長沙晚報掌上長沙9月1日訊 據(jù)三湘風(fēng)紀(jì)消息 根據(jù)省委統(tǒng)一部署,，2017年2月17日至4月18日，省委第六巡視組對省環(huán)境保護(hù)廳進(jìn)行了巡視“回頭看”,。5月22日，省委巡視組向省環(huán)保廳黨組反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求,，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布,。

　　一、切實(shí)增強(qiáng)黨要管黨,、從嚴(yán)治黨的自覺性堅定性,，堅決把巡視問題整改作為全廳首要政治任務(wù)來抓

　　(一)強(qiáng)化政治意識，深刻反思警醒巡視發(fā)現(xiàn)的突出問題,。省委巡視組巡視期間,，廳黨組積極配合開展工作，堅持邊巡邊整,，立行立改,。巡視反饋后，廳黨組書記,、廳長王一鷗第一時間主持召開黨組會學(xué)習(xí)貫徹反饋意見精神,，研究部署整改工作。廳黨組認(rèn)為,，巡視反饋嚴(yán)肅指出我廳存在黨建工作薄弱、履行“兩個責(zé)任”不到位,、歷史遺留問題解決得不好等問題,，符合實(shí)際，切中要害,。過去多年來,，廳黨組在全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任上流于形式,，一些黨員干部紀(jì)律和規(guī)矩意識不強(qiáng),，思想上存在偏差，不能適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)的要求,，庸懶散問題較突出,。有的“三重一大”事項(xiàng)不經(jīng)黨組會研究決定，存在以廳務(wù)會,、現(xiàn)場辦公會等代替黨組會決定重大事項(xiàng)的情況,，反映出在主體責(zé)任落實(shí)、全面從嚴(yán)治黨上仍有差距,。對此,，廳黨組認(rèn)責(zé)擔(dān)責(zé)，認(rèn)罰認(rèn)干,，率先垂范,，帶領(lǐng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅決與黨中央和省委保持高度一致，以對全省環(huán)保事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在政治上更加清醒,、態(tài)度上更加堅定,、行動上更加堅決，主動作為,，用風(fēng)清氣正的政治生態(tài)來打造山清水秀的自然生態(tài),，讓人民群眾有更多獲得感。

　　(二)層層傳導(dǎo)整改壓力,，積極營造上下聯(lián)動整改的濃厚氛圍,。緊緊圍繞省委巡視反饋意見和省委書記杜家毫關(guān)于巡視工作的講話精神，成立了由廳黨組書記,、廳長王一鷗同志任組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)整改任務(wù)的統(tǒng)籌推進(jìn)和督促檢查，每周調(diào)度督查整改進(jìn)展情況,，發(fā)現(xiàn)問題,，及時解決。印發(fā)了《省委巡視反饋意見整改方案》,，把巡視反饋意見進(jìn)行了分解細(xì)化實(shí)化,，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門,、承辦人和完成時限,，印發(fā)了巡視整改任務(wù)清單。廳黨組自覺承擔(dān)主體責(zé)任,，統(tǒng)籌抓好巡視整改工作,，先后召開4次黨組會，及時研究整改中遇到的問題,。各黨組成員根據(jù)職責(zé)分工抓好各自分管處室和單位的整改,。各承辦部門集中力量做好整改任務(wù)的具體落實(shí)，全廳上下都倍感責(zé)任擔(dān)當(dāng),。

　　(三)突出重點(diǎn)攻堅破難,，確保巡視整改取得實(shí)實(shí)在在成效。廳黨組緊緊圍繞政治巡視的重點(diǎn)任務(wù),，以落實(shí)“兩個責(zé)任”為抓手,，在見人見事上下功夫。在全面調(diào)查掌握情況,，梳理問題分析原因的基礎(chǔ)上,，群策群力研究制定和修訂完善規(guī)章制度24個，覆蓋環(huán)保工作的全領(lǐng)域全過程,，籍以規(guī)范議事原則,、考評細(xì)則從源頭上防范違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生,，強(qiáng)化監(jiān)管督查斬斷問題發(fā)生鏈條，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)追責(zé)露頭就打以儆效尤,。同時,，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，緊盯重點(diǎn)難點(diǎn),，研究措施辦法,，強(qiáng)力推進(jìn)整改，著力破解多年遺留的難點(diǎn)問題,。經(jīng)過努力,，整改已經(jīng)取得階段性成果。

　　二,、加大巡視整改力度,，確保反饋問題事事有回音、件件有著落

　　針對省委第六巡視組反饋的3個方面42個問題,，廳巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組逐一拉條掛帳,、分解細(xì)化實(shí)化任務(wù)、調(diào)查核實(shí)情況,、認(rèn)真進(jìn)行了整改,。具體情況如下：

　　(一)學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)條例抓而不實(shí)，沒有做到入腦入心,。

　　整改措施：

　　1.切實(shí)增強(qiáng)四個意識,，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。廳黨組領(lǐng)導(dǎo)帶頭將提高政治站位作為第一要務(wù),，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，模范遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì),，大力加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,。

　　2.以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為抓手，推進(jìn)思想建黨,、組織建黨,、制度治黨。研究制定《廳黨組落實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的十項(xiàng)措施》,，把“兩學(xué)一做”作為錘煉黨性的基本功,、必修課，加強(qiáng)政治能力訓(xùn)練,，加強(qiáng)政治歷練,。7月中旬修訂《湖南省環(huán)境保護(hù)廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)實(shí)施辦法》，每年廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組安排6個專題,，集中18天時間,，采取專題式集中學(xué)習(xí)、隨機(jī)式跟進(jìn)學(xué)習(xí)、自主式讀書學(xué)習(xí)的模式,，推動學(xué)習(xí)不斷走向科學(xué)化,、制度化、常態(tài)化,。

　　3.立即組織“回爐”補(bǔ)課,，將失去的“思想陣地”奪回來。7月修訂印發(fā)了《湖南省環(huán)境保護(hù)廳黨員干部學(xué)習(xí)制度》,，由廳黨組成員帶頭,，以廳黨組和廳直屬各單位黨委(總支)班子成員、各黨支部書記為重點(diǎn),，帶動全體黨員干部參加,，進(jìn)行黨的知識、政策法規(guī)強(qiáng)化學(xué)習(xí),，印制出版1000冊基層黨員干部應(yīng)知應(yīng)會手冊,，分發(fā)全廳黨員干部學(xué)習(xí)。9月中旬將由廳直屬機(jī)關(guān)黨委統(tǒng)一組織考試,，達(dá)不到要求者責(zé)令停崗整訓(xùn),。

　　(二)議事規(guī)則不完善，早期存在有的“三重一大”事項(xiàng)不經(jīng)黨組會研究決定,，以廳務(wù)會,、現(xiàn)場辦公會等代替黨組會決定重大事項(xiàng)的情況。

　　整改措施：

　　進(jìn)一步完善廳黨組會議事制度,，7月中旬重新修訂完善了《湖南省環(huán)保廳貫徹落實(shí)三重一大事項(xiàng)集體決策制度的實(shí)施辦法》,，明確規(guī)定所有“三重一大”事項(xiàng)一律提交黨組會研究決策，決不允許以廳務(wù)會,、現(xiàn)場辦公會代替黨組會集體討論的情況出現(xiàn),，廳辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督把關(guān)。

　　(三)綠色發(fā)展理念樹得不牢,，圍繞“建設(shè)富饒美麗幸福新湖南”的奮斗目標(biāo)主動謀劃不夠,。

　　整改措施：

　　1.扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明體制改革, 6月份對2017年全省66項(xiàng)生態(tài)體制改革項(xiàng)目進(jìn)行了專題調(diào)度，7月份省環(huán)保廳擬定了《湖南省生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃綱要(2017-2021)》;成立實(shí)體機(jī)構(gòu),，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，5月17日，省人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于成立湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會的通知》(湘政辦函〔2017〕51號),，正式成立以達(dá)哲省長為組長,、向群常務(wù)副省長為副組長的生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會，辦公室設(shè)在省環(huán)保廳,，以組織力促執(zhí)行力,。

　　2.全力打好“環(huán)境治理戰(zhàn)役”,。5月20日，省政府黨組(擴(kuò)大)會議專題研究如何推進(jìn)環(huán)境治理等“三大戰(zhàn)役”,， 6月5日,，省政府召開全省環(huán)境治理戰(zhàn)役“夏季攻勢”動員大會，達(dá)哲省長向14個市州,、12個省直部門主要負(fù)責(zé)人交辦環(huán)境治理的任務(wù)清單,，在全省展開了環(huán)境治理戰(zhàn)役。

　　3.廣泛開展“我為打贏環(huán)境治理戰(zhàn)役,，著力建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省獻(xiàn)良策”活動,。6月份，在全省環(huán)保系統(tǒng)征集到我省環(huán)境保護(hù)工作戰(zhàn)略定位,環(huán)境治理重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)工程,法律法規(guī)、體制機(jī)制,、政策措施等方面的報告90篇,，建議227條，將進(jìn)一步梳理吸納用以指導(dǎo)全省生態(tài)文明建設(shè),。

　　(四)不思進(jìn)取,、活力不足的現(xiàn)象在一些黨員干部中明顯存在，如在洞庭湖水環(huán)境突出問題治理上,，向省委省政府建言獻(xiàn)策,、發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用不夠。

　　整改措施：

　　1.結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,，加強(qiáng)黨員干部思想教育,，嚴(yán)格紀(jì)律意識，提高政治站位,，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的激情,。

　　2.建立干部培養(yǎng)長效機(jī)制，制定了《2017-2020年省環(huán)保廳干部人才隊伍建設(shè)規(guī)劃》,，對不同層級、不同學(xué)歷干部進(jìn)行分類培養(yǎng),，對機(jī)關(guān)副處以上干部3年輪訓(xùn)一遍,，力爭用2至3年時間，改善隊伍結(jié)構(gòu),、提升干部素質(zhì),。

　　3.采取問卷調(diào)查、談話談心,、座談交流等形式,，于7月底全面聽取了一次干部的想法;10月份結(jié)合干部意愿,，全面開展一次輪崗交流，切實(shí)增強(qiáng)干部隊伍活力,。

　　4.在洞庭湖水環(huán)境治理上,，積極配合省洞庭湖辦工作，持續(xù)開展洞庭湖區(qū)工業(yè)污染源排查整治,、組織實(shí)施《洞庭湖經(jīng)濟(jì)區(qū)水污染防治總體實(shí)施方案》及西毛里湖,、鐵山水庫等7個水質(zhì)較好湖泊的保護(hù)，督促指導(dǎo)洞庭湖區(qū)的常德市,、益陽市,、岳陽市3市制訂出臺水體達(dá)標(biāo)方案，截至2017年6月30日,，3個市水體達(dá)標(biāo)方案均已由當(dāng)?shù)厥腥嗣裾鷱?fù)實(shí)施,，并公開發(fā)布。推動汨羅江,、皂市水庫等流域水污染防治納入到2017年度中央項(xiàng)目庫,。

　　(五)在推動落實(shí)《水污染防止行動計劃》、《大氣污染防治行動計劃》方面的監(jiān)管執(zhí)法力度不夠;在大氣,、土壤重金屬治理等方面成效不夠明顯,。

　　整改措施：

　　1.層層傳導(dǎo)壓力，加大環(huán)境執(zhí)法力度,。省環(huán)監(jiān)局每月定期調(diào)度,，對全省行政處罰數(shù)量、罰款金額,、重大案件辦理等情況進(jìn)行匯總,，并將情況在全省一定范圍內(nèi)予以公布，每半年對全省執(zhí)法整體情況進(jìn)行匯總調(diào)度,，以正式文件向14個市州環(huán)保局通報并抄送當(dāng)?shù)厝嗣裾?。持續(xù)加大兩法銜接工作力度，大力打擊環(huán)境違法行為,。

　　2.土壤環(huán)境管理處及時掌握全省土壤污染防治工作進(jìn)度情況,，建立月調(diào)度機(jī)制，自2017年7月開始,，每月5日前督促各市州向湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室報告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展情況,。

　　3.大氣環(huán)境管理處印發(fā)了《湖南省大氣污染防治2017年度實(shí)施方案》，明確各市州政府2017年度大氣污染防治工作目標(biāo)和任務(wù),。6月5日,，省政府召開了環(huán)境治理“夏季攻勢”動員會，建立了《大氣污染防治月調(diào)度制度》,。

　　4.水環(huán)境管理處全面推動《水污染防治行動計劃》的實(shí)施,，出臺《水污染防治2017年度方案》(湘環(huán)函〔2017〕403號),，鋪排項(xiàng)目511個，將污染治理的責(zé)任和任務(wù)壓實(shí)到各級政府和相關(guān)部門,。廳機(jī)關(guān)加強(qiáng)了水環(huán)境治理工作情況的監(jiān)督檢查,，加大責(zé)任追究力度，對環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)惡化的地區(qū)向地方人民政府下達(dá)了警示函,，督促其加快治理工作進(jìn)展,。

　　(六)少數(shù)黨組成員對聯(lián)系的基層黨組織、分管的處室從嚴(yán)要求不夠,，壓力層層傳導(dǎo)不到位,。

　　整改措施：

　　1. 根據(jù)中央、省委關(guān)于堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,、做出示范的要求,，建立了廳黨組成員“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育聯(lián)系點(diǎn)。5月份以來,，每名班子成員均到聯(lián)系指導(dǎo)分管領(lǐng)域黨支部上黨課1次以上,。5月26日，廳黨組會議要求廳黨組成員下半年到聯(lián)系點(diǎn)開展調(diào)研,、指導(dǎo)工作2次以上,。每季度聽取聯(lián)系單位學(xué)習(xí)教育情況匯報1次以上，指導(dǎo)并參加聯(lián)系點(diǎn)黨委(總支)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會,，督促指導(dǎo)聯(lián)系單位開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作,。

　　2. 對照省委巡視、審計檢查和中央環(huán)保督查等反饋指出的問題領(lǐng)帳認(rèn)帳,，黨組成員對自己所分管的領(lǐng)域涉及的問題與薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理,，在從嚴(yán)格管理、壓力傳導(dǎo)等方面開展自我檢討,，切實(shí)找準(zhǔn)問題,，并在黨組民主生活會或所在支部組織生活上做批評與自我批評。

　　(七)一些黨員干部思想上存在偏差,，不能適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)的要求,，個別領(lǐng)導(dǎo)干部以圈閱呈批件的方式?jīng)Q定重大事項(xiàng)。

　　整改措施：

　　1. 堅持民主集中制原則,，按照“三個不直接分管”要求,，進(jìn)一步健全“副職分管、正職監(jiān)管,、集體領(lǐng)導(dǎo),、民主決策”的工作機(jī)制,，召開廳黨組會研究確定班子成員責(zé)任分工,，形成了相互制約,、相互監(jiān)督的權(quán)力制衡機(jī)制。

　　2.嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度,，凡涉及重大項(xiàng)目投資決策,、大額資金使用的，財務(wù)部門在辦理款項(xiàng)時承辦單位必須提供廳黨組會會議記錄復(fù)印件或會議紀(jì)要,，運(yùn)用制度堅決杜絕以圈閱呈批件等違規(guī)方式?jīng)Q定重大事項(xiàng)的問題再次發(fā)生,。

　　(八)南岳國家空氣背景站附屬工程、裝修工程,、物資采購等存有在供應(yīng)商尚未提供發(fā)票就支付了全部貨款的情況,。

　　整改措施：

　　廳黨組于2015年要求規(guī)劃財務(wù)處牽頭組織了內(nèi)部審計，出具了審計報告,，廳黨組多次召開會議研究形成處理意見并致函省財政廳(湘環(huán)函〔2015〕569號),，省財政廳已正式復(fù)函(湘財建函〔2016〕5號)。今年6至7月份規(guī)劃財務(wù)處組織力量查閱了該項(xiàng)目近兩年的賬務(wù)資料憑據(jù),，向經(jīng)辦人員核實(shí)有關(guān)情況,，并組織開展整改工作。經(jīng)查實(shí),，相關(guān)單位已補(bǔ)交稅款共計55.8萬元,，并補(bǔ)齊了相關(guān)發(fā)票。目前,，南岳站正在組織竣工結(jié)算,。下一步，將進(jìn)一步規(guī)范基本建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo),、概預(yù)算管理,、財務(wù)管理等相關(guān)制度和工作流程，堅決杜絕類似問題再次出現(xiàn),。

　　(九)落實(shí)中央簡政放權(quán)的決策部署不到位,，少數(shù)二級機(jī)構(gòu)在宣布取消收費(fèi)后仍有資金入帳。

　　整改措施：

　　經(jīng)查實(shí)所屬二級機(jī)構(gòu)在宣布取消收費(fèi)后未再與新受理項(xiàng)目的任何單位簽訂收費(fèi)合同,。反饋意見中指出的收費(fèi)情況為在停止收費(fèi)規(guī)定出臺之前所簽訂項(xiàng)目合同尾款,，該收費(fèi)符合相關(guān)規(guī)定。我廳將嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院,、省人民政府關(guān)于清理或取消涉企收費(fèi)的相關(guān)規(guī)定,，堅決杜絕“違規(guī)收費(fèi)”、“無依據(jù)收費(fèi)”,。同時,，將通過設(shè)立廳內(nèi)部審計及環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目監(jiān)督管理辦公室等改革方案，開展內(nèi)部審計,，切實(shí)加強(qiáng)對各直屬單位財務(wù)收支的監(jiān)管力度,。

　　(十)執(zhí)法監(jiān)督不嚴(yán),，原則性不強(qiáng)，2014年環(huán)境監(jiān)察局立案查處的常德市鼎盛合力機(jī)械有限公司和衡東縣合橋無害化垃圾綜合處理場2起環(huán)境違法案件,，處罰過程中有變更情況,。

　　整改措施：

　　1. 6月份，組織調(diào)閱2個案件檔案資料,，由經(jīng)辦人對案件進(jìn)行梳理,，形成了《關(guān)于常德市鼎城合力機(jī)械有限公司和衡東縣合橋無害化垃圾綜合處理場兩起行政處罰案件的說明》。關(guān)于行政處罰偏輕的問題,，在辦理常德市鼎城合力機(jī)械有限公司行政處罰案件過程中,，執(zhí)法部門按照相關(guān)法律規(guī)定作出預(yù)處罰，在接到當(dāng)事人陳述和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門請示后,，組織案審會進(jìn)行討論,，對企業(yè)提出的違法行為認(rèn)定方面的異議予以確認(rèn)和糾正，同時考慮企業(yè)已停止生產(chǎn),，積極整改,，即將搬遷，今后將無法繼續(xù)實(shí)施環(huán)境違法行為等因素,，同意在處罰金額上予以適當(dāng)調(diào)整,。在企業(yè)向省政府法制辦申請復(fù)議后，省法制辦考慮到企業(yè)已實(shí)施停產(chǎn)關(guān)閉,，且實(shí)施了最嚴(yán)厲的處罰,，應(yīng)從服務(wù)企業(yè)發(fā)展的角度處罰，特主持調(diào)解,，同意在企業(yè)實(shí)施關(guān)閉后,，有條件免除部分處罰金額。

　　在辦理衡東縣合橋無害化垃圾綜合處理場行政處罰案件過程中,，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在長期惡意違法行為,，為達(dá)到對其懲處之目的，在下達(dá)《行政處罰事先(聽證)告知書》時,，擬對其實(shí)施25萬頂格處罰,，同時致函衡東縣人民政府，要求督促落實(shí)整改并實(shí)施責(zé)任追究,。該場立即停止并糾正了違法行為;衡東縣人民政府對行管人員進(jìn)行了問責(zé);衡東縣住建局報送了《整改報告》,，請求免于處罰。執(zhí)法部門組織案審會進(jìn)行討論,，經(jīng)集體研究決定,，對《整改報告》中部分申訴事項(xiàng)予以采納，不予實(shí)施頂格處罰，作出了適當(dāng)減輕經(jīng)濟(jì)處罰的決定,。

　　2. 7月12日,，我廳組織常德市環(huán)保局、鼎城區(qū)環(huán)保局對常德市鼎城合力機(jī)械有限公司進(jìn)行后督查,，該企業(yè)已落實(shí)整改措施，并出具后督查報告;組織衡陽市環(huán)保局,、衡東縣環(huán)保局對衡東縣合橋無害化垃圾綜合處理進(jìn)行后督查,，該企業(yè)已落實(shí)整改措施，并出具后督查報告,。

　　3. 7月13日,，廳法制宣傳處組織召開2個案件復(fù)查會議，廳環(huán)監(jiān)局,、地方環(huán)保部門及2位專家參會,，分析討論了案情，查找了問題,，對照巡視組提出的問題進(jìn)行認(rèn)真反思和總結(jié),，提出了改進(jìn)措施。13日下午,，廳環(huán)監(jiān)局組織召開了兩起案件辦理情況通報會,，兩位經(jīng)辦人深刻進(jìn)行了書面檢查，環(huán)監(jiān)局下發(fā)了《關(guān)于兩起行政處罰案件辦理情況的通報》,，要求引以為鑒,，舉一反三。根據(jù)巡視組指出的問題,，為進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度,，提高環(huán)境處罰案件辦理質(zhì)量，廳環(huán)境監(jiān)察局出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度提高辦案質(zhì)量的通知》,，進(jìn)一步推進(jìn)“雙隨機(jī)”制度,，積極組織開展環(huán)境執(zhí)法大練兵，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰辦理程序,，提高案件辦理質(zhì)量,。

　　(十一)對2015年省人大常委會提出的具體違紀(jì)違法案例和2016年省人大環(huán)資委調(diào)研報告中列舉的具體違法違紀(jì)案例督察處理不到位。

　　整改措施：

　　1.2017年5月底,，省環(huán)監(jiān)局受領(lǐng)整改任務(wù)后召開專題會議進(jìn)行研究,，明確責(zé)任分工并會同水環(huán)境管理處開展聯(lián)合會商，對省人大常委會2015年提出的117個具體環(huán)境問題整改情況進(jìn)行梳理,，發(fā)現(xiàn)還有41個問題沒有整改到位;同時將2016年省人大常委會在《關(guān)于全省2015年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的調(diào)研報告》中提出的具體案例與117個問題進(jìn)行比對,，另查找出117個問題之外的11個問題，均列入清單。

　　2.2017年6月,，按照省委巡視組提出的整改要求和問題梳理情況,，向各市州下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)省人大常委會水污染防治法執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題整改工作的通知》(湘環(huán)函〔2017〕345號)，要求各地高度重視,，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，明確責(zé)任人員,，加快推進(jìn)未完成項(xiàng)目的整改進(jìn)度,，同時建立定期調(diào)度制度。

　　3.各市州環(huán)保局在收到通知后,，立即向各級政府進(jìn)行匯報,，督促各相關(guān)職能部門嚴(yán)格按照省人大常委會提出的問題清單逐一落實(shí)，并將最新的整改進(jìn)度情況收集上報,。截止7月6日,，117個問題中，已完成整改87個,，剩余30個問題均處于整治中,，其中3個問題已進(jìn)入整改收尾階段，將于近期完成,，6個問題將于2017年底前完成,。2016年省人大常委會在《關(guān)于全省2015年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的調(diào)研報告》中另增加的11個問題中，4個工業(yè)企業(yè)排污問題和2個流域性綜合治理問題已全部整改完成,，其余問題正在整改中,。

　　4.下一步我們將繼續(xù)加大督查調(diào)度力度，對每一個問題緊抓不放,，督促當(dāng)?shù)厝嗣裾涌焱七M(jìn),，直至完成整改銷號為止。

　　(十二)黨建工作沒有做到與業(yè)務(wù)工作同要求,、同部署,、同考核。

　　整改措施：

　　1.廳黨組從選強(qiáng)配齊直屬機(jī)關(guān)黨委專職黨務(wù)干部入手強(qiáng)化黨建工作,。研究確定了以“爭創(chuàng)合格支部,、爭做合格干部、爭當(dāng)合格黨員”為抓手,，以“服務(wù)中心建設(shè)隊伍”為核心,，以“三會一課”為基本制度，以黨支部為基本單位,，按照“四學(xué)四做五化三改三抓”的工作思路,，堅持常態(tài)化,、重創(chuàng)新、抓整改,、建制度,，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)的工作目標(biāo)。

　　2.6月28日廳黨組書記,、廳長王一鷗同志親自參加廳機(jī)關(guān),、直管單位支部書記和二級單位黨委書記(總支書記)述職述評，聽取各基層黨組織履行黨建工作責(zé)任制情況報告,，并進(jìn)行了點(diǎn)評,。

　　3.落實(shí)“一崗雙責(zé)”抓工作指導(dǎo)。黨組,、黨委(總支)堅持把推進(jìn)學(xué)習(xí)教育作為深化全面從嚴(yán)治黨的重要任務(wù)，切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任,。廳黨組正式?jīng)Q定專題研究黨建工作每年至少2次以上,，各級黨組織主要負(fù)責(zé)同志主動抓謀劃、抓推動,、抓落實(shí),，廳黨組成員和廳直屬單位黨委(總支)委員都下沉到所聯(lián)系的黨支部。上級黨組織對所轄黨支部進(jìn)行全程指導(dǎo),，各直屬單位黨委(總支)每月全程參加或臨機(jī)檢查基層黨支部活動不得少于5個單位次;廳直屬機(jī)關(guān)黨委每月全程參加或臨機(jī)檢查基層黨支部活動不得少于6個單位次,，及時轉(zhuǎn)發(fā)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)、指出問題與不足,，廳直屬機(jī)關(guān)黨委每半年對各黨支部活動開展情況進(jìn)行1次通報,。

　　4.7月份擬制了《湖南省環(huán)境保護(hù)廳黨建工作評定細(xì)則》，黨建工作制度化,、規(guī)范化成效初步顯現(xiàn),。

　　(十三)廳黨組民主生活會辣味不夠，問題整改措施不具體,，效果不明顯,。

　　整改措施：

　　8月中下旬廳黨組擬召開一次“紅臉出汗有辣味”的專題民主生活會。會前將省委第六巡視組反饋的問題,、中央環(huán)保督查查找的問題一一列舉出來,，黨組成員按照各自分管領(lǐng)域把問題認(rèn)領(lǐng)回去，刀刃向內(nèi)認(rèn)真剖析,，并逐一提出整改打算或建議;黨組成員相互之間要開展健康的思想斗爭,，有血有肉地幫助同志指出問題，切實(shí)做到滌蕩心靈,、認(rèn)清問題,、找準(zhǔn)根源,、統(tǒng)一思想。

　　(十四)有的黨組成員未按要求以普通黨員身份過雙重組織生活,。

　　整改措施：

　　1.廳黨組研究制定《廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育聯(lián)系點(diǎn)分工》明確黨組成員具體聯(lián)系的支部,。要求黨組成員過雙重組織生活時必須做到：督促聯(lián)系點(diǎn)黨支部認(rèn)真制定年度學(xué)習(xí)計劃;參加聯(lián)系點(diǎn)組織的專題學(xué)習(xí)討論1次以上;黨組成員到聯(lián)系點(diǎn)至少講1次專題黨課;黨組成員每年撰寫學(xué)習(xí)心得、調(diào)研報告或理論文章1篇以上,。

　　2.5月份以來,，廳黨組成員均按要求以普通黨員身份過雙重組織生活，參加所在支部和聯(lián)系點(diǎn)的學(xué)習(xí)討論,、黨日活動,。

　　3.建立了聯(lián)絡(luò)員制度。確定黨組成員所在聯(lián)系點(diǎn)黨支部書記為聯(lián)絡(luò)員,，負(fù)責(zé)及時向在本支部過雙重組織生活的黨組成員通報支部活動安排,，當(dāng)出現(xiàn)“工學(xué)矛盾”應(yīng)適時調(diào)整活動時間，做到長計劃短安排,。

　　4.建立提示預(yù)警機(jī)制,。廳直屬機(jī)關(guān)黨委每年9月份通過湘直黨建平臺等檢查廳黨組成員落實(shí)雙重組織生活情況，對沒有落實(shí)的同志進(jìn)行提醒,。

　　(十五)重業(yè)務(wù)輕黨建,，雖然分處室設(shè)立了黨支部并由處長兼任黨支部書記，但支部書記花在黨建工作上的時間少,。

　　整改措施：

　　1.5月份以來,，機(jī)關(guān)所有黨支部均落實(shí)了每月1天的黨日活動，嚴(yán)格按規(guī)定動作開展“三會一課”,。

　　2.定期組織督查,。2017年6月28日，廳直屬機(jī)關(guān)黨委對所屬機(jī)關(guān)黨支部,，直屬單位黨委,、總支及其所屬支部的臺賬，湘直黨建平臺內(nèi)容進(jìn)行了集中展示與檢查,，對存有問題的單位當(dāng)場下達(dá)了《整改通知書》,，責(zé)令其立即整改到位。同時,，組織廳系統(tǒng)的黨務(wù)干部學(xué)習(xí)觀摩了先進(jìn)支部的活動開展情況,。

　　3.推進(jìn)基本制度規(guī)定體系化。已要求各黨支部要不折不扣地抓好組織制度落實(shí),。支部黨員大會每季度1次以上,，全年不得少于4次;支部委員會每月1次，全年不得少于12次;黨課每季度1次以上,，全年不得少于4次;組織生活會一般一年1次,，在確保時間的基礎(chǔ)上各級黨委加強(qiáng)對支部組織生活開展質(zhì)量情況進(jìn)行檢查,。認(rèn)真落實(shí)“三會一課”紀(jì)實(shí)管理，建立健全工作臺賬,，建立專門的學(xué)習(xí)記錄本,，每次活動均要在湘直黨建平臺上發(fā)布。黨支部每年制定“三會一課”計劃,，報上一級黨組織備案并向支部黨員公布,，每半年向上一級黨組織報告情況，對沒有正當(dāng)理由長期不參加“三會一課”的黨員進(jìn)行批評教育,、促其改正,。上級黨組織要對黨支部執(zhí)行“三會一課”情況進(jìn)行指導(dǎo)督查，對不經(jīng)常,、不認(rèn)真,、不嚴(yán)肅的，要批評糾正;情況嚴(yán)重的,，要采取整頓等措施,，進(jìn)行組織處理。年底按照《湖南省環(huán)境保護(hù)廳黨建工作評定細(xì)則》對各支部落實(shí)制度規(guī)定情況組織考核,。

　　4.按照“一單三制”抓問題整改,。堅持以問題整改為主攻方向,，將問題整改貫穿始終,，做到快改、真改,、徹底改,。對需要解決的突出問題，在各級黨組織統(tǒng)一推行“一單三制”抓整改的做法,，建立問題清單,，采取臺賬制、交辦制,、銷號制管理辦法,，做到交辦一個、完成一個,、銷勾一個,。

　　5.按照“一考三查”抓督導(dǎo)評估。實(shí)施“一考三查”抓督導(dǎo),，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作納入黨建工作年度考核,，廳直屬機(jī)關(guān)黨委每季度組織開展1次交互式抽查，采取專項(xiàng)抽查的辦法開展年度核實(shí)評估工作,，對所屬基層黨組織進(jìn)行全覆蓋,、全過程督導(dǎo),。

　　6.11月份組織全廳支部書記黨建業(yè)務(wù)知識統(tǒng)一考試。將考試成績作為任職提拔資格綜合評定條件,。

　　(十六)部分黨員不能準(zhǔn)確答出自己的入黨時間,。

　　整改措施：

　　落實(shí)中央、省委關(guān)于全面推行支部主題黨日的意見,，各基層黨支部從6月開始每月相對固定1天為支部主題黨日,，組織黨員以黨支部或黨小組集中開展活動。支部主題黨日緊扣“兩學(xué)一做”主題,，重點(diǎn)圍繞“記得入黨時間,、牢記入黨誓詞、記得交納黨費(fèi),、記得轉(zhuǎn)移組織關(guān)系,、記得參加‘三會一課’、記得開展自我反省,、記得為組織當(dāng)參謀提建議,、記得聯(lián)系服務(wù)群眾”“八個記得”的主要內(nèi)容開展基本活動。

　　(十七)個別二級機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人完全漠視自己黨員身份,，不能以黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己,。

　　整改措施：

　　1.緊扣六大紀(jì)律嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。緊緊扣住政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律,、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律,、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律,，加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì),。堅持挺紀(jì)在前,，紀(jì)在法前，紀(jì)嚴(yán)于法,，以“六項(xiàng)紀(jì)律”為尺子,，一量到底，動輒則咎,，要讓紀(jì)律成為帶電的高壓線,。

　　2.持續(xù)開展全面從嚴(yán)治黨學(xué)習(xí)教育。將從嚴(yán)治黨融入到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中,，體現(xiàn)到“三會一課”中,，反復(fù)抓抓反復(fù)。廳直屬機(jī)關(guān)黨委收集了部分二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人違紀(jì)被查處的案例撰寫了《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作專題教育學(xué)習(xí)材料》下發(fā)各支部組織教育,。

　　(十八)個別二級單位負(fù)責(zé)人對巡視期間工作有抵觸情緒,，報送資料不及時不完整,、接受檢查不積極不配合。

　　整改措施：

　　1.對相關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)查核實(shí),，就當(dāng)事人存在的態(tài)度問題進(jìn)行了嚴(yán)肅批評教育,。

　　2.借力“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨員干部思想教育引導(dǎo),，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部“四個意識”,，增強(qiáng)對政治巡視工作的重要性認(rèn)識。

　　3.進(jìn)一步修訂完善了廳屬系統(tǒng)干部職工請銷假制度,，嚴(yán)格按程序?qū)徟刹柯毠ふ埣?、休假事?xiàng)。

　　(十九)執(zhí)行干部選任程序不到位,。

　　整改措施：

　　1.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨委(黨組)討論決定干部任免事項(xiàng)守則》,，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范干部選拔任用工作程序，堅持落實(shí)干部選拔任用“凡提四必”要求,，把從嚴(yán)審核把關(guān)貫穿到動議,、民主推薦、考察,、討論決定,、任前公示的全過程。

　　2.嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用紀(jì)實(shí)工作的實(shí)施意見》(湘組〔2017〕28號)要求,，認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用紀(jì)實(shí)制度,，詳實(shí)記錄廳黨組討論決定干部任免事項(xiàng)的全過程，建立健全干部選拔任用文書檔案,，落實(shí)干部選拔任用備案管理,，自覺加強(qiáng)選人用人全程監(jiān)督和倒查追責(zé),，有效防止廳系統(tǒng)干部“帶病提拔”,、突擊提拔、違規(guī)破格提拔等問題,。

　　3.修訂完善《省環(huán)保廳人事管理辦法》,，切實(shí)加強(qiáng)對廳直屬各單位選拔任用干部的監(jiān)督指導(dǎo)，進(jìn)一步明確群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人(工會主席,、團(tuán)委書記等)的選任程序,，充分體現(xiàn)黨管干部的基本原則。

　　(二十)干部交流力度弱,，多數(shù)干部在同一崗位任職時間長,。

　　整改措施：

　　1.修訂完善《省環(huán)保廳人事工作管理辦法》，推進(jìn)和落實(shí)干部交流輪崗制度,。

　　2.啟動干部隊伍現(xiàn)狀調(diào)研,，對廳機(jī)關(guān)干部任職情況進(jìn)行了全面摸底,，對廳直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部開展了談心談話工作,，全面摸清機(jī)關(guān)干部任職情況;10月份左右,，采取調(diào)整與職位補(bǔ)缺、跨處室(單位)交流和處室內(nèi)部崗位分工調(diào)整的形式,，對廳機(jī)關(guān)和直屬單位在同一崗位滿一定年限的處級,、科級干部分批次、分層次進(jìn)行輪崗,。

　　3.結(jié)合環(huán)保垂直管理改革,，建立健全廳機(jī)關(guān)、廳直屬單位與市州環(huán)保系統(tǒng)干部交流輪崗制度,，逐步擴(kuò)大干部交流的廣度和深度,。

　　(二十一)自行設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職務(wù)。有的崗位名稱與“三定”方案不符,。

　　整改措施：

　　1.嚴(yán)格按照省編制部門的正式批復(fù)文件要求,，設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，對存有的問題迅速予以糾正,。

　　2.主動對接省編制和人社部門，厘清事業(yè)單位崗位設(shè)置與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的關(guān)系,，嚴(yán)格按照要求設(shè)置機(jī)構(gòu)及領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。

　　3.對廳直屬單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況進(jìn)行清查摸底，對未報廳人事處或省編制,、人社部門備案批準(zhǔn)而設(shè)置的機(jī)構(gòu),，一律予以糾正。

　　4.修訂完善《省環(huán)保廳人事工作管理辦法》,，建立健全廳屬二級單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置報審備案制度,。

　　(二十二)二級單位有的超職數(shù)配備干部，有的單位在領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)超配崗位,。

　　整改措施：

　　1.進(jìn)一步完善《省環(huán)保廳人事工作管理辦法》,，嚴(yán)格按照編制部門正式批復(fù)文件配備領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，定期開展“三超兩亂”清理檢查,，杜絕超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)象,。

　　2.對超配現(xiàn)象結(jié)合黨委換屆、干部交流輪崗或環(huán)保垂直管理體制改革進(jìn)行消化,。

　　(二十三)混編混崗問題突出,。

　　整改措施：

　　1.對廳機(jī)關(guān)、直管單位混編混崗、編外用人情況進(jìn)行徹查摸底,，目前已暫停編外用人審批工作,。按照一人一策的方法，分別作出清退,、調(diào)整歸位,、按程序辦理相關(guān)審批手續(xù)的處理。

　　2.在下半年廳系統(tǒng)干部進(jìn)行調(diào)整交流時,，對符合相關(guān)任職條件的干部,，按照人崗相適、規(guī)范管理的原則進(jìn)行人事調(diào)整,，逐步解決混編混崗的問題,。

　　3.研究制定《省環(huán)保廳系統(tǒng)人員流動調(diào)配管理辦法》、《省環(huán)保廳編外人員管理辦法》,，嚴(yán)格控制廳機(jī)關(guān),、直管單位編外用人數(shù)量，完善審批程序,，加強(qiáng)人員管理,，規(guī)范編外用人。

　　(二十四)事業(yè)單位招聘規(guī)則有待完善,，如2014年事業(yè)單位人員招聘面試中,，9名面試考官中有8名為環(huán)保廳機(jī)關(guān)及二級單位領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　整改措施：

　　1.對2014年以前我廳事業(yè)單位人員招聘工作存在的問題進(jìn)行深刻反思,，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),。

　　2.嚴(yán)格按照2014年我省出臺的《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格程序規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范我廳事業(yè)單位公開招聘工作,。從2016年以來,，我廳事業(yè)單位招聘嚴(yán)格按照命題制卷、閱卷評分,、面試測評,、加強(qiáng)保密等各環(huán)節(jié)操作，確保了考試的公平公正,，沒有信訪,、投訴等社會各方面不良反映,。今年,，我廳直屬事業(yè)單位招聘工作進(jìn)展順利，社會反響良好,。

　　(二十五)干部檔案管理不嚴(yán)謹(jǐn),，個別人員身份涉嫌造假。

　　整改措施：

　　1.對個別干部身份涉嫌造假的情況進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)處理,，并將有關(guān)情況與省委組織部,、省公務(wù)員管理局進(jìn)行了溝通匯報,，請其按相關(guān)政策對該名干部身份問題進(jìn)行鑒定，依據(jù)鑒定結(jié)果按照《干部人事檔案造假問題處理辦法(試行)》(中組發(fā)〔2015〕23號)文件精神,，對當(dāng)事人給予處理,。

　　2.組織啟動了對廳機(jī)關(guān)干部檔案的全面清理，查漏補(bǔ)缺,，加強(qiáng)對干部人事檔案材料的收集,，整理、歸檔,，強(qiáng)化人事檔案日常動態(tài)管理,。

　　(二十六)廳黨組、紀(jì)檢組對下級教育監(jiān)管不力,，環(huán)保系統(tǒng)違紀(jì)違規(guī)案件多發(fā)頻發(fā),，項(xiàng)目審批、資金安排等方面存在廉潔風(fēng)險,。

　　整改措施：

　　1.嚴(yán)格執(zhí)行“專項(xiàng)資金管理辦法”,，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān);增加項(xiàng)目管理透明度，項(xiàng)目安排全過程公開;按要求組織開展專項(xiàng)資金項(xiàng)目績效評價,，提高資金使用效益,。

　　2.進(jìn)一步完善相關(guān)制度建設(shè)，包括構(gòu)建并完善省級項(xiàng)目儲備庫,，提前做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,。

　　3.8月份成立廳內(nèi)部審計與專項(xiàng)資金項(xiàng)目監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格管理項(xiàng)目資金,。

　　4.8月份商省財政廳進(jìn)一步修改完善《湖南省環(huán)保專項(xiàng)資金管理辦法》,，強(qiáng)化對項(xiàng)目、資金的監(jiān)管,。

　　(二十七)2011年至2015年,，環(huán)保廳先后給郴州市安排重金屬治理項(xiàng)目151個，而在2015年7月至2016年8月短短一年時間里,，郴州市環(huán)保局原局長李來華等4名市縣環(huán)保局長相繼落馬,，環(huán)保廳在采取有效措施進(jìn)行一步規(guī)范和監(jiān)管環(huán)保項(xiàng)目審批、資金安排使用方面動作遲緩,。

　　整改措施：

　　1.6月對情況進(jìn)行摸底,，要求各市、州對2011年以來的環(huán)保專項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目進(jìn)展情況,、驗(yàn)收情況開展自查,，結(jié)合環(huán)保專項(xiàng)資金績效評價結(jié)果，核實(shí)項(xiàng)目進(jìn)展情況底數(shù)。

　　2.2017年下半年由廳內(nèi)部審計與項(xiàng)目監(jiān)督管理辦公室委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查,，對2011年以來的環(huán)保專項(xiàng)資金使用情況及項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行全面檢查,，將無特殊原因超過規(guī)定時限仍未完成驗(yàn)收的項(xiàng)目資金收回。

　　3.在嚴(yán)格執(zhí)行《管理辦法》的基礎(chǔ)上,，將項(xiàng)目驗(yàn)收情況與來年資金申請掛鉤,，分檔次對項(xiàng)目驗(yàn)收不理想的地區(qū)，按照暫緩發(fā)放已申報項(xiàng)目資金,、暫停申報來年環(huán)保專項(xiàng)資金,、收回過期資金等方式進(jìn)行約束，督促各項(xiàng)目單位加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,，及時申請驗(yàn)收,。

　　4.8月商省財政廳進(jìn)一步修改完善《湖南省環(huán)保專項(xiàng)資金管理辦法》，強(qiáng)化對項(xiàng)目,、資金的監(jiān)管,。

　　(二十八)對上輪巡視組反饋的部分問題整改不力，群眾反映個別人員存在收受紅包禮金,、打牌的現(xiàn)象,。

　　整改措施：

　　1.開展經(jīng)常性的思想教育。將政治思想工作擺在首位,，各級黨組織要嚴(yán)格落實(shí)黨日活動制度,，廣泛開展行之有效的思想教育;要堅持開展談心、談話及時掌握人員思想動態(tài),。黨支部支委成員(黨小組長)每年與所屬支部(黨小組)黨員例行談心,、談話不得少于2次，如有其它情況應(yīng)及時找當(dāng)事人進(jìn)行談話,，跟蹤掌握情況,。

　　2.開展專項(xiàng)整治，定期走訪調(diào)查,。在廳系統(tǒng)開展收受紅包禮金,、打牌賭博專項(xiàng)清查整治，同時從7月開始各支部要加強(qiáng)對所屬人員八小時以外的管理,，定期開展家庭走訪活動和開展家庭聯(lián)誼活動,，以凈化黨員干部的交際圈;針對敏感崗位人員定期到企業(yè)、街道,、社區(qū),、物業(yè)管理單位開展問卷調(diào)查，及時掌握個別人員收受紅包禮金和打牌賭博等問題并予以懲處,。

　　3.暢通群眾舉報途徑,。在公眾網(wǎng)絡(luò)平臺公布各級紀(jì)檢機(jī)構(gòu)電話,、郵箱,，在各單位辦公樓設(shè)置舉報箱,，及時受理群眾舉報。

　　(二十九)廳黨組和廳紀(jì)檢組處理歷史遺留問題擔(dān)當(dāng)不夠,。

　　整改措施：

　　在加大對歷史遺留問題查處的同時,，進(jìn)一步完善廳黨組會議事制度，嚴(yán)肅厘清廳黨組會,、廳務(wù)會和現(xiàn)場辦公會的議事內(nèi)容,，嚴(yán)格審核廳黨組會、廳務(wù)會和現(xiàn)場辦公會的議題,，不折不扣執(zhí)行好“三重一大”制度,。

　　(三十)對二級單位公款私存的問題，查辦不深入,、取證不完善,、程序不規(guī)范。

　　整改措施：

　　駐廳紀(jì)檢組將對巡視指出的問題進(jìn)一步開展核查處理,。同時,，我廳將在制度上加以規(guī)范，嚴(yán)防類似問題再次發(fā)生,。一是按照財政的統(tǒng)一要求開展內(nèi)部控制建設(shè),，進(jìn)一步健全與細(xì)化經(jīng)濟(jì)活動的管理制度和工作流程，加強(qiáng)收支業(yè)務(wù)的管理和控制,，防止財務(wù)風(fēng)險;二是設(shè)立廳內(nèi)部審計及環(huán)保專項(xiàng)資金監(jiān)督管理辦公室,，不定期對各直屬單位進(jìn)行內(nèi)部審計，進(jìn)一步加強(qiáng)對各直屬單位財務(wù)收支的監(jiān)管力度,。

　　(三十一)巧立名目濫發(fā)津補(bǔ)貼問題仍然存在,。

　　整改措施：

　　由駐廳紀(jì)檢組牽頭，人事,、財務(wù)等相關(guān)部門配合,，制定《關(guān)于在廳機(jī)關(guān)及二級單位開展違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼和績效工資專項(xiàng)整治活動的工作方案》，由駐廳紀(jì)檢組統(tǒng)一組織,，對廳機(jī)關(guān)及直屬單位2013年以來發(fā)放的津補(bǔ)貼情況進(jìn)行了全面自查自糾,。目前，已查實(shí)情況正在確定處理方案,。下一步將進(jìn)行建章立制,，出臺廳機(jī)關(guān)《規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放工作管理辦法》。

　　(三十二)違規(guī)組織到風(fēng)景名勝區(qū)開會,。2014年以來,，先后有二級機(jī)構(gòu)3次組織到南岳開會,。

　　整改措施：

　　1.廳辦公室將嚴(yán)格會議審批審查。進(jìn)一步精簡會議,，嚴(yán)格按照年度會議計劃召開各類會議,，能不開的堅決不開，可以合并的堅決合并,。

　　2.省環(huán)境監(jiān)測中心站將加強(qiáng)對南岳分站的管理,，堅決拒絕和杜絕我省環(huán)保系統(tǒng)的單位到風(fēng)景名勝區(qū)開會的現(xiàn)象發(fā)生。

　　(三十三)違規(guī)審批,。一些企業(yè)在未按規(guī)定提供環(huán)境影響評價文件和可行性研究報告的情況下通過審查,，且安排了環(huán)保專項(xiàng)資金。

　　整改措施：

　　1.《湖南省環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用管理辦法》(湘財建〔2015〕100號)規(guī)定“申報項(xiàng)目總投資在300萬元(含300萬元)以上的,，項(xiàng)目承擔(dān)單位需提供具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制的項(xiàng)目實(shí)施方案;總投資300萬元以下的項(xiàng)目,，需提供項(xiàng)目技術(shù)方案”，沒有對項(xiàng)目可行性研究報告作具體要求,。同時《管理辦法》還指出“按規(guī)定要求開展環(huán)境影響評價的項(xiàng)目需提供環(huán)境影響報告書(表)及其批復(fù)文件”,，即在項(xiàng)目申報環(huán)節(jié)，對于按規(guī)定不需要開展環(huán)境影響評價的項(xiàng)目不做環(huán)評要求,，只是項(xiàng)目在具體施工中再按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》進(jìn)行管理,。

　　2.根據(jù)巡視意見，我廳相關(guān)處室立行立改,，做好了三個方面的工作：一是組織起草了《湖南省環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理工作規(guī)程》及《湖南省土壤污染防治項(xiàng)目管理規(guī)程》等文件,，對專項(xiàng)資金管理涉及的處室明確了相應(yīng)職責(zé)和程序，從項(xiàng)目庫構(gòu)建,、資金預(yù)算管理,、分配、申報,、審批,、績效管理、公開與監(jiān)督等方面提出了具體要求,，基本覆蓋了專項(xiàng)資金管理的各個環(huán)節(jié),，力求從制度層面進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)資金的管理;二是在組織專家從嚴(yán)審查的基礎(chǔ)上，分別完成省級水污染防治項(xiàng)目儲備庫,、大氣污染防治項(xiàng)目儲備庫,、土壤污染防治項(xiàng)目儲備庫的構(gòu)建，并已完成2017年中央水污染防治項(xiàng)目儲備庫申報納入工作,。三是擬于8月設(shè)立“湖南省環(huán)境保護(hù)廳內(nèi)部審計及環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目監(jiān)督管理辦公室”,，進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的管理。

　　(三十四)疏于監(jiān)管,。項(xiàng)目資金撥付后,，對資金監(jiān)管不到位,，驗(yàn)收不及時、不嚴(yán)格,。

　　整改措施：

　　1.已向各市州,、省直管縣環(huán)保局下發(fā)《關(guān)于報送項(xiàng)目驗(yàn)收情況、切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目監(jiān)管的通知》(湘環(huán)函〔2017〕374號),，對各市州自2012年以來的環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目的進(jìn)展情況,、驗(yàn)收情況組織開展全面清理,、自查,、摸底，對加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管,、驗(yàn)收提出具體要求,，擬對超過兩年未能啟動、無法實(shí)施或項(xiàng)目實(shí)施完有結(jié)余的資金,，由財政收回統(tǒng)籌調(diào)整到其他項(xiàng)目使用,。同時，我廳計劃在下半年組織開展專項(xiàng)資金項(xiàng)目的現(xiàn)場監(jiān)督檢查,，督促項(xiàng)目單位加快實(shí)施進(jìn)度,，盡快申請驗(yàn)收。

　　2.下一步,，我們將商財政對2015年出臺的《湖南省環(huán)保專項(xiàng)資金管理辦法》進(jìn)行修改,，從制度層面進(jìn)一步落實(shí)資金監(jiān)管責(zé)任，確保財政資金使用績效,。

　　(三十五)違規(guī)照顧安排,。2015年環(huán)保廳安排給長沙環(huán)保職院的污水環(huán)境管理處理系統(tǒng)改造資金與環(huán)保專項(xiàng)資金管理規(guī)定不符。

　　整改措施：

　　按照巡視整改的要求,，我廳相關(guān)處室赴長沙環(huán)保職業(yè)技術(shù)學(xué)院現(xiàn)場核查了學(xué)院污水處理系統(tǒng)改造,、運(yùn)行及履行教學(xué)職能等情況，查看了資金使用情況及相關(guān)憑證,。經(jīng)核實(shí),，長沙環(huán)保職院污水處理系統(tǒng)改造資金分別用于污水處理系統(tǒng)電增容改造及污水處理系統(tǒng)改造，自2017年4月底完成改造后,，污水處理系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常,，運(yùn)行記錄較完整，保障了項(xiàng)目績效,。同時,，該項(xiàng)目作為環(huán)保職院重要的教學(xué)實(shí)踐基地及環(huán)境教育科普基地，為該院師生開展教學(xué),、工程實(shí)踐,、各類培訓(xùn)提供了實(shí)訓(xùn)平臺,，取得了良好的教學(xué)效果，達(dá)到了強(qiáng)化學(xué)院環(huán)保能力建設(shè)及支持學(xué)院教學(xué)設(shè)施,、提升教學(xué)水平的目的,。下一步，我們將嚴(yán)格規(guī)范環(huán)保專項(xiàng)資金的使用范圍，杜絕類似照顧性安排,。

　　(三十六)行政審批隨意,。一些項(xiàng)目違反了危廢“臨時經(jīng)營許可證有效期為3個月，最長不超過1年”的規(guī)定,。

　　整改措施：

　　1.立即停止超期企業(yè)的危險廢物試生產(chǎn)經(jīng)營許可證辦理，制定下發(fā)《關(guān)于明確新建危險物經(jīng)營項(xiàng)目試生產(chǎn)期間發(fā)放臨時經(jīng)營許可事項(xiàng)的通知》對我省危險廢物試生產(chǎn)經(jīng)營許可相關(guān)事項(xiàng)做出明確規(guī)定,。

　　2.立即對2013年以來危險廢物試生產(chǎn)臨時經(jīng)營許可證的發(fā)放情況進(jìn)行清理,。經(jīng)查實(shí)，從2013年至2017年4月底,，共對35家企業(yè)發(fā)放了試生產(chǎn)臨時經(jīng)營許可證,，其中7家企業(yè)先后換發(fā)試生產(chǎn)臨時經(jīng)營許可證5次以上(持證時間超1年)，1家先后換發(fā)15次,。其原因是企業(yè)未通過環(huán)保“三同時”驗(yàn)收,，無法取得正式危險廢物經(jīng)營許可證。換發(fā)15次的企業(yè)當(dāng)時是我省唯一一家建成投產(chǎn)的危險廢物綜合處置中心,，一旦無證造成停產(chǎn)我省危險廢物終端處置將無處可去,，因此我廳在該公司相關(guān)設(shè)施設(shè)備符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的前提下，予以多次換發(fā)臨時許可證,。

　　3.目前,，超期的7家企業(yè)中2家已通過環(huán)保“三同時”驗(yàn)收，獲得了正式危險廢物經(jīng)營許可證;2家已通過環(huán)保“三同時”驗(yàn)收,，正在申請正式危險廢物經(jīng)營許可證;3家已停發(fā)危險廢物試生產(chǎn)經(jīng)營許可證,。

　　(三十七)一般性購置或無關(guān)支出擠入環(huán)保專項(xiàng)資金。

　　整改措施：

　　1.2016年以前,，我廳負(fù)責(zé)分配的專項(xiàng)資金包括環(huán)境污染治理專項(xiàng)和環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)與運(yùn)營專項(xiàng),。巡視指出的問題均來源于環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)與運(yùn)營專項(xiàng)，主要包括①輻射能力建設(shè),、重金屬監(jiān)測能力建設(shè),、應(yīng)急能力建設(shè)中給市縣環(huán)保部門配備專項(xiàng)輻射、監(jiān)測,、應(yīng)急辦公設(shè)備等;②環(huán)保專項(xiàng)能力建設(shè)結(jié)余資金用于彌補(bǔ)廳機(jī)關(guān)能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足;③根據(jù)中央及省委,、省政府相關(guān)要求給予我省援助的吐魯番和山南地區(qū)一定的援助支持;④撥付環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會及環(huán)境科學(xué)學(xué)會的科研課題資金等。這些支出基本符合環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)與運(yùn)營專項(xiàng)資金使用范圍,。

　　2.根據(jù)巡視要求,，規(guī)財處已經(jīng)起草了《湖南省環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理工作規(guī)程》擬于8月出臺,，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的分配、使用及管理流程,，從資金預(yù)算管理,、申報、審批,、績效管理,、公開與監(jiān)督等方面提出具體要求，確保嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的使用范圍分配,、使用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金,，專款專用,，防止一般性購置和無關(guān)支出擠占專項(xiàng)資金,，確保專項(xiàng)資金效益,。

　　(三十八)違反政府采購規(guī)定,，對可進(jìn)行多來源采購的項(xiàng)目實(shí)施單一來源采購。

　　整改措施：

　　1.2014-2016年我廳系統(tǒng)財務(wù)中單一來源采購項(xiàng)目主要為國控重點(diǎn)污染源第三方監(jiān)控,、水質(zhì)自動站第三方運(yùn)營及信息中心部分運(yùn)維類項(xiàng)目,。這些項(xiàng)目在綜合考慮保障運(yùn)維服務(wù)的連續(xù)性、業(yè)務(wù)功能拓展性,、經(jīng)費(fèi)節(jié)約等方面,，經(jīng)過專家討論后認(rèn)為采取單一來源采購方式為最佳方式，并向政府采購主管部門報批,，網(wǎng)上公示無異議,，法定程序到位。

　　2.巡視指出此問題后,，我廳已于6月份啟動《湖南省環(huán)保廳政府采購管理細(xì)則》的制定工作,，擬從制度層面加強(qiáng)對單一來源采購的管理，嚴(yán)格按照《政府采購法》規(guī)定的條件予以審批,，同時從采購人提出申請,、公示、組織論證,、擬定采購方案,、協(xié)商和公布成交結(jié)果六個步驟規(guī)范采購程序，嚴(yán)格控制單一來源采購項(xiàng)目的數(shù)量和金額,，杜絕不符合條件的單一來源采購行為,。

　　(三十九)評選“走出去”環(huán)保先進(jìn)企業(yè)不規(guī)范。一些不符合條件的企業(yè)被評為先進(jìn)企業(yè)并得到每個20萬元的獎勵,。

　　整改措施：

　　1.嚴(yán)格按規(guī)范組織評選工作,，評選工作堅持由我廳與財政廳共同發(fā)文組織申報,。并經(jīng)市州環(huán)保財政部門推薦，符合條件的企業(yè)參加評選,。對評選的先進(jìn)單位與財政廳聯(lián)合發(fā)文表彰,。

　　2.嚴(yán)格按照程序評審，與財政廳共同組織對申報單位的評審,、評分和評定工作,。今后的評選工作邀請廳紀(jì)檢監(jiān)察派人全程參與監(jiān)督，確保評選公開,、公正,。

　　3.已于6月責(zé)成華時捷環(huán)保科技公司,、永清環(huán)保股份有限公司補(bǔ)充完善“走出去”先進(jìn)單位評選發(fā)票資料及情況說明,。

　　4.6月23日，組織評審專家對專家評分表個別評分值有變動地方進(jìn)行核實(shí),，并做出情況說明,。經(jīng)核實(shí)，參評專家對申報材料初評時,，曾以企業(yè)提供發(fā)票額作為收入標(biāo)準(zhǔn)評分,。后發(fā)現(xiàn)有些大型企業(yè)沒有提供發(fā)票，部分企業(yè)提供發(fā)票不全,，主要原因是因?yàn)槭芙?jīng)濟(jì)下行影響,，企業(yè)簽約的部分項(xiàng)目未能按照合同金額在2015年完成收款，導(dǎo)致企業(yè)當(dāng)年開具發(fā)票金額低于合同金額,。經(jīng)參評專家討論,，確定統(tǒng)一根據(jù)企業(yè)提供合同金額、財務(wù)審計報表以及發(fā)票額,，綜合確定企業(yè)收入,，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分，因此出現(xiàn)了評分表中個別改動情況,。

　　(四十)業(yè)務(wù)培訓(xùn)政出多門,、經(jīng)費(fèi)控制不夠嚴(yán)格。

　　整改措施：

　　1.加強(qiáng)公務(wù)接待費(fèi)的管理,，明確機(jī)關(guān)公務(wù)接待工作由廳辦公室統(tǒng)一歸口管理,，具體接待范圍、規(guī)格,、標(biāo)準(zhǔn)和審批流程按照《湖南省黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》和《湖南省環(huán)境保護(hù)廳機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理辦法》執(zhí)行,，公務(wù)接待費(fèi)用的報銷均需附公函和接待審批單。

　　2.實(shí)行廳直管單位會計集中核算改革，加強(qiáng)對各單位財務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督,，方案擬于近期提交廳黨組會研究,。加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作，6月9日組織對廳機(jī)關(guān)各處室報賬聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行了培訓(xùn),，確保各項(xiàng)財務(wù)管理制度能得到充分有效的貫徹實(shí)施,。

　　3.嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省省直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》和《湖南省環(huán)境保護(hù)廳內(nèi)部控制制度》，廳機(jī)關(guān)各處室每年年底前制定下年度培訓(xùn)計劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算,，報人事教育處匯總,，經(jīng)廳辦公會或廳務(wù)會審定后執(zhí)行。嚴(yán)格控制培訓(xùn)數(shù)量,、規(guī)模和費(fèi)用,，原則上各處室不再在培訓(xùn)計劃外另行安排培訓(xùn)。培訓(xùn)費(fèi)納入廳年度部門預(yù)算管理,，實(shí)行綜合定額標(biāo)準(zhǔn),，分項(xiàng)核定，總額控制,。

　　(四十一)2015年舉辦的兩期縣市區(qū)環(huán)保局培訓(xùn)班,，實(shí)到人數(shù)少于應(yīng)到人數(shù)，而承辦單位均按應(yīng)到人數(shù)報賬,，且無開支明細(xì),。

　　整改措施：

　　1.將2015年第一、二期縣市區(qū)環(huán)保局長培訓(xùn)班多撥付的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)用于2017年的環(huán)保局長培訓(xùn)班中,，直接減撥2017年環(huán)保局長培訓(xùn)班的工作經(jīng)費(fèi)。

　　2.加強(qiáng)與規(guī)財處溝通配合,，嚴(yán)格按照規(guī)定審核培訓(xùn)費(fèi)開支,，報賬需提供培訓(xùn)通知、實(shí)際參訓(xùn)人員簽到表,、講課費(fèi)簽收單以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的原始明細(xì)單據(jù),、電子結(jié)算單等憑證。對未履行審批備案程序的培訓(xùn),，以及超范圍,、超標(biāo)準(zhǔn)開支的費(fèi)用一律不予報銷。

　　3.擬定了《湖南省環(huán)境保護(hù)廳干部教育培訓(xùn)管理辦法》,，進(jìn)一步規(guī)范干部教育培訓(xùn)和培訓(xùn)資金管理,，目前正在征求意見過程中。

　　(四十二)基建維修,、車輛維修,、物資采購中存在漏洞，個別二級機(jī)構(gòu)未執(zhí)行車輛定點(diǎn)維修規(guī)定。

　　整改措施：

　　針對反饋的具體情況前期進(jìn)行了市場調(diào)查,，據(jù)此建立完善了基建維修,、物資采購制度，加強(qiáng)監(jiān)管,。修訂《湖南省環(huán)境保護(hù)廳機(jī)關(guān)公務(wù)用車使用管理試行辦法》,。實(shí)行定人、定車制,，即每輛車的司機(jī)必須固定,，車輛司機(jī)負(fù)責(zé)車輛的日常維護(hù)。司機(jī)將車輛送修理廠維修時,，必須嚴(yán)格履行保修審批程序,，并送到指定的修理廠進(jìn)行修理。重點(diǎn)完善對車輛的維修維護(hù)審批制度,。

　　三,、進(jìn)一步明確責(zé)任，認(rèn)真抓好后續(xù)整改工作的落實(shí)

　　歷經(jīng)兩個多月,，雖然我廳巡視整改工作取得了初步成效,。但我們也清醒地認(rèn)識到，巡視整改成果只是階段性的,，離省委的要求和群眾的期盼還有差距,。我們將堅持鏡頭不換、目標(biāo)不變,，標(biāo)準(zhǔn)不降,、力度不減，進(jìn)一步落實(shí)“兩個責(zé)任”,，把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨治廳，進(jìn)一步強(qiáng)化干部監(jiān)督管理,，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)沫h(huán)保干部隊伍,。下一步對已完成整改任務(wù)的工作要深化固化，堅決防止問題反彈,。要通過巡視反饋問題的整改,，舉一反三，汲取教訓(xùn),，并建立長效機(jī)制;對一些在巡視整改期間由于種種原因而難以整改到位的工作,，以高度的政治擔(dān)當(dāng)，踏石留印,、抓鐵有痕的勁頭,，持續(xù)深入推進(jìn)整改,，以扎扎實(shí)實(shí)的整改效果，接受省委和廣大人民群眾的檢驗(yàn),。

　　一是在推進(jìn)干部調(diào)整交流上,，由劉群副廳長負(fù)責(zé)，人事教育處牽頭,，加快推進(jìn)崗位交流和廳機(jī)關(guān),、直屬單位處級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作。整改時限：2017年12月31日,。

　　二是在案件查處工作上,，由王芳柏組長負(fù)責(zé)，紀(jì)檢組牽頭,，對問題線索按程序抓緊進(jìn)行調(diào)查處理,。整改時限：2017年8月31日。

　　三是在進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律整頓上,，由劉群副廳長負(fù)責(zé),，直屬機(jī)關(guān)黨委(紀(jì)委)牽頭，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,，認(rèn)真抓好教育引導(dǎo),、查擺問題、整改提高,、民主評議等環(huán)節(jié)工作,，重點(diǎn)解決工作作風(fēng)紀(jì)律方面存在的突出問題。整改時限：2017年12月31日,。

　　四是在加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法上,，由謝立副廳長負(fù)責(zé)，環(huán)境監(jiān)察局牽頭,，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力量提高辦案質(zhì)量的通知》抓好落實(shí),。由于該項(xiàng)工作是一項(xiàng)長期任務(wù)，力爭年內(nèi)取得突出成效,。

　　五是在規(guī)范經(jīng)費(fèi)開支問題的處理上，由謝立副廳長負(fù)責(zé),，規(guī)劃財務(wù)處牽頭,，加大核查力度,加快問題處理，力爭在較短時間內(nèi)做好整改工作,。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,。如有意見建議，請及時向我們反映,。

　　聯(lián)系電話： 0731-85698056;

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　　中共湖南省環(huán)境保護(hù)廳黨組

　　2017年8月30日