長(zhǎng)沙晚報(bào)掌上長(zhǎng)沙9月1日訊 據(jù)三湘風(fēng)紀(jì)消息 根據(jù)省委統(tǒng)一部署,，2017年2月16日至4月18日，省委第五巡視組對(duì)我廳開(kāi)展了巡視“回頭看”,。5月25日,，省委巡視組向我廳反饋了巡視意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作有關(guān)要求,，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布,。

　　一、落實(shí)巡視整改要求,，堅(jiān)決把巡視整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓好

　　(一)黨組高度重視,。廳黨組高度重視巡視整改工作，廳黨組書(shū)記,、廳長(zhǎng)周海兵上任伊始就調(diào)度巡視整改工作,，督促制訂和完善整改方案。廳黨組態(tài)度堅(jiān)決,、立場(chǎng)鮮明,，明確要把整改工作作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來(lái)抓，以最堅(jiān)決的態(tài)度,、最有力的措施,，狠抓整改落實(shí)。每位廳黨組成員都簽訂了巡視整改責(zé)任書(shū),，確保各自負(fù)責(zé)的整改任務(wù)按期整改到位,。

　　(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)巡視整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，廳成立了由周海兵同志任組長(zhǎng),，趙平、路衛(wèi)華同志任副組長(zhǎng),，其他廳領(lǐng)導(dǎo)為成員的巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)巡視整改的日常工作,。巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)以來(lái)，我廳多次召開(kāi)黨組會(huì)議研究制訂整改方案和審定解決難點(diǎn)問(wèn)題的措施,，廳分管領(lǐng)導(dǎo)分別主持召開(kāi)工作調(diào)度會(huì),，細(xì)化整改措施，落實(shí)人員責(zé)任,，督促推動(dòng)整改工作順利開(kāi)展,。

　　(三)細(xì)化責(zé)任和措施。廳黨組對(duì)巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)進(jìn)行了認(rèn)真梳理分類(lèi)，制定了《關(guān)于省委第五巡視組巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)的整改方案》,，圍繞巡視反饋的三個(gè)方面13項(xiàng)問(wèn)題,，細(xì)化成為31條整改任務(wù)，逐條明確了整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人,、整改措施及完成時(shí)限。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門(mén)按照整改任務(wù)分工,，均逐條制定了詳細(xì)具體的整改方案,，確保整改事事有人抓、件件有著落,。

　　二,、突出問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)把巡視“回頭看”反饋的意見(jiàn)整改到位

　　(一)“黨的領(lǐng)導(dǎo)仍然不強(qiáng)”方面

　　1.關(guān)于“‘四個(gè)意識(shí)’不夠強(qiáng)”問(wèn)題

　　一是制定了《2017年湖南省交通運(yùn)輸廳黨組中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》,，分別將學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會(huì)精神,、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話作為今年黨組中心組理論學(xué)習(xí)的主題。目前黨組中心組已集中學(xué)習(xí)了3期,，每一期都至少安排了2名廳領(lǐng)導(dǎo)和2名處室負(fù)責(zé)人進(jìn)行中心發(fā)言,。廳黨組還及時(shí)組織學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)心港口發(fā)展的紀(jì)實(shí)報(bào)道。認(rèn)真貫徹“五大發(fā)展理念”,，主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”等國(guó)家重大戰(zhàn)略,，落實(shí)省第十一次黨代會(huì)提出的“建設(shè)綜合交通運(yùn)輸樞紐體系”要求，深入開(kāi)展構(gòu)建湖南省綜合交通樞紐體系調(diào)研工作,，已形成“一個(gè)調(diào)研報(bào)告”,、“一個(gè)實(shí)施方案”、“一個(gè)項(xiàng)目庫(kù)”和“一個(gè)考核辦法”,。同時(shí),，啟動(dòng)了“十三五”中期評(píng)估，重點(diǎn)督查和評(píng)價(jià)我省交通運(yùn)輸“十三五”規(guī)劃的落實(shí)情況,。認(rèn)真貫徹全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署,，加強(qiáng)行業(yè)治理能力建設(shè)，已制定《湖南省交通運(yùn)輸廳貫徹落實(shí)<法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)>分工方案》,、《湖南省交通運(yùn)輸廳規(guī)范性文件管理辦法》,。《湖南省水上交通安全管理?xiàng)l例》已經(jīng)省人大常委會(huì)進(jìn)行了二次審議,《湖南省鐵路專(zhuān)用線管理?xiàng)l例》已列入2017年立法調(diào)研論證項(xiàng)目,。今年6月舉辦了一期廳直單位法制科(處)長(zhǎng)培訓(xùn)班,，下半年還將舉辦一期法制骨干業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)班。領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法和廳直單位干部職工學(xué)法考法工作,，已按要求在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上開(kāi)展學(xué)習(xí),。

　　二是立足全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局,，狠抓《湖南省交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃》落實(shí)。上半年累計(jì)完成投資327億元,，占年計(jì)劃800億的41%(為去年同期的202.9%),。其中，高速公路在建項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn),，永吉,、益婁等項(xiàng)目預(yù)計(jì)年底前建成通車(chē);干線公路實(shí)現(xiàn)新開(kāi)工里程229.7公里,完成通車(chē)?yán)锍?02.9公里;完成農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)6096公里，為年度目標(biāo)的61%,。報(bào)請(qǐng)省政府成立省綜合交通運(yùn)輸工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，定期協(xié)調(diào)研究綜合交通樞紐體系發(fā)展重大問(wèn)題。進(jìn)一步完善農(nóng)村公路相關(guān)規(guī)劃,，積極謀劃實(shí)施一定人口規(guī)模的自然村通公路工程,，有力有效服務(wù)精準(zhǔn)扶貧、全面脫貧,。

　　2.關(guān)于“貫徹落實(shí)中央和省委決策部署不夠到位”問(wèn)題

　　一是主動(dòng)擔(dān)當(dāng),，全面支持貧困地區(qū)自然村通公路項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)決貫徹上級(jí)指示精神,，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起交通扶貧的行業(yè)責(zé)任,，積極作為。組織完成全省自然村及通自然村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查,，并到江西,、貴州、廣西,、湖北等省區(qū)學(xué)習(xí)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法,，同時(shí)加強(qiáng)了與省直相關(guān)部門(mén)的溝通銜接，積極推進(jìn)一定人口規(guī)模的自然村通公路工作,?？傮w來(lái)看，交通扶貧效果成效明顯,。至6月底,，全省51個(gè)貧困縣交通固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成137.61億元，為去年同期的248.53%,，扶貧投資增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)超去年同期,。堅(jiān)持建管養(yǎng)并重，進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)管理,，擬訂《湖南省普通干線公路建設(shè)管理辦法》、《湖南普通干線公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》,、《湖南省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》等系列制度,，即將上報(bào)省政府審批。積極爭(zhēng)取國(guó)省補(bǔ)助資金，共到位172.77億元,，其中發(fā)行地方債32.3億元,，為確保完成普通公路、水運(yùn)建設(shè)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

　　二是認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記建好“四好農(nóng)村路”的重要指示精神,，出臺(tái)“四好農(nóng)村路”督導(dǎo)考評(píng)實(shí)施細(xì)則，組織開(kāi)展省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建實(shí)地評(píng)審工作,。對(duì)建制村通客車(chē)情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督查,，目前已經(jīng)新增通客車(chē)建制村76個(gè)，下一步將繼續(xù)加大督查力度,，確保按期完成今年目標(biāo)任務(wù),。

　　三是制定“十三五”交通扶貧規(guī)劃，貧困地區(qū)總投資占全省投資規(guī)模的46.7%,。加大對(duì)貧困地區(qū)交通建設(shè)年度計(jì)劃執(zhí)行力度,，2017年對(duì)貧困地區(qū)交通建設(shè)投資較原定計(jì)劃調(diào)增75億元，并將交通扶貧目標(biāo)任務(wù)分解下發(fā)至51個(gè)貧困縣,。今年1-6月全省51個(gè)貧困縣交通固定資產(chǎn)投資,、農(nóng)村公路建設(shè)等進(jìn)展情況良好。積極推進(jìn)保靖縣遷清公路建設(shè),，由廳領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛牌督辦,，省公路局負(fù)責(zé)日常督查。目前全線路基精加工已基本完成,，橋梁主體工程已完成,，可確保項(xiàng)目今年9月底建成通車(chē)。

　　四是認(rèn)真抓好了“6.26”事故整改措施的落實(shí),，對(duì)肇事企業(yè)下達(dá)了《整改通知書(shū)》和吊銷(xiāo)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證《處罰決定書(shū)》,，完成了《結(jié)案報(bào)告》，正在按程序收回肇事企業(yè)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》,。結(jié)合道路運(yùn)輸平安年,、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年等活動(dòng)，從今年4月1日起開(kāi)展了道路運(yùn)輸安全“隱患清零”行動(dòng),，通過(guò)整體部署,、領(lǐng)導(dǎo)包片，按照“一單”(隱患清單)“四制”(交辦制,、臺(tái)帳制,、銷(xiāo)號(hào)制、通報(bào)制)要求,，強(qiáng)化閉環(huán)管理,，特別是將各地隱患整改情況與交通項(xiàng)目建設(shè)資金撥付掛鉤,，取得了良好效果。二季度全省共排查道路運(yùn)輸安全隱患35.57萬(wàn)個(gè),，整改到位35.41萬(wàn)個(gè),，注(吊)銷(xiāo)駕駛員道路運(yùn)輸資格證109個(gè)，列入從業(yè)人員黑名單143人,，移送公安機(jī)關(guān)追究駕駛員刑責(zé)13人,，停運(yùn)整頓車(chē)輛748臺(tái)，責(zé)令整改一年企業(yè)21家,，責(zé)令停業(yè)整頓企業(yè)11家,，依法關(guān)閉取締企業(yè)29家。行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),，全省“兩客一危”車(chē)輛超速次數(shù)下降99.55%,，疲勞駕駛次數(shù)下降82.71%，有效保障了道路運(yùn)輸安全,，得到了交通運(yùn)輸部的充分肯定和表?yè)P(yáng),。開(kāi)展了道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)規(guī)范化試點(diǎn)工作，已選擇長(zhǎng)沙,、常德,、岳陽(yáng)、張家界等4市分領(lǐng)域側(cè)重試點(diǎn),，目前試點(diǎn)工作正穩(wěn)步推進(jìn),，試點(diǎn)市州和企業(yè)已初步形成試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)安全監(jiān)管信息化建設(shè),，籌建了交通運(yùn)輸安全監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng),，通過(guò)對(duì)“兩客一危”車(chē)輛監(jiān)控平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和精確定位，有效提升了安全監(jiān)管效率,。

　　3.關(guān)于“政治站位不夠高”問(wèn)題

　　一是抓好警示教育,。6月30日組織廳機(jī)關(guān)全體干部職工收看《迷失》和《高速路上的腐敗陷阱》，加強(qiáng)對(duì)廳機(jī)關(guān)干部職工的黨風(fēng)廉政教育,。已與省紀(jì)委進(jìn)行匯報(bào)溝通,，擬定8月份邀請(qǐng)省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)到廳作1次案件剖析講座，以案說(shuō)紀(jì),、以案釋紀(jì);與長(zhǎng)沙市紀(jì)委進(jìn)行聯(lián)系,，擬于9月份組織廳機(jī)關(guān)和廳直單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到監(jiān)獄開(kāi)展1次警示教育。

　　二是組織開(kāi)展主題黨日活動(dòng),。廳領(lǐng)導(dǎo)普遍參加所在支部7月份的主題黨日活動(dòng),，以“莊嚴(yán)的回憶”為主題，回顧個(gè)人的入黨歷程,，切實(shí)提高黨性修養(yǎng),，提升黨員意識(shí),。下一步，還將組織廳黨組班子成員集中開(kāi)展一次專(zhuān)題黨性教育,。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”，每名廳領(lǐng)導(dǎo)制訂了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作計(jì)劃,，今年以“兩學(xué)”為主要內(nèi)容,，每位廳黨組班子成員至少撰寫(xiě)1篇心得體會(huì)或理論文章。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,，出臺(tái)《落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》,，建立意識(shí)形態(tài)分析研判預(yù)警、管理,、考核機(jī)制,，督促?gòu)d黨組班子成員每年與分管單位、部門(mén)負(fù)責(zé)同志至少1次交心談心,，做到有思想困惑及時(shí)疏導(dǎo),，有不滿情緒及時(shí)化解，有錯(cuò)誤言論堅(jiān)決糾偏,，堅(jiān)守意識(shí)形態(tài)陣地,。

　　4.關(guān)于“責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠強(qiáng)”問(wèn)題

　　一是將推進(jìn)高速公路改革作為當(dāng)前最重要、最緊迫,、最復(fù)雜的頭等大事來(lái)抓,。經(jīng)新一屆黨組集體研究，形成了先分離后改制,、逐步深化改革的工作思路,，建立了廳黨組全面領(lǐng)導(dǎo)、廳領(lǐng)導(dǎo)全員參與,、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制,，成立四個(gè)工作組分別負(fù)責(zé)省高管局重組、廳監(jiān)測(cè)與應(yīng)急中心組建,、省高速總公司改制和改革的紀(jì)律監(jiān)督,。廳主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭起草、完善高速公路分離改革方案,，廳分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)廣西,、江西、廣東等省進(jìn)行針對(duì)性實(shí)地調(diào)研考察,，借鑒經(jīng)驗(yàn),，修訂完善了高速公路分離改革建議方案，正在征求省直相關(guān)職能部門(mén)意見(jiàn),。待省政府研究批復(fù)同意方案后穩(wěn)步推進(jìn),。同時(shí),，在全省高速公路系統(tǒng)開(kāi)展“兩保一優(yōu)一樹(shù)”活動(dòng)，實(shí)行廳,、局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)管理處,，營(yíng)造平穩(wěn)有序的發(fā)展環(huán)境。

　　二是督促省高管局詳細(xì)制定了掃尾項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作方案,，列出各項(xiàng)目有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收時(shí)間表,，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。目前通車(chē)試運(yùn)營(yíng)兩年以上的30個(gè)項(xiàng)目完成了機(jī)電,、房建驗(yàn)收,，20個(gè)項(xiàng)目完成環(huán)保驗(yàn)收，24個(gè)項(xiàng)目完成水保驗(yàn)收,，8個(gè)項(xiàng)目完成檔案驗(yàn)收,。工程變更遺留問(wèn)題第三方審查正在開(kāi)展對(duì)審工作，力爭(zhēng)9月底完成,。已協(xié)調(diào)省審計(jì)廳加快安排竣工審計(jì)工作,。制訂《湖南省公路水運(yùn)等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施概算調(diào)整實(shí)施細(xì)則(試行)》并經(jīng)廳黨組會(huì)審議通過(guò)，正在積極爭(zhēng)取省政府支持,，調(diào)整概算審批制度,，加快概算調(diào)整進(jìn)度。

　　三是針對(duì)廳機(jī)關(guān)處室與二級(jí)單位職能職責(zé)不清的問(wèn)題,，廳黨組已明確解決辦法,，即在全面梳理職能職責(zé)不清事項(xiàng)后，由分管廳領(lǐng)導(dǎo)召集會(huì)議厘清職責(zé)邊界和工作流程,，并形成會(huì)議紀(jì)要予以明確,。目前，規(guī)劃,、計(jì)劃,、水運(yùn)管理、道路運(yùn)輸管理等方面存在的職能職責(zé)不清問(wèn)題已按上述辦法進(jìn)行了明確,。經(jīng)再次摸底梳理,，近期將對(duì)其他職能職責(zé)不清的問(wèn)題召開(kāi)會(huì)議審定，明確界定廳機(jī)關(guān)處室與二級(jí)單位職能職責(zé),。

　　(二)“黨的建設(shè)仍然薄弱”方面

　　1.關(guān)于“黨建工作比較虛化”問(wèn)題

　　一是建立廳黨組定期研究黨建工作制度,。廳黨組今年已4次專(zhuān)題研究省委巡視“回頭看”、廳直黨建工作會(huì)議,、“七一”表彰,、文明創(chuàng)建等黨建工作問(wèn)題。同時(shí)，督促?gòu)d直單位落實(shí)黨建工作責(zé)任制,，擬于8-9月份召開(kāi)廳直黨建工作座談會(huì),，研究部署廳直系統(tǒng)黨建工作。加強(qiáng)制度建設(shè),，出臺(tái)《廳黨組中心組學(xué)習(xí)制度》,、《關(guān)于全面推行支部主題黨日的意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展黨支部“三會(huì)一課”紀(jì)實(shí)管理的意見(jiàn)》,、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨支部書(shū)記“雙述雙評(píng)”工作的意見(jiàn)》,、《廳機(jī)關(guān)和廳直單位黨政負(fù)責(zé)人家訪制度(試行)》。加強(qiáng)工作創(chuàng)新,，充分發(fā)揮廳直系統(tǒng)優(yōu)秀黨員和先進(jìn)模范的示范引導(dǎo)作用，在“七一”表彰前專(zhuān)門(mén)編印《湖南省交通運(yùn)輸廳直系統(tǒng)“兩優(yōu)一先”先進(jìn)事跡匯編》,，廣泛宣傳先進(jìn)典型事跡,。同時(shí)，在“七一”表彰會(huì)上安排了5名獲表彰人員代表進(jìn)行典型發(fā)言,，以點(diǎn)帶面推動(dòng)廳直各級(jí)黨組織和廣大黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),、爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。廳直黨建工作示范點(diǎn)創(chuàng)建和支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，待省直工委標(biāo)準(zhǔn)化文件正式下發(fā)后開(kāi)展,。

　　二是強(qiáng)化督查。今年7月初,，我廳將民主評(píng)議黨員工作作為重點(diǎn)對(duì)廳直單位黨建工作開(kāi)展了1次全面督查,，指出了存在的問(wèn)題，要求廳直基層黨組織突出評(píng)議政治表現(xiàn),、黨性修養(yǎng),、奉獻(xiàn)精神，嚴(yán)格對(duì)照省委組織部提出的“六個(gè)是否”要求民主評(píng)議黨員,，確保不走過(guò)場(chǎng),。同時(shí)，將民主評(píng)議黨員工作作為黨組織書(shū)記履行基層黨建工作責(zé)任述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容,，在年底前出臺(tái)具體考核細(xì)則和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展考核。

　　2.關(guān)于“基層黨組織建設(shè)不規(guī)范”問(wèn)題

　　一是根據(jù)省委巡視“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，堅(jiān)持立說(shuō)立行,、立行立改，省水運(yùn)局下屬的物資公司,、通信總站,、航務(wù)勞動(dòng)服務(wù)公司三個(gè)黨支部已于6月20日完成換屆選舉，省運(yùn)管局所屬的機(jī)關(guān)一支部,、三支部,，離退休一、二,、三,、四支部也已完成換屆選舉，湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委已于7月26日完成換屆選舉,。主動(dòng)向省委組織部,、省編辦等主管部門(mén)請(qǐng)示匯報(bào)，盡快核定并配齊各行業(yè)管理局領(lǐng)導(dǎo)班子,，爭(zhēng)取在年底前完成換屆選舉,。省高管局下屬相關(guān)單位待高速公路改革完成、人員調(diào)整到位后,，開(kāi)展黨組織換屆選舉,。

　　二是省高管局所屬市州管理處未配備黨委書(shū)記(益陽(yáng)管理處除外，該處尚未正式組建)的,，均由管理處處長(zhǎng)兼任黨委書(shū)記,，相關(guān)任職手續(xù)已在今年6月辦理到位。廳召集新任黨委書(shū)記進(jìn)行了任前談話,，要求他們切實(shí)履行黨委書(shū)記職責(zé),，抓好黨建工作。

　　3.關(guān)于“基層黨組織生活不健全”問(wèn)題

　　針對(duì)黨委會(huì)議不規(guī)范的問(wèn)題,，督促省運(yùn)管局制訂了《關(guān)于印發(fā)<湖南省道路運(yùn)輸管理局黨委貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的實(shí)施辦法(試行)〉的通知》,、《關(guān)于印發(fā)〈湖南省道路運(yùn)輸管理局黨委會(huì)議議事規(guī)則〉的通知》,規(guī)范了黨委議事制度。7月20日前,，省運(yùn)管局機(jī)關(guān)3個(gè)在職黨支部,，4個(gè)離退休黨支部及2個(gè)二級(jí)單位黨支部按照“一會(huì)四評(píng)”程序召開(kāi)了組織生活會(huì)，局領(lǐng)導(dǎo)以普通黨員身份參加組織生活,，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),。7月4日，廳直機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)門(mén)對(duì)省運(yùn)管局,、省水運(yùn)局半年黨建工作進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督查,，專(zhuān)門(mén)抽查了部分機(jī)關(guān)黨支部的“三會(huì)一課”制度落實(shí)情況，從督查情況來(lái)看,，兩個(gè)單位的基層黨支部均已按要求落實(shí)這一制度,。省水運(yùn)局通信總站、物資公司,、航務(wù)印刷廠三個(gè)黨支部除已完成換屆選舉外,，還均按要求召開(kāi)了支部委員會(huì)、支部黨員大會(huì)，開(kāi)展了“七一”表彰活動(dòng),，支部書(shū)記均在所在支部講授了黨課,。

　　4.關(guān)于“黨員意識(shí)不夠強(qiáng)”問(wèn)題

　　一是加強(qiáng)黨務(wù)工作教育培訓(xùn)。組織開(kāi)展了一期廳直系統(tǒng)黨務(wù)干部培訓(xùn)班,，對(duì)黨務(wù)干部進(jìn)行黨建業(yè)務(wù)知識(shí)測(cè)試,，進(jìn)一步提升了抓黨建工作的能力水平。同時(shí),，正在編印《黨建知識(shí)應(yīng)知應(yīng)會(huì)》,，擬于8月底左右下發(fā)，并將在全系統(tǒng)組織黨員開(kāi)展黨建知識(shí)測(cè)試,。將每月20日確定為支部主題黨日,，7月份以“莊嚴(yán)的回憶”為主題，引導(dǎo)黨員干部回憶各自的入黨經(jīng)歷和心路歷程,，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員意識(shí),。

　　二是嚴(yán)格規(guī)范管理黨員。省高管局所有欠繳黨費(fèi)已全部收齊并上繳到省直工委黨費(fèi)專(zhuān)用賬戶,。對(duì)該局不愿意轉(zhuǎn)接組織關(guān)系，不愿意交納黨費(fèi),、過(guò)組織生活的6名已辭去公職的黨員,，已依規(guī)作出黨內(nèi)除名處理。今后將嚴(yán)格督促?gòu)d直各級(jí)黨組織和廣大黨員按規(guī)定繳納黨費(fèi),，嚴(yán)肅處理不合格黨員,。

　　5.關(guān)于“選人用人不夠規(guī)范”問(wèn)題

　　一是將在近期組織舉辦一期廳直系統(tǒng)人事干部培訓(xùn)班，認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)組織人事部門(mén)制訂出臺(tái)的相關(guān)制度和規(guī)定,，規(guī)范廳系統(tǒng)干部人事管理,。同時(shí)抓緊出臺(tái)規(guī)范干部試用期制度的文件規(guī)定，今后對(duì)包括廳機(jī)關(guān)在內(nèi)的廳直系統(tǒng)新提任的干部,，一律按規(guī)定嚴(yán)格實(shí)行干部試用期制度,。

　　二是關(guān)于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部退休后在企業(yè)兼職的問(wèn)題，已將巡視組反饋的意見(jiàn)和《中組部印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)問(wèn)題的意見(jiàn)>的通知》等相關(guān)政策規(guī)定及整改要求明確告知,，相關(guān)責(zé)任人表示將按照有關(guān)規(guī)定盡快整改到位,，其中1名退休干部已與企業(yè)辦妥了停止兼職手續(xù)，另1名退休干部已將退還兼職取得薪酬的收據(jù)證明交到了廳人事部門(mén),。廳直系統(tǒng)結(jié)合巡視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部兼職進(jìn)行了全面排查,，其中省運(yùn)管局有3名退休處級(jí)干部、省交通質(zhì)安局有1名退休處級(jí)干部和2名退休科級(jí)干部存在違規(guī)兼職或取酬,，省高管局系統(tǒng)存在部分干部同時(shí)在運(yùn)營(yíng)管理單位和項(xiàng)目建設(shè)公司任職但未及時(shí)辦理行政及工資關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)并按規(guī)定發(fā)放工資福利的問(wèn)題,。廳分別下發(fā)了督辦函進(jìn)行督促整改，并向省高管局下發(fā)了《關(guān)于省委巡視反饋我省高速公路系統(tǒng)違規(guī)兼職有關(guān)問(wèn)題的整改意見(jiàn)》，目前省運(yùn)管局,、省交通質(zhì)安局存在的違規(guī)兼職取酬問(wèn)題已整改到位,，省高管局正在抓緊落實(shí)整改。近期已將規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部兼職取酬的相關(guān)文件精神再次進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí),，今后將嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼職的規(guī)定,，按程序辦理審批手續(xù)。

　　三是抓緊整改“三超兩亂”,。受處級(jí)干部職數(shù),、干部身份等限制,，廳直系統(tǒng)超配的處級(jí)干部需結(jié)合高速公路體制改革,，統(tǒng)籌消化解決。省運(yùn)管局違規(guī)設(shè)置的局長(zhǎng)助理已于6月初整改到位,。省高管局違規(guī)設(shè)置的干部職數(shù)和超配的干部將結(jié)合分離改革予以消化,。

　　(三)“管黨治黨仍然不嚴(yán)”方面

　　1.關(guān)于“‘兩個(gè)責(zé)任’落實(shí)不夠到位”問(wèn)題

　　一是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,。召開(kāi)了全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會(huì)議，廳黨組書(shū)記出席會(huì)議并講話,，與廳直各單位黨委(總支,、支部)簽訂責(zé)任狀，層層壓實(shí)責(zé)任,。今年以來(lái)廳黨組已3次研究廳直黨風(fēng)廉政工作會(huì)議,、廳機(jī)關(guān)和廳直單位黨政負(fù)責(zé)人家訪制度、開(kāi)展拒收拒送紅包禮品禮金承諾活動(dòng)等黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作議題,，黨組書(shū)記,、廳長(zhǎng)周海兵與高速公路建設(shè)項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集體廉政談話。積極主動(dòng)與省直紀(jì)工委匯報(bào)銜接,，即將成立廳機(jī)關(guān)紀(jì)委,。

　　二是抓緊配齊高速公路市州管理處空缺的紀(jì)委書(shū)記。對(duì)省高管局所屬市州管理處未配備紀(jì)委書(shū)記(益陽(yáng)管理處除外,，該處尚未正式組建)的,，在今年6月均已調(diào)整配備到位。駐廳紀(jì)檢組組長(zhǎng)路衛(wèi)華同志召集新任紀(jì)委書(shū)記進(jìn)行了任前談話,，要求切實(shí)履行紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

　　三是經(jīng)對(duì)2013-2016年的信訪舉報(bào)線索進(jìn)行認(rèn)真核對(duì),，廳直系統(tǒng)收到的來(lái)信來(lái)訪總數(shù)為832件(屬檢舉控告類(lèi)的740件,，含重復(fù)件)，全部都已按照線索處置的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了分類(lèi)處置,。其中,，廳直系統(tǒng)共初核368件;根據(jù)初核情況,，廳直系統(tǒng)共立案64件，98人被給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,。同時(shí),，針對(duì)反饋的問(wèn)題，從四個(gè)方面進(jìn)行立行立改：第一,，全面清理,。徹底排查了前期信訪舉報(bào)線索。在清查2013年—2016年信訪舉報(bào)線索的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)對(duì)2017年的信訪舉報(bào)線索進(jìn)行了清查,。第二，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì),。分類(lèi)處置了黨員干部的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題線索,。其中駐廳紀(jì)檢組直接調(diào)查核實(shí)的31件，委托廳直單位調(diào)查核實(shí)的28件,，談話函詢(xún)4件,，了結(jié)46件。根據(jù)前期調(diào)查核實(shí)情況,，目前已經(jīng)批準(zhǔn)立案審查的有2人(其中1人已經(jīng)辦結(jié)),。第三，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)培訓(xùn),，深化“三轉(zhuǎn)”要求,，提升紀(jì)檢干部的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力。第四,，著眼長(zhǎng)效。建立健全了相關(guān)制度措施,。針對(duì)廳直單位點(diǎn)多面廣,、辦公地點(diǎn)分散的特點(diǎn)，堅(jiān)持挺紀(jì)在前,、關(guān)口前移,，研究制定了《關(guān)于省紀(jì)委駐省交通運(yùn)輸廳紀(jì)檢組實(shí)行駐點(diǎn)辦公的暫行辦法》，進(jìn)一步擦亮“探頭”,，發(fā)揮派的權(quán)威和駐的優(yōu)勢(shì),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決廳直單位在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨等方面存在的問(wèn)題,。

　　2.關(guān)于“高速公路系統(tǒng)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題仍然存在”問(wèn)題

　　一是督促省高管局制定了合同管理辦法,，即將實(shí)施?；就瓿蓪?duì)違規(guī)簽訂合同的清理工作,，終止技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)類(lèi)合同4份,，合同金額826萬(wàn)元，已要求對(duì)方單位退回136萬(wàn)元,。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的4個(gè)項(xiàng)目追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,，對(duì)其中4人給予了行政處分，對(duì)2人進(jìn)行了誡勉談話,。

　　二是督促高速投資集團(tuán)及廣信公司通過(guò)法律訴訟途徑,，向?yàn)g陽(yáng)河酒業(yè)公司追償投資款;督促?gòu)V通公司依法依規(guī)清理“以建代租”合同，明令禁止繼續(xù)采取“以建代租”模式實(shí)施服務(wù)區(qū)改擴(kuò)建工程;督促?gòu)V通公司依法依規(guī)對(duì)正在執(zhí)行的服務(wù)區(qū)承包合同進(jìn)行清理,，對(duì)存疑合同啟動(dòng)全面調(diào)查,，依法廢止存在明顯問(wèn)題的合同，并按照權(quán)限對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé),。明確今后須嚴(yán)格按照市場(chǎng)原則,，合理確定服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目租金基數(shù)，采取公開(kāi)招標(biāo)形式確定承包經(jīng)營(yíng)單位,。進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)公司管理,，制定措施，強(qiáng)化內(nèi)控管理,，結(jié)合高速公路體制改革,，逐步化解遺留問(wèn)題。

　　三是對(duì)廳機(jī)關(guān)和廳直單位黨員干部收受紅包禮金,、謀取私利等情況進(jìn)行了清查,。今年以來(lái)，未發(fā)現(xiàn)有黨員干部違規(guī)收受紅包禮金的現(xiàn)象,，對(duì)一時(shí)難以拒收或退回的紅包禮金,，黨員干部都已按規(guī)定上交。同時(shí)對(duì)有關(guān)項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)超范圍發(fā)放評(píng)審費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行了清查和規(guī)范,，印發(fā)了《關(guān)于禁止廳機(jī)關(guān)和廳直單位工作人員收取評(píng)審費(fèi)等費(fèi)用的規(guī)定》(湘交黨〔2017〕22號(hào)),，對(duì)清查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的廳機(jī)關(guān)及廳直單位有關(guān)人員違規(guī)領(lǐng)取評(píng)審費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，通過(guò)嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)形成強(qiáng)有力的震懾,。認(rèn)真開(kāi)展警示教育,，組織全廳黨員干部和廳直單位負(fù)責(zé)人觀看了警示教育片，通過(guò)身邊事教育身邊人,，舉一反三,，讓黨員干部認(rèn)真汲取教訓(xùn)，抓早抓小,，從點(diǎn)滴做起,，筑牢拒腐敗防變的思想道德防線。在全廳機(jī)關(guān)和廳直系統(tǒng)開(kāi)展了拒收紅包禮金承諾活動(dòng),。廳領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭簽訂承諾書(shū),，作出拒收紅包禮金的公開(kāi)承諾,，主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督，為樹(shù)立交通運(yùn)輸行業(yè)良好形象,，建設(shè)人民滿意交通營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍,。

　　3.關(guān)于“資金項(xiàng)目管理不嚴(yán)”問(wèn)題

　　一是將交通建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目(含省直單位扶貧點(diǎn))作為新形勢(shì)下交通精準(zhǔn)扶貧工作和切實(shí)改善基層群眾出行條件的一項(xiàng)民生工程，加大支持力度并規(guī)范管理,。二是進(jìn)一步加強(qiáng)我省交通建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃規(guī)范化管理,，科學(xué)、陽(yáng)光推進(jìn)交通建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè),，擬訂了《交通建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工程項(xiàng)目管理制度(報(bào)批稿)》,，即將印發(fā)執(zhí)行。三是對(duì)交通建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工程項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)管理,，半年一滾動(dòng),，并報(bào)經(jīng)廳黨組研究批準(zhǔn)后實(shí)施。四是堅(jiān)持項(xiàng)目申報(bào)陽(yáng)光,、公開(kāi),，堅(jiān)持申報(bào)安排程序合規(guī)，減少和控制資金總量,，確保補(bǔ)助資金專(zhuān)款專(zhuān)用,。

　　4.關(guān)于“‘四風(fēng)’問(wèn)題禁而不止”的問(wèn)題

　　一是從6月19日至7月中旬，省高管局監(jiān)察,、審計(jì),、財(cái)務(wù)等部門(mén)組成聯(lián)合調(diào)查組在系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促各單位嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)《關(guān)于印發(fā)湖南省高速公路項(xiàng)目建設(shè)公司薪酬管理暫行辦法的通知》(湘高司人事〔2016〕970號(hào))的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求,。由于項(xiàng)目公司薪酬管理暫行辦法在去年10月后才出臺(tái),，明確從4月1日正式執(zhí)行，對(duì)2016年度項(xiàng)目薪酬發(fā)放實(shí)行多退少補(bǔ),。通過(guò)對(duì)13個(gè)在建項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn),，各項(xiàng)目公司2016年度薪酬發(fā)放普遍存在與薪酬管理辦法規(guī)定不一致的問(wèn)題，本次檢查后各項(xiàng)目公司正在按要求進(jìn)行清理清退; 2017年1-5月各項(xiàng)目公司薪酬發(fā)放都能較好執(zhí)行薪酬管理相關(guān)規(guī)定,。對(duì)于有的項(xiàng)目公司2013年至2016年濫發(fā)津補(bǔ)貼的問(wèn)題，因高速公路建設(shè)項(xiàng)目公司單位性質(zhì)的特殊性,，配套執(zhí)行相關(guān)政策的依據(jù)不明,，經(jīng)查閱相關(guān)政策性文件和向省人社廳、省國(guó)資委,、省紀(jì)委等相關(guān)部門(mén)咨詢(xún)了解,，廳黨組會(huì)議研究確定了防暑費(fèi)、防寒費(fèi),、勞保補(bǔ)貼,、電話補(bǔ)貼等補(bǔ)助費(fèi)用的清退范圍和標(biāo)準(zhǔn),，已責(zé)成省高管局嚴(yán)格按照要求抓緊清退到位。個(gè)別項(xiàng)目公司在巡視組指出有關(guān)問(wèn)題后,，已在職工工資發(fā)放時(shí),，將違規(guī)發(fā)放的勞保補(bǔ)貼和重復(fù)發(fā)放的電話費(fèi)補(bǔ)貼予以扣回。

　　二是正在對(duì)個(gè)別經(jīng)營(yíng)公司違規(guī)報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí),，待省高管局將相關(guān)問(wèn)題調(diào)查核實(shí)清楚并提出處理意見(jiàn)報(bào)駐廳紀(jì)檢組審批同意后執(zhí)行,。省運(yùn)管局4名工作人員中餐違規(guī)飲酒問(wèn)題，已對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處理,。

　　三是督促省高管局進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)管理,，規(guī)范公車(chē)使用，嚴(yán)肅查處公車(chē)私用行為,。目前已制訂了公務(wù)用車(chē)處置和配備方案,，待征求省財(cái)政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等單位意見(jiàn)并獲得通過(guò)后抓緊實(shí)施,。

　　三,、健全整改落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，以巡視整改促進(jìn)交通改革發(fā)展

　　當(dāng)前,，省委巡視組反饋的具體事項(xiàng)和問(wèn)題大多數(shù)已整改到位,，整改工作取得了階段性成果，廳直系統(tǒng)在牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,、規(guī)范管理,、改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)工作等方面有明顯的改進(jìn),。但是,，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)照省委要求和群眾期盼,，還存在一定差距,。下一步，我們將繼續(xù)認(rèn)真貫徹省委,、省紀(jì)委和省委巡視辦要求,，持續(xù)抓好整改落實(shí)，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,，不斷鞏固巡視整改成果。

　　(一)繼續(xù)抓好后續(xù)整改工作,。對(duì)于基本完成的巡視整改問(wèn)題,，持續(xù)鞏固深化,，及時(shí)組織“回頭看”防止反彈;對(duì)于繼續(xù)推進(jìn)的整改任務(wù)，堅(jiān)持按照既定目標(biāo)和措施,，不松勁,、不減壓,，直至落地見(jiàn)效;對(duì)需要長(zhǎng)期整改的任務(wù)，緊盯不放,，打好持久戰(zhàn),。

　　(二)牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，堅(jiān)持以黨的旗幟為旗幟,，以黨的方向?yàn)榉较颍渣h的意志為意志,，切實(shí)把中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的部署要求貫穿到交通運(yùn)輸工作全過(guò)程各方面,。以巡視整改問(wèn)題為載體和抓手,，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，糾正領(lǐng)導(dǎo)干部思想,、作風(fēng)、紀(jì)律等方面的苗頭性,、傾向性問(wèn)題，建立健全改進(jìn)作風(fēng)的常態(tài)化,、長(zhǎng)效化機(jī)制,，決不讓“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮,。

　　(三)努力強(qiáng)化廳直系統(tǒng)黨的建設(shè)。以本次巡視整改為契機(jī),，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，增強(qiáng)各級(jí)黨組織創(chuàng)造力,、凝聚力、戰(zhàn)斗力,，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,，下大力氣抓好廳直系統(tǒng)黨員干部理想信念教育,，將習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為干部培訓(xùn)教育的必修課。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”,、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)等制度，確保黨的組織生活經(jīng)常,、認(rèn)真,、嚴(yán)肅，努力營(yíng)造良好政治生態(tài),。

　　(四)加快推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展。把落實(shí)巡視整改要求轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的強(qiáng)勁動(dòng)力,，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，切實(shí)將整改成效落實(shí)到加快交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、提升運(yùn)輸管理能力和服務(wù)水平,、提高運(yùn)輸裝備水平,、夯實(shí)安全應(yīng)急保暢基層基礎(chǔ)等各項(xiàng)工作上來(lái),，全面推進(jìn)綜合交通,、智慧交通、綠色交通,、平安交通建設(shè)步伐，加快完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和構(gòu)建綜合交通樞紐體系,，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸事業(yè)的又好又快發(fā)展,。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn),，請(qǐng)及時(shí)向我們反映,。

　　聯(lián)系電話：0731-88770152;

　　郵政信箱：長(zhǎng)沙市湘府西路199號(hào)省交通運(yùn)輸廳人事處;

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　　中共湖南省交通運(yùn)輸廳黨組

　　2017年8月30日