,爭取一些重大事項盡快落實落地,。同時,加強與周邊區(qū)縣的交流合作,。二是加快完善規(guī)劃,。目前新城發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃基本完成,下階段還要廣泛征求意見,,進一步修改完善,。結(jié)合“綠心”規(guī)劃修編,為后續(xù)發(fā)展爭取更大空間,。三是加快推進建設(shè),。加大南部新城重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、重大產(chǎn)業(yè)項目的推進力度,,尤其是以“一橋兩路”(萬家麗路西延過江大橋,、湘江路南延線、老107國道城市化改造)為重點的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。四是加快產(chǎn)業(yè)升級,。加快綠心地區(qū)工業(yè)推出,重點發(fā)展綠色,、低碳,、智能、高端的新興產(chǎn)業(yè),。五是著力改善民生,。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,,加快湘雅五醫(yī)院、暮云高級中學,、城南變電站,、第七水廠等重大民生基層設(shè)施建設(shè),全力補齊民生短板,,讓人民群眾切實享受到新城發(fā)展的成果,。
(發(fā)言人為天心區(qū)委書記)
周志軍:堅定打造“融城核心”的信心
南部是天心的希望和未來發(fā)展方向,,是十分重要的一極,,天心南部發(fā)展有多快就決定天心發(fā)展有多快。目前,,在以金融業(yè)為代表的六大重點產(chǎn)業(yè)的有力支撐下,,天心區(qū)發(fā)展勢頭十分強勁,地區(qū)生產(chǎn)總值過千億目標已近在咫尺,;2017年一般公共預算收入位居內(nèi)五區(qū)第三位,,稅收收入跨上百億臺階,成為全省第四個過百億的區(qū)縣,,質(zhì)量和增速均領(lǐng)先兄弟區(qū),,今年一季度完成一般公共預算收入37.72億元,同比增長16.47%,,增幅排名全市各區(qū)縣(市)第一,。特別是南部片區(qū)作為全市六大片區(qū)之一,市委,、市政府在重點項目鋪排,、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面將給予更大支持,乘著長沙南部片區(qū)大開發(fā),、大建設(shè)的強勁東風,,對天心未來領(lǐng)跑三湘、翹楚湖南我們充滿信心,。
自信來源于上級的關(guān)懷重視,。省第十一次黨代會報告提出,大力推進長株潭一體化,,增強長沙引領(lǐng),、輻射和服務(wù)功能。2017年底,,省委常委會議,、市委常委會議專門研究了長株潭一體化工作,對南部片區(qū)開發(fā)建設(shè)提出了明確的要求。今年3月27日市長辦公會議專題研究了南部片區(qū)開發(fā)建設(shè)工作,,搭建了專門班子,,明確了投資主體,指明了發(fā)展路徑,。
自信來源于得天獨厚的基礎(chǔ)條件,。南部新城作為融城核心區(qū)、“兩型”承載地,,具有良好的基礎(chǔ)條件,。自然生態(tài)資源得天獨厚。南部片區(qū)山好水好風光好,,集中體現(xiàn)了長沙山水洲城的精華,一半以上區(qū)域位于長株潭城市群生態(tài)綠心范圍內(nèi),。融城區(qū)位優(yōu)勢獨一無二,,交通樞紐地位舉足輕重。南部片區(qū)“鐵,、水,、空、公”疊加,,立體化綜合交通優(yōu)勢十分明顯,。
自信來源于風清氣正、同舟共濟的干事氛圍,?!靶值芡模淅麛嘟稹?。當前,,在區(qū)委正確領(lǐng)導下,全區(qū)上下圍繞第五次黨代會確定的發(fā)展戰(zhàn)略和目標定位求發(fā)展,、敢擔當,、實作為,激情干事,、同舟共濟和風清氣正的干事氛圍更加濃厚,,廣大干部群眾發(fā)展天心、建設(shè)天心的激情煥發(fā),。只要我們搶抓機遇,,務(wù)實擔當,政治上鐵心,、思想上堅定,、行動上緊跟,我們就一定能把南部新城建設(shè)好,彰顯出省會中心城區(qū)的責任與擔當,。
?。òl(fā)言人為天心區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長)
王海軍 :把握好南部新城規(guī)劃建設(shè)的著力點
市委,、市政府主要領(lǐng)導多次調(diào)研調(diào)度南部片區(qū)建設(shè),,成立了以市長為組長的南部片區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組,抽調(diào)人員成立辦公室專門推動南部片區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作,。南部片區(qū)發(fā)展其時已到,,其勢已成。我就如何推進南部新城建設(shè)提幾點建議:
一,、要精心深化規(guī)劃編制,。一是要高水準高質(zhì)量編制規(guī)劃。市規(guī)劃局正在制定南部片區(qū)規(guī)劃要點,,并將采取國際邀標形式確定規(guī)劃編制團隊,,我區(qū)要積極作為,力爭將《南部新城空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》初步成果全部納入南部片區(qū)規(guī)劃,。二是要深入完善南部新城規(guī)劃體系,。堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的新發(fā)展理念,,堅持“多規(guī)合一”,,加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間布局規(guī)劃等專項規(guī)劃的研究編制,,精心編制好起步區(qū),、解放垸等片區(qū)控規(guī),做好牛角塘,、大托機場等核心重點片區(qū)城市設(shè)計和控規(guī)提升,,明確空間格局、功能布局等,,確保南部新城每一寸土地規(guī)劃得清清楚楚再開工建設(shè),。
二、要科學謀劃建設(shè)時序,。在做好南部片區(qū)規(guī)劃編制的同時,,一方面,我們要堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行,,爭取市委,、市政府的支持,,科學鋪排南部新城重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)三年計劃,以湘江大道南延線,、萬家麗路西沿線等項目為抓手,,盡快拉通連接株洲、湘潭以及河西的交通干線,,凸顯南部新城的區(qū)位優(yōu)勢,。另一方面,要盡快啟動牛角塘村城中村改造征地拆遷工作,,確保開局之年有新氣象,,大作為。
三,、要積極爭取政策支持,。鑒于該片區(qū)的獨特性、重要性,,我們要高位協(xié)調(diào),,引起省委、省政府的高度重視,,構(gòu)建省級指導、市級主導,、區(qū)級主體的三級共建模式,。要積極爭取上級大力支持,在規(guī)劃建設(shè),、財政稅收,、招商引資等方面加強政策創(chuàng)新和扶持力度,把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,,構(gòu)建南部新城建設(shè)發(fā)展的政策支撐體系,。
四、要嚴格管控建設(shè)行為,。一是對南部新城規(guī)劃區(qū)域土地進行嚴格管控,,對當前準備啟動的項目進行嚴格審批,確保項目符合南部新城規(guī)劃和品質(zhì)要求,;對即將招商引進的項目嚴格把關(guān),,確保符合南部新城規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向。二是要加大對違法用地,、違規(guī)建設(shè)(包括農(nóng)民建房),、違規(guī)傾倒渣土以及污染環(huán)境等行為的執(zhí)法和打擊力度,加大拆違控違力度,,優(yōu)化南部新城建設(shè)發(fā)展環(huán)境,。
此外,,要大力加強宣傳推介,吸引國際國內(nèi)的目光和大鱷的關(guān)注,,擴大南部新城的影響力,。
(發(fā)言人為天心區(qū)政府副區(qū)長)
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