長(zhǎng)沙晚報(bào)掌上長(zhǎng)沙9月1日訊 據(jù)三湘風(fēng)紀(jì)消息 按照省委統(tǒng)一部署,，2017年2月17日至4月18日,，省委第三巡視組對(duì)省教育廳(省委教育工委)進(jìn)行了巡視“回頭看”。5月26日,，省委第三巡視組向廳黨組反饋了巡視意見(jiàn),。根據(jù)黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布,。

　　一,、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，把巡視整改作為重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)

　　省委第三巡視組反饋意見(jiàn)既客觀評(píng)價(jià)了省教育廳(教育工委)在全面加強(qiáng)黨的建設(shè),、推進(jìn)教育改革發(fā)展等方面取得的成績(jī),，又實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)地指出了工作中的問(wèn)題和不足,，還就如何整改落實(shí)提出了具體意見(jiàn),，開(kāi)出了對(duì)癥藥方，針對(duì)性和指導(dǎo)性很強(qiáng),。省教育廳黨組(教育工委)完全贊同和誠(chéng)懇接受第三巡視組的反饋意見(jiàn),，把巡視整改作為重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。

　　(一)統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)巡視整改思想和行動(dòng)自覺(jué)

　　5月26日上午,，巡視反饋會(huì)議剛結(jié)束，肖國(guó)安同志隨即主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署巡視整改工作,，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委書(shū)記,、省人大常委會(huì)主任杜家毫同志5月18日在書(shū)記專(zhuān)題會(huì)議聽(tīng)取巡視綜合情況匯報(bào)時(shí)的講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)巡視整改的重要性、必要性,、緊迫性,，要求各級(jí)黨組織和黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)全面從嚴(yán)管黨治黨的政治意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以“四個(gè)意識(shí)”為標(biāo)桿,，提高政治站位,，從講政治的高度增強(qiáng)巡視整改的思想和行動(dòng)自覺(jué)。會(huì)后,，廳委機(jī)關(guān)各黨支部和直屬各單位黨組織對(duì)講話要點(diǎn)和反饋意見(jiàn)進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再貫徹,、再落實(shí),。堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委第三巡視組對(duì)廳委提出的整改意見(jiàn)和任務(wù)要求上來(lái)，把管黨治黨作為最根本的政治責(zé)任,，牢固樹(shù)立“整改不力是失職,、不抓整改是瀆職”的觀念;把巡視整改作為重要的政治任務(wù)，以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)和抓鐵有痕的韌勁,，不折不扣,、持續(xù)深入地抓好整改落實(shí)。

　　(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)履行巡視整改主體責(zé)任

　　廳黨組強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，把整改主體責(zé)任作為全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任具體化。成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，廳黨組書(shū)記,、廳長(zhǎng)，工委書(shū)記肖國(guó)安任組長(zhǎng),，廳黨組副書(shū)記,、副廳長(zhǎng)、工委副書(shū)記夏智倫,，廳黨組成員,、工委副書(shū)記王建華，廳黨組成員,、工委委員,、省紀(jì)委駐省教育廳紀(jì)檢組組長(zhǎng)曹世凱任副組長(zhǎng)，其他廳委領(lǐng)導(dǎo)為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)整改活動(dòng)的組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào),、檢查督辦等各項(xiàng)工作,，成員由機(jī)關(guān)黨委、辦公室、人事處,、財(cái)建處,、省紀(jì)委駐省教育廳紀(jì)檢組等處室主要負(fù)責(zé)人組成。明確了“一個(gè)全面責(zé)任,，四個(gè)第一責(zé)任”的整改責(zé)任,，即廳黨組對(duì)整改工作負(fù)全面責(zé)任，黨組書(shū)記肖國(guó)安同志是整改工作第一責(zé)任人,，班子成員是分管領(lǐng)域整改工作第一責(zé)任人,，牽頭處室(單位)主要負(fù)責(zé)人是牽頭整改任務(wù)的第一責(zé)任人，各處室(單位)負(fù)責(zé)每一項(xiàng)具體整改任務(wù)的承辦人是該項(xiàng)任務(wù)的第一責(zé)任人,，形成了上下聯(lián)動(dòng),、協(xié)調(diào)有序、責(zé)任到位的整改工作體系,。

　　(三)細(xì)化任務(wù),，從嚴(yán)從實(shí)推動(dòng)巡視整改

　　廳黨組召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，認(rèn)真研究巡視情況反饋意見(jiàn),，對(duì)省委巡視組指出的問(wèn)題和提出的意見(jiàn)建議,，逐條梳理分析，逐項(xiàng)細(xì)化任務(wù),，提出具體的措施,。一是制定印發(fā)了《 落實(shí)省委第三巡視組巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)整改方案》。整改方案明確了指導(dǎo)思想,、基本原則,、整改目標(biāo)，列出了任務(wù)清單,、問(wèn)題清單,、責(zé)任清單，明確牽頭廳委領(lǐng)導(dǎo),、牽頭處室(單位),、配合處室(單位)整改責(zé)任，整改時(shí)限;二是細(xì)化任務(wù)措施,。將整改任務(wù)細(xì)化到崗位,，落實(shí)到個(gè)人，貫穿到底,，要求到位;對(duì)反饋的問(wèn)題,，根據(jù)具體情形、責(zé)任主體等提出處理意見(jiàn),，確保省委巡視組反饋意見(jiàn)零遺漏,、全覆蓋。三是限定整改時(shí)間。將巡視反饋意見(jiàn)后的2個(gè)月時(shí)間確定為集中整改期,，凡具備整改條件的,，馬上整改;通過(guò)努力能夠解決的，制定方案,，限期整改;受客觀條件限制一時(shí)解決不了的,，在一定范圍內(nèi)說(shuō)明情況，明確時(shí)間表,、路線圖并積極創(chuàng)造條件,，采取得力措施逐步整改。四是由各牽頭處室(單位)和配合處室(單位)根據(jù)承擔(dān)的整改任務(wù),，制定整改方案,，進(jìn)一步明確分工和細(xì)化措施，并將整改方案及時(shí)上報(bào)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，做到真認(rèn)賬、真反思,、真整改,、真負(fù)責(zé)。

　　(四)強(qiáng)化督查,，確保巡視整改取得實(shí)效

　　在整改過(guò)程中,，廳委領(lǐng)導(dǎo)肖國(guó)安、夏智倫,、王建華,、曹世凱等先后10次召開(kāi)黨組會(huì)、專(zhuān)題民主生活會(huì),、整改工作講評(píng)調(diào)度會(huì),、重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，聽(tīng)取巡視整改工作情況匯報(bào),，研究重大問(wèn)題,，協(xié)調(diào)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提出整改要求,，推進(jìn)巡視整改工作,。肖國(guó)安同志主動(dòng)把責(zé)任扛在肩上，把工作抓在手上,，認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任,，經(jīng)常過(guò)問(wèn)巡視整改進(jìn)展情況，多次協(xié)調(diào)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,。特別是在6月17日整改工作講評(píng)調(diào)度會(huì)上,，肖國(guó)安、夏智倫、王建華,、曹世凱四位同志用一整天時(shí)間逐一認(rèn)真聽(tīng)取各牽頭處室(單位)主要負(fù)責(zé)人關(guān)于牽頭整改問(wèn)題的整改工作進(jìn)度和下一步整改思路,、措施。肖國(guó)安同志對(duì)每個(gè)問(wèn)題的整改情況逐條進(jìn)行了點(diǎn)評(píng),，一一提出了相應(yīng)的整改方向,、具體要求，并認(rèn)真剖析問(wèn)題根源,，舉一反三,，提出相關(guān)問(wèn)題以及工作要求。7月28日,，肖國(guó)安同志再次主持召開(kāi)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題推進(jìn)會(huì),，用半天時(shí)間對(duì)10個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題再?gòu)?qiáng)調(diào)、再推進(jìn),、再要求,。廳委其他班子成員堅(jiān)決把自己擺進(jìn)去，嚴(yán)格做到守土有責(zé),、守土盡責(zé),，帶頭抓好分管領(lǐng)域的整改工作，及時(shí)解決整改過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題,。廳巡視整改辦按照廳黨組的要求,，認(rèn)真發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、督辦作用,。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)巡視整改反饋意見(jiàn)，梳理了問(wèn)題整改臺(tái)賬清單,，和制定的《整改方案》一并下發(fā),，要求各責(zé)任部門(mén)對(duì)反饋意見(jiàn)中提及的每一個(gè)問(wèn)題、每一句話,，都要在臺(tái)賬中一一作出回應(yīng),，且要附上佐證材料，不搞文字整改和形式整改,。二是堅(jiān)持匯報(bào)制度,，將階段性整改情況及時(shí)向廳委領(lǐng)導(dǎo)和省委第三巡視組領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，再根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)巡視整改的有關(guān)指示,，要求各責(zé)任處室(單位)繼續(xù)加強(qiáng)整改,。三是強(qiáng)化督查，采取“踩著腳跟走”的辦法,，機(jī)關(guān)黨委堅(jiān)持周例會(huì)制度,，每周匯總研究整改總體進(jìn)展,，協(xié)調(diào)解決重要事項(xiàng)，對(duì)清單臺(tái)賬實(shí)時(shí)更新,，對(duì)已完成的及時(shí)銷(xiāo)號(hào);對(duì)個(gè)別進(jìn)展緩慢的進(jìn)行催辦,、督促，及時(shí)通報(bào)整改有關(guān)情況,，確保不留死角,、不拖后腿。

　　二,、突出問(wèn)題導(dǎo)向，逐條逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)

　　廳委緊扣省委第三巡視組反饋意見(jiàn),，把每個(gè)問(wèn)題都當(dāng)做“政治必答題”,，下大力氣，動(dòng)真功夫,，采取有力措施逐條逐項(xiàng)認(rèn)真整改,。

　　(一)關(guān)于政治站位不高，貫徹黨的教育方針不夠到位問(wèn)題的整改情況

　　1.關(guān)于“以人民為中心”的教育理念貫徹落實(shí)不力問(wèn)題

　　(1)教輔材料泛濫問(wèn)題

　　今年,，我廳將整治教輔材料泛濫問(wèn)題作為整治教育系統(tǒng)行業(yè)不正之風(fēng)的重點(diǎn)內(nèi)容,，作為推進(jìn)教育系統(tǒng)精準(zhǔn)扶貧的重要抓手，切實(shí)減輕群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān),，以專(zhuān)項(xiàng)整治的實(shí)際成效增強(qiáng)群眾的獲得感。

　　一是將教輔材料整治納入全年重點(diǎn)工作,。廳黨組將中小學(xué)教輔材料整治工作納入廳全年工作計(jì)劃,，納入各級(jí)政府教育督導(dǎo)計(jì)劃，納入年度市州教育行政部門(mén)工作評(píng)估考核的重要內(nèi)容,，納入市州教育行政部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察考核辦法,。

　　二是出臺(tái)操作性很強(qiáng)的規(guī)范教輔材料使用管理工作《補(bǔ)充意見(jiàn)》。在省紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下,，會(huì)同省新聞出版廣電局,、省發(fā)改委出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)湖南省中小學(xué)教輔材料使用管理工作的補(bǔ)充意見(jiàn)》，明確了推薦教輔材料實(shí)行“限年級(jí)”“限學(xué)科”“限范圍”“限數(shù)量”“限總額”五項(xiàng)要求,，進(jìn)一步明確了學(xué)生自愿選用,、無(wú)償代購(gòu)、公開(kāi)公示,、規(guī)范征訂流程等工作要求,。

　　三是有序推進(jìn)教輔材料專(zhuān)項(xiàng)整治工作。下發(fā)了《關(guān)于暫停湖南省中小學(xué)2017年秋季教輔材料征訂工作的緊急通知》,。6月15日與省紀(jì)委聯(lián)合召開(kāi)了全省中小學(xué)教輔材料專(zhuān)項(xiàng)整治視頻會(huì),。通報(bào)了全省中小學(xué)7起違規(guī)征訂教輔材料典型案例,，掛牌督辦相關(guān)問(wèn)題線索36件。目前自查自糾工作正深入開(kāi)展,。截止6月底,，全省教育系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)整治共立案 170件，黨紀(jì)政紀(jì)處分120人,，移送司法機(jī)關(guān)3人,。

　　四是舉辦暑期規(guī)范辦學(xué)行為研討班。今年暑期基礎(chǔ)教育研討班研討主題是“規(guī)范辦學(xué)行為”,。該研討班將在端正辦學(xué)思想,、重塑師德師風(fēng)，深入推進(jìn)行業(yè)不正之風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治,，規(guī)范辦學(xué)行為等方面收到預(yù)期效果,。

　　教輔材料專(zhuān)項(xiàng)整治工作有望成為今年全省教育系統(tǒng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，學(xué)生負(fù)擔(dān)在今年下期開(kāi)始可望大幅度減少,。

　　(2)教育資源分布不均,、推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，效果不佳問(wèn)題

　　一是通過(guò)合格學(xué)校建設(shè)和“全面改薄”,，著力改善薄弱地區(qū)辦學(xué)條件,。2017年全省合格學(xué)校(義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)點(diǎn))建設(shè)成效明顯，規(guī)劃任務(wù)1000所,，截至6月底,，已完成投資60.1%，已開(kāi)工項(xiàng)目占82.2%,。2017年全面改薄工作持續(xù)有力推進(jìn),，截至6月底，全省“全面改薄”累計(jì)支出占5年總規(guī)劃的90.87%,，校舍建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目累計(jì)竣工占總規(guī)劃的89.41%,，工作進(jìn)度居全國(guó)前列。

　　二是通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶,、消除大班額,、招生政策扶持、信息化共享等,，促進(jìn)教育資源均衡配置,。今年我廳將校校結(jié)對(duì)幫扶工作擴(kuò)展到全省范圍，全面開(kāi)展優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶,，全省共有校校結(jié)對(duì)幫扶學(xué)校2284對(duì),，覆蓋了貧困和薄弱學(xué)校學(xué)生約356萬(wàn)人。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步核實(shí)消除大班額專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃數(shù)據(jù)的通知》,，指導(dǎo)各地逐步落實(shí)消除大班額目標(biāo),，省財(cái)政2017年又新增安排資金專(zhuān)門(mén)用于消除大班額獎(jiǎng)補(bǔ),，緩解大班額。堅(jiān)持義務(wù)教育劃區(qū)招生,、免試就近入學(xué)政策,，規(guī)范中小學(xué)招生行為，促進(jìn)教育公平,。實(shí)施農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃,、農(nóng)村學(xué)生單獨(dú)招生計(jì)劃和農(nóng)村學(xué)生三項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，2017年共錄取7521人,，教育資源進(jìn)一步向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜,。通過(guò)信息化手段促進(jìn)教育教學(xué)資源共享，補(bǔ)上貧困地區(qū)資源不足的短板,，已建設(shè)59個(gè)現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)縣市區(qū),。

　　三是通過(guò)完善教師交流輪崗、強(qiáng)化農(nóng)村教師培養(yǎng),、提升農(nóng)村教師待遇等,，促進(jìn)城鄉(xiāng)師資均衡配置。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)縣(市,、區(qū))域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗工作的意見(jiàn)》,，從2016年開(kāi)始將義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗試點(diǎn)縣擴(kuò)大到全省14個(gè)市州，2017年重點(diǎn)予以推進(jìn),，并給予專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ),。規(guī)定每學(xué)年教師交流的比例應(yīng)不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師交流應(yīng)不低于交流總數(shù)的20%;教師每次交流的期限至少為3年,，校長(zhǎng)每次交流的期限不得少于5年,。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村教師公費(fèi)定向培養(yǎng)計(jì)劃、農(nóng)村教師“特崗計(jì)劃”,、“三區(qū)”支教專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，加大農(nóng)村教師培訓(xùn)力度,，構(gòu)建起較為完善的農(nóng)村中小學(xué)教師培養(yǎng)格局,。實(shí)行鄉(xiāng)村教師津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼等鄉(xiāng)村教師待遇激勵(lì)機(jī)制,，將鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)體系,，努力提高農(nóng)村教師待遇。

　　四是將城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化確立為全省基礎(chǔ)教育發(fā)展的中心任務(wù)和主要抓手,。2016年7月國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》,。2016年8月，我省召開(kāi)了全省基礎(chǔ)教育暑期研討班,，向力力副省長(zhǎng)在會(huì)上明確要求“要將推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展作為全省基礎(chǔ)教育發(fā)展的中心任務(wù)和主要抓手,，在促進(jìn)教育公平提升教育質(zhì)量上抓出實(shí)效,，努力辦好人民滿意的基礎(chǔ)教育”。2017年,，我廳對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的工作進(jìn)行了全面部署,，2017年6月中旬推動(dòng)出臺(tái)了《湖南省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。上半年,，約談了義務(wù)教育均衡發(fā)展工作存在問(wèn)題較多的20個(gè)縣市區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和教育局局長(zhǎng),，建立了問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)管理制度和通報(bào)公示制度。目前正在籌備將于9月中下旬召開(kāi)的全省縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì),。

　　(3)落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)等教育體制綜合改革方面,，效果不佳的問(wèn)題

　　一是起草了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了15條簡(jiǎn)政放權(quán)和優(yōu)化管理的具體改革舉措,。廳黨組對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行了審議,，并發(fā)函征求省委組織部、省委宣傳部,、省編辦等有關(guān)部門(mén)意見(jiàn),，擬報(bào)省政府審議下發(fā)。

　　二是下放了管理權(quán)限,。建立了高校生均撥款制度,。已將教師系列高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審權(quán)全部下放給高等學(xué)校。在重點(diǎn)學(xué)科,、創(chuàng)新平臺(tái)和人才隊(duì)伍等省財(cái)政資金配置方面,，充分賦予學(xué)校經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌權(quán)，提高資金使用自主權(quán),。高職院校單獨(dú)招生由學(xué)校自行組織考試招錄學(xué)生,，充分尊重學(xué)校招生自主權(quán)。尊重高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置主體地位,，高?？勺灾髟O(shè)置目錄內(nèi)所有非國(guó)控專(zhuān)業(yè)。

　　2.關(guān)于“立德樹(shù)人”意識(shí)不強(qiáng),、基礎(chǔ)教育質(zhì)量的問(wèn)題

　　(1)“立德樹(shù)人”意識(shí)不強(qiáng)問(wèn)題

　　立德樹(shù)人是教育的根本方向,，也是根本任務(wù)。在去年首次舉辦以立德樹(shù)人為主題的暑期研討班的基礎(chǔ)上,，今年8月中旬將再次舉辦以“端正辦學(xué)指導(dǎo)思想,，規(guī)范辦學(xué)行為，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)”為主題的暑期研討班,，從規(guī)范辦學(xué)行為入手,，切實(shí)矯正教育系統(tǒng)特別是學(xué)校的辦學(xué)思想，堅(jiān)決糾正片面追求升學(xué)率的辦學(xué)行為,，使學(xué)校辦學(xué)指導(dǎo)思想回到立德樹(shù)人,，全面提高學(xué)生整體素質(zhì)上來(lái),。同時(shí)具體做了以下工作：

　　一是大力開(kāi)展理想信念教育。指導(dǎo)各地突出抓好中小學(xué)生以理想信念和愛(ài)國(guó)主義為核心的思想道德教育,。2017年上半年部署開(kāi)展了“清明祭英烈”“我的中國(guó)夢(mèng) 童心向黨”等一系列紅色教育主題活動(dòng),。

　　二是大力開(kāi)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。在中小學(xué)德育,、語(yǔ)文,、歷史、藝術(shù),、體育等課程中,，增加中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)容的教學(xué)比重，不斷創(chuàng)新教學(xué)方法和手段,，提升教學(xué)效果,。上半年，開(kāi)展了“少年傳承中華傳統(tǒng)美德”系列教育活動(dòng)和“尋找最美孝心少年”大型公益活動(dòng),。同時(shí),，評(píng)選產(chǎn)生了35名省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生、1921名省級(jí)三好學(xué)生,、924名省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生干部,。

　　三是大力開(kāi)展實(shí)踐養(yǎng)成教育。將國(guó)家規(guī)定的綜合實(shí)踐活動(dòng)課程,、通用技術(shù)課程作為勞動(dòng)教育的重要課程開(kāi)好,，并在學(xué)校日常運(yùn)行中滲透勞動(dòng)教育，積極組織學(xué)生參與校園衛(wèi)生保潔和綠化美化,，積極推進(jìn)校內(nèi)勞動(dòng),。重視發(fā)揮校外活動(dòng)場(chǎng)所的作用，組織學(xué)生開(kāi)展主題教育實(shí)踐活動(dòng),、志愿者服務(wù)和公益性活動(dòng),。目前全省有7所示范性綜合實(shí)踐基地、126所縣級(jí)青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所,、1615所鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮,，為中小學(xué)生開(kāi)展課外實(shí)踐提供了良好的條件支撐。

　　四是大力開(kāi)展心理健康教育,。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的心理健康教育特別是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童等特殊群體的心理健康教育，今年上半年在懷化召開(kāi)了全省鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨農(nóng)村留守兒童心理健康教育推進(jìn)會(huì),，后又參與承辦了中央文明辦全國(guó)鄉(xiāng)村中小學(xué)校少年宮建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),，有力促進(jìn)全省中小學(xué)德育基地建設(shè)和農(nóng)村學(xué)校心理健康教育普及發(fā)展。

　　五是加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育,。召開(kāi)了全省高校思政工作會(huì)議,，省委省政府已下發(fā)我省加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的實(shí)施意見(jiàn),。從抓實(shí)理論武裝、深化高校意識(shí)形態(tài)工作,、加強(qiáng)思政課建設(shè),、推進(jìn)思想道德素質(zhì)提升工作、改進(jìn)大學(xué)生心理健康工作,、推動(dòng)高校精神文明建設(shè),、推動(dòng)思政教育工作隊(duì)伍建設(shè)等八方面加強(qiáng)高校思政工作。

　　今后將做好以下工作：一是進(jìn)一步強(qiáng)化中小學(xué)生德育工作,，增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性,。二是繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省高校思政工作精神,，持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)我省高校思想政治工作,。

　　(2)基礎(chǔ)教育質(zhì)量問(wèn)題

　　一是深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革。以基礎(chǔ)教育課程改革樣板校建設(shè)為抓手,，切實(shí)轉(zhuǎn)變教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式,，努力建設(shè)“高效課堂”，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力,、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力,，共遴選培育了62所省級(jí)“基礎(chǔ)教育課程改革樣板校建設(shè)學(xué)校”，其中認(rèn)定了29所“基礎(chǔ)教育課程改革樣板學(xué)校”,，炎陵縣魯坑小學(xué)的《復(fù)式教學(xué)實(shí)驗(yàn)與研究》等12項(xiàng)教學(xué)實(shí)踐榮獲國(guó)家基礎(chǔ)教育教學(xué)成果一,、二等獎(jiǎng)。

　　二是強(qiáng)化教育教學(xué)科研工作,。今年上半年,，我廳聯(lián)合華東師范大學(xué)，開(kāi)展了縣市區(qū)教育局長(zhǎng)教育管理培訓(xùn),。組織召開(kāi)了全省中小學(xué)教學(xué)研討會(huì),，分學(xué)科召開(kāi)骨干教師培訓(xùn)會(huì)和教學(xué)研討會(huì)，帶動(dòng)全省基礎(chǔ)教育領(lǐng)域廣泛開(kāi)展教育教學(xué)研討,，進(jìn)一步提高我省中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量,。

　　三是積極適應(yīng)考試招生制度改革。積極應(yīng)對(duì)新高考,，全面推進(jìn)高中教學(xué)改革準(zhǔn)備工作,，組織省教科院基教所教研員對(duì)我省普通高中學(xué)情、學(xué)業(yè)質(zhì)量,、高中教材,、全國(guó)命題等情況進(jìn)行調(diào)查研究。研制了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》,，從改革考試方式和內(nèi)容,、改革招生錄取辦法、完善自主招生政策,、加強(qiáng)考試招生管理等方面進(jìn)行了制度性設(shè)計(jì)和規(guī)范,。

　　四是積極推進(jìn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革。今年上半年召開(kāi)了全省中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)研討會(huì),，并指導(dǎo)全省33個(gè)試點(diǎn)單位開(kāi)展普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革工作,。

　　五是實(shí)施基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。積極推動(dòng)考試評(píng)價(jià)制度和學(xué)?？己宿k法改革,，在建立以學(xué)生發(fā)展為核心、科學(xué)多元的中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度,，綜合考查學(xué)生的學(xué)業(yè)水平,、品德發(fā)展和身心素質(zhì)等方面取得了積極成效，社會(huì),、家庭和學(xué)生普遍反應(yīng)良好,。

　　六是出臺(tái)相關(guān)文件。今年8月份召開(kāi)暑期研討班后將出臺(tái)關(guān)于“進(jìn)一步端正辦學(xué)指導(dǎo)思想,，規(guī)范辦學(xué)行為,，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)”的文件，促進(jìn)基礎(chǔ)教育質(zhì)量和治理水平的全面提升,。

　　通過(guò)采取一系列有效措施和全省廣大教師的共同努力,，基礎(chǔ)教育質(zhì)量明顯上升，學(xué)業(yè)水平考試優(yōu)秀率和合格率較去年有明顯提升,，高考成績(jī)整體水平處于中部省份前列,，社會(huì)對(duì)此反應(yīng)良好。

　　3.關(guān)于培養(yǎng)“合格建設(shè)者和可靠接班人”的理念不夠牢固方面

　　(1)辦學(xué)主權(quán)監(jiān)管不力的問(wèn)題

　　依照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行了整改,。

　　(2)違規(guī)辦學(xué)處置不力的問(wèn)題

　?、賹?duì)某民辦高校違規(guī)事件的整改。我廳對(duì)該校自考違規(guī)招生進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,，暫停了該校自學(xué)考試助學(xué)資質(zhì),，停止該校所有專(zhuān)業(yè)自考招生，相對(duì)削減了本科招生計(jì)劃,，并責(zé)令該校作出了深刻檢查,，制定并實(shí)施了違規(guī)招收自考生分流方案，對(duì)要求退學(xué)的學(xué)生,，全額退還了所收學(xué)費(fèi)并予以適當(dāng)賠償?shù)?。?jīng)過(guò)多方努力,，該校違規(guī)事件得到了妥善處理。②進(jìn)一步加強(qiáng)我省自學(xué)考試規(guī)范管理,。該校違規(guī)事件暴露出我省自考管理存在嚴(yán)重漏洞，針對(duì)這些問(wèn)題,，我廳從調(diào)整自考管理體制,、清理規(guī)范自考政策和加強(qiáng)自考監(jiān)管等方面進(jìn)行了大力整改，取得了階段性成效,。一是調(diào)整自考管理體制,。將省自考委辦公室調(diào)整到省教育廳學(xué)生處，相應(yīng)調(diào)整廳學(xué)生處與省教育考試院相關(guān)職責(zé),，由廳學(xué)生處和省教育考試院分別承擔(dān)省自考委辦公室相關(guān)職責(zé),，協(xié)同做好我省自考工作。二是全面清理規(guī)范有關(guān)自考政策規(guī)定,。對(duì)我省與國(guó)家自考政策規(guī)定不一致的現(xiàn)行政策規(guī)定進(jìn)行全面清理規(guī)范,。

　　今后，我廳將從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)自考監(jiān)管,，確保我省自考事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,。一是建立和完善自考監(jiān)管責(zé)任制，加強(qiáng)內(nèi)部管理,。二是加強(qiáng)自考報(bào)名規(guī)范管理,。三是加強(qiáng)對(duì)自考助學(xué)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。四是繼續(xù)指導(dǎo)和督促該校妥善處理好在校自考學(xué)生后續(xù)問(wèn)題,。

　　(3)民辦高校黨建工作推動(dòng)不力的問(wèn)題

　　廳黨組高度重視民辦高校黨建工作,，將其擺上重要的議事日程，強(qiáng)力推進(jìn),，及時(shí)整改,。一是向民辦高校選派了黨委書(shū)記。聯(lián)合省委組織部出臺(tái)了《湖南省向民辦普通高校選派黨委書(shū)記的實(shí)施辦法(試行)》,，從省直單位和高校選派了15位優(yōu)秀黨員干部到民辦高校擔(dān)任黨委書(shū)記,，實(shí)現(xiàn)15所民辦高校選派黨委書(shū)記全覆蓋。二是出臺(tái)了加強(qiáng)民辦學(xué)校黨建工作的實(shí)施意見(jiàn),。配合省委組織部在全省開(kāi)展了民辦學(xué)校黨建工作的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研,，起草了《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》，7月3日已由省委辦公廳審核印發(fā),。要求民辦學(xué)校把黨組織建設(shè)有關(guān)內(nèi)容納入學(xué)校章程,，黨委書(shū)記通過(guò)法定程序進(jìn)入學(xué)校董事會(huì)，實(shí)行黨組織班子與行政班子交叉任職,。

　　今后,，將把黨建工作情況作為民辦學(xué)校注冊(cè)登記、年檢年審、評(píng)估考核,、管理監(jiān)督的必備條件和必查內(nèi)容,。對(duì)不重視不支持黨建工作的，進(jìn)行教育引導(dǎo),、約談通報(bào),、督促整改。

　　(二)關(guān)于黨的建設(shè)存在缺失現(xiàn)象,，選人用人政策不落實(shí)的問(wèn)題整改情況

　　1.關(guān)于民主集中制原則落實(shí)不到位,，對(duì)重大原則問(wèn)題不敢擔(dān)當(dāng)方面

　　(1)大額專(zhuān)項(xiàng)資金評(píng)審沒(méi)有經(jīng)過(guò)黨組研究問(wèn)題

　　2016年以前，年初預(yù)算時(shí),，廳黨組集體研究決定評(píng)審法分配的專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算方案(包括立項(xiàng)數(shù)量和資助標(biāo)準(zhǔn)等),，預(yù)算執(zhí)行時(shí)，我廳會(huì)同省財(cái)政廳嚴(yán)格實(shí)行“下發(fā)通知,、單位申報(bào),、形式審查、專(zhuān)家評(píng)審和結(jié)果公示”的評(píng)審程序,，確保評(píng)審結(jié)果公平公正,。當(dāng)時(shí)考慮到預(yù)算下達(dá)時(shí)效性等問(wèn)題，評(píng)審結(jié)果沒(méi)有再報(bào)廳黨組集體研究決定,。2016年省審計(jì)廳指出這一問(wèn)題以后,，廳委下發(fā)了《關(guān)于做好教育專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)整改工作的通知》，明確規(guī)定“進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目評(píng)審法分配的專(zhuān)項(xiàng)資金分配程序,，項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果必須報(bào)經(jīng)廳黨組集體討論決定,，按程序進(jìn)行結(jié)果公示”。廳黨組對(duì)2016年湖南省職業(yè)教育省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審工作方案和評(píng)審結(jié)果進(jìn)行了集體研究審定,。巡視指出問(wèn)題以后,，我廳召開(kāi)廳黨組(擴(kuò)大)會(huì)議，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目評(píng)審屬于廳委“三重一大”事項(xiàng),，須提交廳黨組集體研究決定,。今后，廳委項(xiàng)目評(píng)審方案和評(píng)審結(jié)果,，都要提交廳黨組研究審定,。7月份，我廳起草了《湖南省省級(jí)教育專(zhuān)項(xiàng)資金分配審批管理辦法》(即將按程序印發(fā)),，明確規(guī)定了專(zhuān)項(xiàng)資金審批程序和權(quán)限,。下一步，我廳將對(duì)現(xiàn)行項(xiàng)目資金管理辦法進(jìn)行清理修訂,，嚴(yán)格落實(shí)“評(píng)審法分配專(zhuān)項(xiàng)資金按‘三重一大’決策程序提交廳黨組集體研究決定”的規(guī)定,。

　　(2)西院占用老福利房問(wèn)題

　　一是制訂了《湖南省教育廳機(jī)關(guān)存量房問(wèn)題清理整改方案》,。二是多次到省直有關(guān)職能部門(mén)咨詢了解住房分配等相關(guān)政策。三是多渠道查找歷史資料,，并通過(guò)走訪等形式向原分管負(fù)責(zé)同志,、有關(guān)單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)當(dāng)事人了解情況。四是安排專(zhuān)人開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,，逐一核對(duì)存量房的使用人,、房號(hào)、面積,、使用現(xiàn)狀等相關(guān)情況。五是對(duì)存量房按歷史成因進(jìn)行了梳理分類(lèi),。六是收回了部分房屋產(chǎn)權(quán)證,。下一步，在進(jìn)一步核準(zhǔn)房屋相關(guān)信息,，確保人,、房、證等信息清晰,、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上,，分類(lèi)制訂清理整改措施。一是對(duì)原購(gòu)買(mǎi)了房改房,，后又購(gòu)買(mǎi)了省教科院經(jīng)濟(jì)適用房,，原房改房未退回的住戶，因涉及拆遷問(wèn)題,，在2017年9月30日前收回原房改房產(chǎn)權(quán)證,，待進(jìn)一步了解拆遷政策后，研究處置辦法,。二是對(duì)因過(guò)渡,、照顧等多種原因安置的房屋住戶，給予六個(gè)月過(guò)渡期尋找房屋,，六個(gè)月后收回房屋,。三是對(duì)符合購(gòu)買(mǎi)單位存量公房條件，且本人愿意按現(xiàn)行住房政策購(gòu)買(mǎi)的住戶,，按相關(guān)規(guī)定申報(bào),，經(jīng)審核合格后，可暫不騰退房屋,，待存量房清理整改完畢后統(tǒng)一處置時(shí)統(tǒng)籌考慮,。四是對(duì)個(gè)別強(qiáng)占房屋的，限期騰退,，拒不騰退房屋的,，采取法律途徑解決,。力爭(zhēng)在2018年6月底完成存量房整改任務(wù)。

　　(3)某直屬單位國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題

　　一是經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)聘請(qǐng)符合資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢公司對(duì)該單位日安雅苑及地下室工程項(xiàng)目成本進(jìn)行分析評(píng)估,。教育測(cè)量與評(píng)價(jià)雜志社購(gòu)買(mǎi)日安雅苑車(chē)位及配套雜屋的產(chǎn)權(quán),。在上輪巡視整改中，雜志社已將地下車(chē)位租金提高到300元/月,。二是依據(jù)評(píng)估結(jié)果制定了整改方案,，6月底，日安文化傳播有限公司已將地下室銷(xiāo)售與建造成本差價(jià)退回給雜志社,。三是責(zé)成該單位繼續(xù)加強(qiáng)日安雅苑地下車(chē)位和雜物間的經(jīng)營(yíng)管理,，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

　　(4)東院暖氣空調(diào)管理問(wèn)題

　　一是制訂了《廳機(jī)關(guān)東院住宅樓無(wú)償使用中央空調(diào)問(wèn)題整改方案》,。二是請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)廳機(jī)關(guān)住宅樓中央空調(diào)使用狀況及運(yùn)行費(fèi)用等進(jìn)行評(píng)估與測(cè)算,。三是對(duì)中央空調(diào)用戶進(jìn)行了全面摸底，并登記造冊(cè),。四是在摸底,、測(cè)算的基礎(chǔ)上，制訂了《廳機(jī)關(guān)住宅樓集中供應(yīng)冷暖氣收費(fèi)辦法》,。五是從2017年7月正式實(shí)施收費(fèi)制度,。

　　2.關(guān)于個(gè)別二級(jí)機(jī)構(gòu)違反組織紀(jì)律、不講政治規(guī)矩方面

　　某直屬單位申請(qǐng)公益二類(lèi)事業(yè)單位,，不講程序問(wèn)題,。2014年某直屬單位在省編辦已經(jīng)明確為“公益一類(lèi)”事業(yè)單位的情況下，擅自組織“全員投票”希望劃為“公益二類(lèi)”事業(yè)單位,，并繞開(kāi)省教育廳直接向省編辦上報(bào)申請(qǐng)報(bào)告,。這種做法不按程序、不講規(guī)矩,，是極其錯(cuò)誤的,。對(duì)此，該單位對(duì)此事進(jìn)行了自查反思,，該單位黨委召開(kāi)了專(zhuān)題民主生活會(huì),，向廳黨組和省委第三巡視組作出了深刻檢討。今后,，廳黨組將加強(qiáng)對(duì)直屬單位的監(jiān)管,，督促直屬單位嚴(yán)守規(guī)矩紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕再出現(xiàn)類(lèi)似情況,。

　　3.關(guān)于基層黨建工作虛化,、弱化方面

　　(1)個(gè)別黨組織軟弱渙散問(wèn)題

　　目前,，省直某單位(原為教育廳某直屬單位，現(xiàn)為其他部門(mén)管理)黨委已在省委組織部的指導(dǎo)下開(kāi)展換屆工作,。廳2個(gè)直屬單位均上報(bào)了換屆工作請(qǐng)示,，制定了換屆工作方案，經(jīng)廳委直屬機(jī)關(guān)黨委全會(huì)研究，批復(fù)同意兩家單位黨委開(kāi)展換屆工作，現(xiàn)已啟動(dòng)換屆選舉工作,。

　　今后，對(duì)于黨組織換屆工作,，我廳將嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》中關(guān)于任期,、選舉程序、差額比例的有關(guān)要求,，及時(shí)督促各級(jí)黨組織按時(shí)完成換屆工作,。

　　(2)違規(guī)管理和發(fā)展黨員問(wèn)題

　　針對(duì)廳某直屬單位違規(guī)發(fā)展黨員問(wèn)題，6月23日,，該單位黨委對(duì)2015年發(fā)展的5名黨員和2016年發(fā)展的1名黨員,，再次進(jìn)行審查并逐一表決通過(guò)，要求黨務(wù)部門(mén)將黨委研究意見(jiàn)盡快補(bǔ)齊并收入相關(guān)黨員檔案,。針對(duì)廳某直屬單位負(fù)責(zé)的高校畢業(yè)生失聯(lián)黨員問(wèn)題，我廳組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)失聯(lián)黨員進(jìn)行分析并督促其繼續(xù)查找,。下一步,，將與公安、銀行,、電信等部門(mén)合作對(duì)失聯(lián)黨員進(jìn)一步進(jìn)行查找,。

　　今后，我們將嚴(yán)格履行黨員發(fā)展工作中審批職責(zé),，注意區(qū)分直屬支部,、總支單位和直屬黨委單位的不同工作特點(diǎn)和要求，定期督查直屬單位黨委發(fā)展黨員工作,。

　　(3)少數(shù)支部“三會(huì)一課”,、主題教育活動(dòng)流于形式問(wèn)題

　　對(duì)廳機(jī)關(guān)某黨支部教育活動(dòng)記錄不全的問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，取消了該支部今年評(píng)優(yōu)資格,。責(zé)成該黨支部召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì),，認(rèn)真反思產(chǎn)生問(wèn)題的原因，并在支部?jī)?nèi)部進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評(píng)和自我批評(píng),，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理,。

　　今后，我們將舉一反三,，進(jìn)一步嚴(yán)格廳委直屬機(jī)關(guān)基層黨組織黨內(nèi)政治生活,，加強(qiáng)檢查抽查的力度，扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織“五化”建設(shè),，堅(jiān)決防止支部“三會(huì)一課”,、主題教育活動(dòng)流于形式等類(lèi)似問(wèn)題發(fā)生,。

　　4.關(guān)于干部人事政策不落實(shí)方面

　　(1)“三超兩亂”整治不力問(wèn)題

　　①超職數(shù)配備干部問(wèn)題,。一是關(guān)于廳某直屬單位“超配1名總工程師”的問(wèn)題,。省編辦“三定”方案核定該單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員職數(shù)共6名，2011年5月省編辦又專(zhuān)文給該單位核增1名總工程師職數(shù),。今年省委巡視組進(jìn)駐時(shí),，指出該單位“超配1名總工程師”的問(wèn)題，是由于該單位沒(méi)有及時(shí)提供增加總工程師職數(shù)的文件所致,。二是關(guān)于該單位 “超配副院長(zhǎng)1名”的問(wèn)題,。這名超配的副院長(zhǎng)為2016年3月接收安置的副師職軍轉(zhuǎn)干部，屬政策性安置,，按省里規(guī)定可以暫時(shí)不受職數(shù)限制,，不屬超配范圍。今年4月,，該單位的1名副院長(zhǎng)到齡退休,，我廳未再為該單位配備副院長(zhǎng)，已達(dá)到職數(shù)規(guī)定要求,，該問(wèn)題已整改到位,。

　　②亂設(shè)信息化辦的問(wèn)題,。當(dāng)時(shí),，為了加強(qiáng)教育系統(tǒng)信息化工作，成立了教育廳信息化領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，并將辦公室相對(duì)獨(dú)立辦公,，信息化辦主任按正處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)配備，沒(méi)有單設(shè)正處級(jí)機(jī)構(gòu),，也沒(méi)有配備正處級(jí)實(shí)職干部?，F(xiàn)在已改變單獨(dú)辦公方式，將其職能(人員編制)并入科技處,。

　?、蹃y設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題。一是廳某直屬單位違規(guī)配備的一名院長(zhǎng)助理在調(diào)入該單位前已經(jīng)是正處級(jí)干部,，該單位為副廳級(jí)事業(yè)單位,，為保留其待遇，設(shè)置了院長(zhǎng)助理工作崗位,，為落實(shí)整改要求,，本人申請(qǐng)?zhí)崆巴诵荩覐d已下文明確其退休，并辦理了退休手續(xù),，該問(wèn)題已整改到位,。二是廳某直屬單位違規(guī)配備的1名臺(tái)長(zhǎng)助理，該臺(tái)已下文免去其臺(tái)長(zhǎng)助理職務(wù),，已整改到位,。三是廳某直屬單位配備婦委會(huì)主任的問(wèn)題。該單位為加強(qiáng)婦委會(huì)工作,，根據(jù)省婦聯(lián)要求,，于2012年10月選舉產(chǎn)生了1名婦委會(huì)主任，雖當(dāng)時(shí)明確其享受副處級(jí)待遇,，因該同志當(dāng)時(shí)已是專(zhuān)業(yè)技術(shù)4級(jí)(研究員),，比副處級(jí)待遇高，所以并沒(méi)有聘任在副處級(jí)崗位,，沒(méi)有享受副處級(jí)待遇?，F(xiàn)該同志即將退休，馬上消化,。

　?、軓d某直屬單位違規(guī)超配的18名科級(jí)干部問(wèn)題。通過(guò)全體“臥倒”,、競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法進(jìn)行消化,，該單位到巡視結(jié)束前超配的18名正科級(jí)干部已全部消化到位。

　?、輳d某直屬單位超編的問(wèn)題。該單位核定編制6名,，目前實(shí)有人員8名,，其中1名為省編辦批準(zhǔn)安置的分流人員，1名為2016年接收安置的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部,，2人均屬于政策范圍內(nèi)的增編人員,。下一步我廳將請(qǐng)求省編辦盡快按政策將2名同志的編制核定到位。

　?、迿C(jī)關(guān)借調(diào)人員時(shí)間過(guò)長(zhǎng)過(guò)多的問(wèn)題,。此次巡視發(fā)現(xiàn)個(gè)別處室有超期和超范圍借調(diào)工作人員的現(xiàn)象，目前已經(jīng)責(zé)成相關(guān)處室清退了超期借調(diào)人員4人,、借調(diào)人員較多的處室共清退借調(diào)人員10名,。下一步，將按照《湖南省教育廳省委教育工委機(jī)關(guān)協(xié)助工作人員管理規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)<湖南省教育廳省委教育工委機(jī)關(guān)協(xié)助工作人員管理規(guī)定>的通知》的要求,，進(jìn)一步加強(qiáng)借調(diào)人員的管理,。

　　⑦少數(shù)廳直屬單位編外借用,、聘用人員較多的問(wèn)題,。

　　我們根據(jù)巡視組反饋的情況召集廳相關(guān)直屬單位主要負(fù)責(zé)人召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議研究編外聘用人員的管理問(wèn)題,，要求各直屬單位必須嚴(yán)格控制編外人員數(shù)量，對(duì)于已經(jīng)聘用的人員要嚴(yán)格按照勞動(dòng)法等法律法規(guī)依法加強(qiáng)管理,。按照我廳要求,，相關(guān)直屬單位已解聘編外聘用人員5名，同時(shí),，于今年7月下發(fā)了《省教育廳省委教育工委關(guān)于直屬教育服務(wù)單位借調(diào)工作人員管理辦法》,，要求各單位加強(qiáng)對(duì)協(xié)助工作人員的管理。今后,，凡因工作需要,，符合借用條件的，必須嚴(yán)格按照要求辦理借調(diào)審批手續(xù),，規(guī)范管理,。

　　⑧廳某直屬單位崗位設(shè)置問(wèn)題,。目前,，該單位超職數(shù)配備干部消化整改工作已經(jīng)全面完成，超配的處級(jí)和科級(jí)干部職數(shù)已分別于2016年,、2017年整改到位,，人員調(diào)整配備也已到位。該單位已在今年7月重新提出了單位本部和兩個(gè)直屬單位在編人員的實(shí)名制登記方案,，將在近期報(bào)編辦審核完成實(shí)名制登記工作后,，啟動(dòng)單位崗位設(shè)置方案。同時(shí),，根據(jù)省政府相關(guān)文件要求,，擬在近期啟動(dòng)該單位兩個(gè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位的改革，徹底解決該單位混編混崗的問(wèn)題,。

　　(2)少數(shù)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告不實(shí)問(wèn)題

　　對(duì)2014年和2015年隨機(jī)抽查核實(shí)對(duì)象已于當(dāng)年進(jìn)行了處理,。對(duì)2016年隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)的未如實(shí)報(bào)告的對(duì)象，分別作出了批評(píng)教育,、責(zé)令作出檢查,、誡勉談話等組織處理。

　　(3)少數(shù)干部檔案專(zhuān)項(xiàng)審核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題處理不到位問(wèn)題

　　我廳從去年6月開(kāi)始對(duì)全體機(jī)關(guān)干部和直屬單位廳管干部的247個(gè)檔案進(jìn)行了集中審核,，目前已完成檔案專(zhuān)項(xiàng)審核工作,。對(duì)檔案審核中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題，在充分調(diào)查基礎(chǔ)上,，廳黨組召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,，已作出了相關(guān)處理。

　　(4)部分機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠科學(xué)，職能調(diào)整不及時(shí)問(wèn)題

　　我廳分別向機(jī)關(guān)各處室,、廳委直屬教育服務(wù)單位印發(fā)了征求職能調(diào)整意見(jiàn)的通知,，分別召開(kāi)了機(jī)關(guān)處長(zhǎng)、直屬單位分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議,，對(duì)機(jī)關(guān)和直屬單位的機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整問(wèn)題進(jìn)行了多次研究,，提出了機(jī)關(guān)和直屬單位機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整的方案，正在報(bào)省編辦審批,。

　　5.關(guān)于巡視組移交的選人用人工作需進(jìn)一步核實(shí)整改問(wèn)題

　　(1)關(guān)于某直屬單位1名干部的處分問(wèn)題

　　該問(wèn)題正在按程序處理中,。

　　(2)個(gè)別干部檔案存疑的問(wèn)題

　　已按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了重新認(rèn)定和組織處理。

　　(三)關(guān)于“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力,，全面從嚴(yán)治黨寬松軟的問(wèn)題整改情況

　　1.關(guān)于黨組主體責(zé)任落實(shí)不夠到位,，教育系統(tǒng)不敢腐、不想腐的氛圍尚未形成方面

　　(1)上輪巡視發(fā)現(xiàn)的“擇校熱”等問(wèn)題

　　導(dǎo)致“擇校熱”的原因,，主要是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不均衡形成的教育資源分布不均衡問(wèn)題,，集中體現(xiàn)為優(yōu)質(zhì)教育資源少、師資配備不均衡;同時(shí)家長(zhǎng)期望值高,、社會(huì)從眾心理,、制度執(zhí)行不夠到位等因素也放大了擇校效應(yīng)。

　　一是通過(guò)校校結(jié)對(duì)幫扶拉近校際差距,。在長(zhǎng)沙市和懷化市試點(diǎn)結(jié)對(duì)幫扶的基礎(chǔ)上,，在全省各地分省級(jí)、市州,、縣區(qū)三個(gè)層次全面推進(jìn)校校結(jié)對(duì)幫扶工作,，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校精準(zhǔn)扶貧與結(jié)對(duì)幫扶。目前,，全省基礎(chǔ)教育共有校校結(jié)對(duì)幫扶學(xué)校2284對(duì),，覆蓋了貧困和薄弱學(xué)校學(xué)生約356萬(wàn)人。通過(guò)實(shí)施強(qiáng)校帶弱校,，拉近校際差距,，從基礎(chǔ)上緩解“擇校熱”問(wèn)題,。

　　二是通過(guò)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)引導(dǎo)進(jìn)城務(wù)工人員子女回流,。近年來(lái)，我廳持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè),，致力為農(nóng)村中小學(xué)生提供更好的教育資源,，進(jìn)城務(wù)工人員子女回流現(xiàn)象越來(lái)越多。今年上半年,，我廳組織對(duì)炎陵,、東安、花垣等縣義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)情況開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研，重點(diǎn)調(diào)研寄宿制學(xué)?；巨k學(xué)情況,、生活條件情況、聘用工勤和教學(xué)輔助人員情況,、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)情況和教育教學(xué)活動(dòng)開(kāi)展情況等,。通過(guò)調(diào)研，了解了我省寄宿制學(xué)校的現(xiàn)狀,，存在的問(wèn)題和不足,，形成了調(diào)研報(bào)告，下一步將以此為參考,，有針對(duì)性地進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè),。

　　三是通過(guò)校長(zhǎng)教師交流促進(jìn)師資均衡配置。指導(dǎo)各地持續(xù)加大校長(zhǎng)教師交流力度,，特別是今年以來(lái)我們進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃落實(shí)力度,，著力推進(jìn)教師“縣管校聘”改革，拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道,，全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì),，切實(shí)提高鄉(xiāng)村教師生活待遇，統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制管理辦法,，推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng),，師資均衡配備方面有了長(zhǎng)足進(jìn)步，在一定程度上緩解了師資失衡問(wèn)題,。

　　四是通過(guò)制度建設(shè)規(guī)范招生行為,。研制了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》,，對(duì)中考中招進(jìn)行了制度性設(shè)計(jì)和規(guī)范,。目前該文件已報(bào)教育部備案審核，今年秋季將在部分市州進(jìn)行試點(diǎn),。另在暑期研討班后,，將出臺(tái)關(guān)于“推進(jìn)中考中招改革，進(jìn)一步規(guī)范招生行為”的文件,，促進(jìn)“擇校熱”問(wèn)題的有效化解,。

　　(2)上輪巡視發(fā)現(xiàn)的“事業(yè)單位辦企業(yè)”沒(méi)有得到有效整改問(wèn)題

　　目前，該單位成立了公司注銷(xiāo)清算組,，整理了歷年財(cái)務(wù)資料,，制定了委托第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行清算的工作方案。下一步,，將盡快招標(biāo)確定會(huì)計(jì)師事務(wù)所,，按程序完成校辦企業(yè)注銷(xiāo)清算工作,。

　　(3)上輪巡視發(fā)現(xiàn)的“買(mǎi)賣(mài)生源”沒(méi)有有效整改問(wèn)題

　　一是召開(kāi)了全省普通高校和高中階段學(xué)校招生工作會(huì)議，堅(jiān)決推進(jìn)“陽(yáng)光招生”,。二是完善了招生工作責(zé)任制度,，壓實(shí)各級(jí)教育行政部門(mén)、學(xué)校的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,。三是實(shí)施招生計(jì)劃供給側(cè)改革,，根據(jù)辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量宏觀調(diào)控招生計(jì)劃，防止生源惡性競(jìng)爭(zhēng),。四是嚴(yán)格審查招生簡(jiǎn)章,，舉辦了職教宣傳活動(dòng)周，組織統(tǒng)一招生宣傳活動(dòng),，規(guī)范招生宣傳,，增強(qiáng)宣傳透明度。五是嚴(yán)明招生工作紀(jì)律,，嚴(yán)格執(zhí)行教育部和我省關(guān)于招生工作的禁令,。六是嚴(yán)格控制招生成本，明確了招生經(jīng)費(fèi)支出范圍,，開(kāi)展招生經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),。七是開(kāi)展行業(yè)不正之風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治，組織了招生工作專(zhuān)項(xiàng)督查,，公布投訴舉報(bào)電話,，接受社會(huì)監(jiān)督。八是嚴(yán)肅查處“買(mǎi)賣(mài)生源”等違規(guī)招生行為,，追究了相關(guān)單位及人員責(zé)任,。在此基礎(chǔ)上，已研究制訂了加強(qiáng)中高等學(xué)校招生管理工作的暫行辦法,，強(qiáng)化招生工作責(zé)任,，加強(qiáng)招生工作管理，明確招生紀(jì)律規(guī)定,，細(xì)化違規(guī)行為認(rèn)定及處理辦法,，落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制。目前,，該辦法正在廣泛征求意見(jiàn),。

　　(4)上輪巡視發(fā)現(xiàn)的某直屬單位“三個(gè)極為混亂”沒(méi)有得到有效整改問(wèn)題

　　一是干部人事管理方面。處級(jí)干部消化于2016年底完成,，超配的科級(jí)干部在本輪巡視結(jié)束前已全部消化到位,。巡視結(jié)束前該單位超配的18名正科級(jí)干部職數(shù)已全部消化,，相關(guān)干部均轉(zhuǎn)換為事業(yè)單位管理崗位相對(duì)應(yīng)職級(jí)的職員,。編制實(shí)名制登記工作正在抓緊推進(jìn),。同時(shí)，責(zé)成該單位出臺(tái)了人事管理工作暫行辦法,擬定了干部選任,、人員調(diào)入和招聘,、借聘人員管理等制度。二是財(cái)務(wù)管理方面,。對(duì)全院干部職工2010-2013年應(yīng)補(bǔ)交的個(gè)人所得稅,，在職干部職工已于2015年上半年一次性補(bǔ)交齊;對(duì)退休干部職工，從2015年5月起每月從其工資中扣回,。對(duì)省紀(jì)委專(zhuān)項(xiàng)檢查指出的該單位2013-2014年違規(guī)發(fā)放的津補(bǔ)貼已于2017年4月全面清退到位,。該單位修訂并重新出臺(tái)了財(cái)務(wù)管理辦法，全面規(guī)范經(jīng)費(fèi)開(kāi)支;出臺(tái)了直屬單位財(cái)務(wù)管理暫行辦法,，加強(qiáng)對(duì)直屬單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管,，兩個(gè)直屬單位也制定了相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度。三是基建管理方面,。一是嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策議事制度,，重大項(xiàng)目決策由院黨政聯(lián)席會(huì)議集體研究決定。二是完善基本建設(shè)管理制度,，明確了設(shè)計(jì)變更的權(quán)限和審批程序,，從制度上杜絕了超概算的根源。三是嚴(yán)格按照《湖南省本級(jí)政府投資項(xiàng)目審批及概算管理辦法》來(lái)控制項(xiàng)目投資,，特別是在新建的項(xiàng)目實(shí)施中,，該單位主動(dòng)接受多方監(jiān)督，引進(jìn)代建制的管理模式,，嚴(yán)格控制項(xiàng)目的概算管理,。四是省教育廳將嚴(yán)格按照國(guó)家和省政府的有關(guān)規(guī)定，對(duì)該單位的基建行為加強(qiáng)監(jiān)管,。

　　(5)對(duì)巡視高校的反饋意見(jiàn)整改不重視問(wèn)題

　　組織人員對(duì)省委巡視組巡視高校的反饋意見(jiàn)進(jìn)行梳理,、歸類(lèi)，對(duì)于共性問(wèn)題提出了整改和進(jìn)一步規(guī)范的措施,。在高校暑期研討班上拿出半天時(shí)間,，集中布置整改工作。

　　(6)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改不認(rèn)真問(wèn)題

　　組織直屬單位對(duì)近年來(lái)內(nèi)部審計(jì)整改情況進(jìn)行清理,，建立審計(jì)整改臺(tái)賬,，逐一督促整改。目前,，6家單位對(duì)原整改不徹底的11個(gè)具體問(wèn)題進(jìn)一步作出了整改,，目前已基本整改到位。

　　(7)會(huì)議多,、文件多,、檢查評(píng)比多問(wèn)題

　　一是成立了文件精簡(jiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定了年度發(fā)文控制計(jì)劃，建立了發(fā)文數(shù)量預(yù)警機(jī)制,。嚴(yán)格公文審核把關(guān),，積極推進(jìn)智慧機(jī)關(guān)建設(shè)，提高文件辦理效率,。截至7月14日,，廳委機(jī)關(guān)發(fā)文比去年同期降幅達(dá)到了18.2%。二是嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議計(jì)劃制度,，2016年度,，廳委機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)預(yù)算較上年度預(yù)算數(shù)明顯下降，實(shí)際支出比上年度降幅達(dá)43%,，實(shí)際召開(kāi)會(huì)議的次數(shù)比上年度降幅達(dá)41.2%,。2017年會(huì)議費(fèi)年初預(yù)算總數(shù)較上年有較大幅度下降，列入計(jì)劃的會(huì)議總數(shù)比上年度明顯下降,。三是嚴(yán)格界定檢查評(píng)比類(lèi)活動(dòng)的范圍,，加強(qiáng)檢查評(píng)比類(lèi)活動(dòng)的整合力度，加強(qiáng)納入常規(guī)工作的檢查考核評(píng)比活動(dòng)的管理,，建立“分類(lèi)審核,、集中研究”的工作機(jī)制。通過(guò)規(guī)范,，2017年度機(jī)關(guān)處室,、直屬單位申報(bào)的檢查考核評(píng)比表彰類(lèi)活動(dòng)的次數(shù)降幅十分明顯。

　　2.關(guān)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)寬松軟方面

　　(1)不愿辦案問(wèn)題

　　一是高度重視巡視組移交的問(wèn)題線索,。2016年以來(lái),，省委巡視組向省紀(jì)委駐省教育廳紀(jì)檢組移交了涉及25人的問(wèn)題線索，均嚴(yán)格按四種方式進(jìn)行處置,。二是加大執(zhí)紀(jì)審查力度,。2017年以來(lái)，對(duì)51個(gè)問(wèn)題線索進(jìn)行了初核,，已立案17件,、36人，談話函詢8人次,，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分26人次,，組織處理12人次。同時(shí),，督促和指導(dǎo)下級(jí)單位立案6起11人,，掛牌督辦問(wèn)題線索36 件，通報(bào)典型案例28個(gè),，形成了初步震懾,。三是全面推行整合交叉辦案新模式,。整合高校辦案力量，實(shí)行分片交叉辦案,，著力解決“人太熟下不了手、人太散辦不成事,、業(yè)務(wù)不精辦不成案 ”問(wèn)題,。

　　(2)問(wèn)題線索管理比較混亂問(wèn)題

　　加強(qiáng)問(wèn)題線索管理，建立了工作臺(tái)賬,，線索做到了集中動(dòng)態(tài)管理,。實(shí)行專(zhuān)人管理，調(diào)整工作分工,，明確一名在職在編,、責(zé)任心強(qiáng)的干部專(zhuān)門(mén)管理信訪舉報(bào)及問(wèn)題線索處置、案管工作,。所有問(wèn)題線索都嚴(yán)格按要求進(jìn)行處置,，臺(tái)賬規(guī)范，手續(xù)齊全,。

　　(3)“三轉(zhuǎn)”不到位問(wèn)題

　　針對(duì)廳某直屬單位設(shè)了黨委沒(méi)有設(shè)置紀(jì)委的問(wèn)題,，該單位在向廳委請(qǐng)求換屆選舉的報(bào)告中，已就紀(jì)委設(shè)立事項(xiàng)同時(shí)提出了方案,，即成立紀(jì)律檢查委員會(huì),，及時(shí)調(diào)整規(guī)范內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員配置。針對(duì)廳機(jī)關(guān)23個(gè)支部只有4個(gè)支部設(shè)置了紀(jì)檢委員的問(wèn)題,。廳機(jī)關(guān)黨委全會(huì)進(jìn)行了專(zhuān)題研究,，明確7名黨員以上的支部須設(shè)紀(jì)檢委員，7人以下的支部須明確一名黨員負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作,，同時(shí)書(shū)記(或副書(shū)記)須履行好紀(jì)檢工作一崗雙責(zé),，并認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　3.關(guān)于財(cái)務(wù)管理不規(guī)范,，頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題仍然存在方面

　　(1)賬務(wù)管理不規(guī)范問(wèn)題

　　一是加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)的管理,。廳機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)室進(jìn)一步加強(qiáng)了報(bào)賬的審核工作，嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定,，對(duì)不真實(shí),、不合法的原始憑證不予接受，并及時(shí)向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告,，請(qǐng)求查明原因,，追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。對(duì)記載不準(zhǔn)確,、不完整的原始憑證予以退回,，并要求經(jīng)辦人按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行更正,、補(bǔ)充。二是加強(qiáng)對(duì)直屬單位的財(cái)務(wù)管理,。廳委專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好巡視指出財(cái)務(wù)管理方面突出問(wèn)題自查整改工作的通知》,，要求各單位主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)主體責(zé)任，認(rèn)真對(duì)照自查,，立行整改,。7月上旬，廳財(cái)建處對(duì)廳部分直屬單位的財(cái)務(wù)自查整改情況進(jìn)行抽查督辦,，當(dāng)場(chǎng)向單位負(fù)責(zé)人反饋了問(wèn)題和整改意見(jiàn),。廳部分直屬單位自查發(fā)現(xiàn)往來(lái)款長(zhǎng)期掛賬、賬實(shí)不符等方面的問(wèn)題,，目前都已基本整改到位,。

　　關(guān)于某直屬單位虛報(bào)文印用紙量的有關(guān)問(wèn)題。一是研究制定了《文印室管理問(wèn)題整改方案》,，健全完善了文印室管理制度,，制定了《辦公用品采購(gòu)管理規(guī)定》、《文印室經(jīng)費(fèi)結(jié)算管理規(guī)定》,、《辦公用品倉(cāng)儲(chǔ)及領(lǐng)用管理規(guī)定》,、《文印室工作人員守則》等一系列管理制度。二是對(duì)通過(guò)文印室以復(fù)印紙名義報(bào)賬的辦公用品進(jìn)行了逐一清理,，分類(lèi)處理：對(duì)應(yīng)該納入固定資產(chǎn)管理的用品進(jìn)行了固定資產(chǎn)登記;對(duì)小型,、低耗的用品登記造冊(cè)，由原購(gòu)買(mǎi)處室保管,、使用;對(duì)大型辦公設(shè)備統(tǒng)一收繳,，按需調(diào)配使用。三是對(duì)該單位及相關(guān)處室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了嚴(yán)厲的批評(píng)和教育,，對(duì)有關(guān)問(wèn)題依紀(jì)依規(guī)調(diào)查處理,。今后，我廳將進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度,，杜絕類(lèi)似情況再次發(fā)生。

　　(2)濫發(fā)濫補(bǔ)問(wèn)題突出

　　督促存在濫發(fā)濫補(bǔ)問(wèn)題的相關(guān)單位對(duì)違規(guī)發(fā)放的津補(bǔ)貼予以清退,。為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行廳機(jī)關(guān)和直屬單位的工資和津貼補(bǔ)貼制度,，我廳在今年7月制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律規(guī)范工資及津貼補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》，對(duì)廳委機(jī)關(guān)和直屬單位的津補(bǔ)貼發(fā)放工作提出了明確的紀(jì)律要求,。

　　(3)專(zhuān)項(xiàng)資金管理不規(guī)范問(wèn)題

　　一是對(duì)某縣某幼兒園重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目資金的問(wèn)題進(jìn)行核查,，嚴(yán)肅整改問(wèn)責(zé)。經(jīng)核查，某縣某幼兒園建設(shè)資金問(wèn)題,，是某縣違規(guī)將其他專(zhuān)項(xiàng)資金挪用的行為,。某縣在遴選安排項(xiàng)目時(shí)，違反了國(guó)家項(xiàng)目資金管理規(guī)定,。根據(jù)巡視組的意見(jiàn),，我廳立即責(zé)成該市教育局和該縣教體局進(jìn)行嚴(yán)肅調(diào)查處理。目前,，該縣縣委,、縣政府已啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，主要責(zé)任人已被立案查處,，相關(guān)具體責(zé)任人已被調(diào)離工作崗位,。同時(shí),，縣政府決定由縣級(jí)財(cái)政在2017年12月通過(guò)預(yù)算追加安排支持學(xué)前教育地方資金160萬(wàn)元,，專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)回違規(guī)安排的“利用農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園”項(xiàng)目資金，并由縣教體局重新遴選項(xiàng)目學(xué)校,?？h財(cái)政局、縣教體局分別制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金管理的通知》和該縣教育財(cái)務(wù)管理辦法,，以嚴(yán)格規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金管理,。二是我廳建立委托中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制，加大教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管力度,。我廳計(jì)劃在3-4年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)對(duì)所有高校和縣市區(qū)全覆蓋,，重點(diǎn)檢查專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)、超范圍分配,、資金被截留,、挪用、擠占等問(wèn)題,。今年4月份,，我廳已委托兩家中介機(jī)構(gòu)對(duì)44個(gè)項(xiàng)目單位(含22個(gè)市縣)開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)績(jī)效評(píng)價(jià)，其中包括學(xué)前教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，下發(fā)了《關(guān)于做好2016年度省級(jí)教育專(zhuān)項(xiàng)資金現(xiàn)場(chǎng)績(jī)效評(píng)價(jià)整改工作的通知》，切實(shí)督促整改,。三是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督,。針對(duì)突出問(wèn)題和重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，我廳積極組織各市縣教育局開(kāi)展教育專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查,，積極探索交叉審計(jì),。四是開(kāi)展教育資金專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。今年下半年，我廳將對(duì)各縣區(qū)市2014-2016年的教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo),，目前正在制定專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)方案,。五是積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育民生專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督”。我廳將按照省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”工作電視電話會(huì)議精神,，創(chuàng)新方式,，運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)教育民生項(xiàng)目資金動(dòng)態(tài)監(jiān)管,。

　　4.關(guān)于學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)過(guò)多過(guò)濫,，監(jiān)管失控方面

　　(1)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題

　　組織對(duì)廳管社會(huì)組織進(jìn)行集中調(diào)研摸底，研究有關(guān)措施,，切實(shí)解決其過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題,。目前，有2個(gè)協(xié)會(huì)經(jīng)省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤聯(lián)合工作組批準(zhǔn),，正在辦理脫鉤手續(xù);有3個(gè)社會(huì)組織向省教育廳遞交了注銷(xiāo)登記申請(qǐng),，1個(gè)研究會(huì)申請(qǐng)并入湖南省教育學(xué)會(huì)，廳管社會(huì)組織數(shù)量精簡(jiǎn)了22%,。下一步,，省教育廳將進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取“脫,、轉(zhuǎn),、并、撤,，以并為主”的方式,，力爭(zhēng)只保留10個(gè)左右的廳管社會(huì)組織，實(shí)現(xiàn)精簡(jiǎn)一半以上的目標(biāo);根據(jù)近年來(lái)中央出臺(tái)的有關(guān)文件精神和有關(guān)部門(mén)要求,，研究出臺(tái)有關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)教育類(lèi)社會(huì)組織管理工作的政策措施,，重點(diǎn)從規(guī)范黨建工作、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,、加強(qiáng)兼職取酬管理,、加強(qiáng)章程建設(shè)、規(guī)范審批事項(xiàng),、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,、加強(qiáng)參加社會(huì)組織活動(dòng)審批等七個(gè)方面對(duì)省級(jí)教育類(lèi)社會(huì)組織的管理工作進(jìn)行全面規(guī)范。

　　(2)兼職審批把關(guān)不嚴(yán),，亂發(fā)濫補(bǔ)問(wèn)題

　　對(duì)教育廳主管的學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)清理整頓,，對(duì)廳委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部兼職審批情況進(jìn)行了清查。對(duì)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)亂發(fā)濫補(bǔ)資金全部予以清退(機(jī)關(guān)在職干部未領(lǐng)津補(bǔ)貼),。

　　(3)有8個(gè)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)沒(méi)有按規(guī)定建立黨組織問(wèn)題

　　針對(duì)巡視組指出的有8個(gè)社會(huì)組織未建立黨組織這一問(wèn)題,，我廳加大了對(duì)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等省級(jí)教育類(lèi)社會(huì)組織黨建工作的指導(dǎo)力度,。目前已有7個(gè)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)成立了黨組織,。1個(gè)未成立黨組織的學(xué)會(huì)擬與我廳脫鉤或并入我廳其他社會(huì)組織，我廳將督促其向所在主管部門(mén)申請(qǐng)成立黨支部,。

　　今后,，將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì),、研究會(huì)黨建工作的指導(dǎo),。結(jié)合廳委對(duì)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì),、研究會(huì)的集中清理整頓,，對(duì)納入我廳委主管范圍的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì),、研究會(huì),，確保實(shí)現(xiàn)黨建工作的全覆蓋。

　　5.少數(shù)處室權(quán)力運(yùn)行存在較大廉政風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題

　　一是立行立改成效明顯,。省紀(jì)委駐省教育廳紀(jì)檢組主要負(fù)責(zé)人召集廳委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和處室長(zhǎng)進(jìn)行集體廉政談話,，省紀(jì)委駐省教育廳紀(jì)檢組專(zhuān)門(mén)下發(fā)了通知,，要求堅(jiān)決杜絕收受紅包禮金的行為,。二是進(jìn)一步加強(qiáng)教育。明確今年起由省紀(jì)委駐省教育廳紀(jì)檢組牽頭,，開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)系列講座活動(dòng),，每?jī)纱螐d黨組擴(kuò)大會(huì)議宣講一個(gè)專(zhuān)題，進(jìn)一步提高廳委機(jī)關(guān)和直屬單位干部的紀(jì)律意識(shí),、規(guī)矩意識(shí),。三是開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和建立監(jiān)督申報(bào)制度。組織廳委機(jī)關(guān),、直屬單位開(kāi)展了廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和評(píng)估,，在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新監(jiān)督方式,，建立監(jiān)督申報(bào)制度,。目前，省教育廳機(jī)關(guān),、25個(gè)廳委直屬單位已經(jīng)完成廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作,，排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)493個(gè)，有11個(gè)處室和11個(gè)直屬單位主動(dòng)向省紀(jì)委駐省教育廳紀(jì)檢組申報(bào)監(jiān)督事項(xiàng)57個(gè),。研究確定了參與監(jiān)督的項(xiàng)目,、環(huán)節(jié)、方式。對(duì)于存在較大廉政風(fēng)險(xiǎn),，應(yīng)當(dāng)申報(bào)但沒(méi)有申報(bào)或不及時(shí)申報(bào)的,，以及項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的，省紀(jì)委駐省教育廳紀(jì)檢組將根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé),。

　　三,、鞏固整改成果，把全面從嚴(yán)治黨貫徹于教育改革發(fā)展全過(guò)程

　　經(jīng)過(guò)2個(gè)月的集中整改,，巡視整改工作取得了階段性成績(jī),。下一步，廳黨組將繼續(xù)認(rèn)真抓好長(zhǎng)期整改任務(wù)的落實(shí),，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿到教育工作的全過(guò)程各方面,，以巡視整改的成效推動(dòng)教育改革發(fā)展。

　　(一)全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,，推動(dòng)從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

　　一是嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任,。廳黨組帶頭強(qiáng)化理論武裝，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,，特別是核心意識(shí),、看齊意識(shí)，更加堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威,。牢固樹(shù)立不管黨治黨就是嚴(yán)重失職的意識(shí),，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè),，切實(shí)履行管黨職責(zé)和全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,。大力抓好廳委班子建設(shè)，進(jìn)一步完善民主集中制,，激發(fā)班子活力,，進(jìn)一步強(qiáng)化用人導(dǎo)向。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,，強(qiáng)化黨員意識(shí),，打造“忠誠(chéng)、干凈,、擔(dān)當(dāng)”的干部隊(duì)伍,。傳導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨壓力，堅(jiān)持以上率下,，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,，把管黨治黨主體責(zé)任一級(jí)一級(jí)壓實(shí)，敢管敢嚴(yán),，真管真嚴(yán),，長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán),，推動(dòng)教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，使黨始終成為教育改革發(fā)展穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活,，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,。

　　二是旗幟鮮明地支持省紀(jì)委駐省教育廳紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任。運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，堅(jiān)持抓早抓小,。深入核查巡視移交的問(wèn)題線索，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件,，做到執(zhí)紀(jì)必嚴(yán),，違紀(jì)必糾，有責(zé)必問(wèn),，問(wèn)責(zé)必嚴(yán),，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　(二)全面落實(shí)黨的教育方針,，推進(jìn)科教強(qiáng)省建設(shè)

　　深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話,，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策和中央決策部署，抓大局,、謀大事,、抓關(guān)鍵、攻難點(diǎn),，全面落實(shí)黨的教育方針,。按照省委要求特別是省第十一次黨代會(huì)精神,，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)和湖南省高校思想政治工作會(huì)議精神,，緊扣質(zhì)量、公平,、結(jié)構(gòu)主線,，深化教育體制機(jī)制改革。堅(jiān)持立德樹(shù)人,，全面實(shí)施素質(zhì)教育,，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入國(guó)民教育全過(guò)程，努力培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人;堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展,，把工作重心轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)上來(lái)，著力滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量教育的需求;牢固樹(shù)立以人民為中心的教育理念,，始終把促進(jìn)公平作為基本要求,，切實(shí)兜住教育民生的底線,，加大對(duì)困難群體的精準(zhǔn)幫扶力度;堅(jiān)持服務(wù)需求導(dǎo)向，抓好“雙一流”建設(shè),，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和建設(shè)富饒美麗幸福新湖南提供有力支撐。加強(qiáng)教育督導(dǎo),，規(guī)范辦學(xué)行為,，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違規(guī)辦學(xué)行為。深入開(kāi)展教育行業(yè)不正之風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作,，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,。

　　(三)加強(qiáng)跟蹤督查，馳而不息抓好后續(xù)整改工作

　　集中整改工作已經(jīng)完成,，我們將毫不松懈地做好后續(xù)整改工作,。對(duì)已完成的整改任務(wù)，開(kāi)展“回頭看”,，加強(qiáng)檢查核查,，進(jìn)一步鞏固成果，防止問(wèn)題反彈;對(duì)尚未完成的整改任務(wù),，嚴(yán)格按照已制定的整改工作方案要求,，加大工作力度、加快工作進(jìn)度,，加強(qiáng)跟蹤督查,，確保在限定時(shí)間內(nèi)整改到位;對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持并切實(shí)抓好落實(shí)的整改任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任,、明確要求,，緊盯不放、一抓到底,，持之以恒,、久久為功。做到不解決問(wèn)題不放手,，不達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)不銷(xiāo)號(hào),，確保“事事有回音，件件有著落”,。

　　(四)加強(qiáng)制度建設(shè),，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

　　一是建立完善民主、公開(kāi)制度,。針對(duì)巡視反饋的問(wèn)題和存在的不足,，深入查找制度方面的原因，做好制度的“立,、改,、廢”,，進(jìn)一步健全長(zhǎng)效機(jī)制。以提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策水平為重點(diǎn),，加強(qiáng)議事決策制度建設(shè)(主要是完善廳黨組會(huì),、廳長(zhǎng)辦公會(huì)、工委會(huì)議事規(guī)則和“三重一大”集體決策制度);以提高黨員干部素質(zhì)為重點(diǎn),，加強(qiáng)學(xué)習(xí)制度建設(shè);以提高黨員干部拒腐防變能力為重點(diǎn),，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)。形成用制度規(guī)范從政行為,，靠制度管權(quán),、管人、管事的長(zhǎng)效機(jī)制,。

　　二是強(qiáng)化制度執(zhí)行力,。堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒(méi)有例外,，強(qiáng)化制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,，提升制度剛性約束力。讓認(rèn)真學(xué)習(xí)制度,、自覺(jué)尊崇制度,、嚴(yán)格執(zhí)行制度，堅(jiān)決維護(hù)制度成為全體黨員干部一種習(xí)慣,，一種風(fēng)氣,，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的教育政治生態(tài)。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,。如有意見(jiàn),，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。

　　聯(lián)系電話：0731-84720554;

　　郵政信箱：長(zhǎng)沙市東二環(huán)二段238號(hào)湖南省教育廳機(jī)關(guān)黨委(郵編：410016);

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　　中共湖南省教育廳黨組

　　2017年8月30日