近日,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實,。

　　《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》全文如下。

　　為落實《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》,，創(chuàng)新技能導(dǎo)向的激勵機制,，進一步鼓勵辛勤勞動、誠實勞動,、創(chuàng)造性勞動,，增強生產(chǎn)服務(wù)一線崗位對勞動者吸引力，建設(shè)知識型、技能型,、創(chuàng)新型勞動者大軍,，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣，現(xiàn)就提高技術(shù)工人待遇提出如下意見,。

　　一,、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅持全心全意依靠工人階級的方針,，充分發(fā)揮政府、企業(yè),、社會的協(xié)同作用,，完善技術(shù)工人培養(yǎng)、評價,、使用,、激勵、保障等措施,，實現(xiàn)技高者多得,、多勞者多得，增強技術(shù)工人獲得感,、自豪感,、榮譽感，激發(fā)技術(shù)工人積極性,、主動性,、創(chuàng)造性，為實施人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標,、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，提供堅實的人才保障,。

　　二,、基本原則

　　——加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力,。堅持黨管人才原則,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,，進一步增強企業(yè)主體作用,、工會監(jiān)督作用,、群團組織動員作用和社會支持作用，完善多方參與的工作體系,，形成齊抓共促的工作格局,。

　　——重點突破，多措并舉,。以為國家作出突出貢獻的高技能領(lǐng)軍人才為重點支持對象,，著力提高技術(shù)工人收入水平，完善工資正常增長機制,，拓寬收入渠道,，加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度，強化評價使用激勵,，優(yōu)化社會環(huán)境，全面改善技術(shù)工人待遇水平,。

　　——立足當前,，著眼長遠。加強政策引導(dǎo),，著力改變技術(shù)工人社會地位偏低現(xiàn)狀,，促進廣大技術(shù)工人愛崗敬業(yè)；堅持長期穩(wěn)定支持,，不斷營造良好社會氛圍,，讓全體技術(shù)工人煥發(fā)勞動熱情，釋放創(chuàng)造潛能,，創(chuàng)造更加美好的生活,。

　　三、突出“高精尖缺”導(dǎo)向,，大力提高高技能領(lǐng)軍人才待遇水平

　　（一）全面加強對高技能領(lǐng)軍人才的服務(wù)保障,。對為國家經(jīng)濟發(fā)展和重大戰(zhàn)略實施作出突出貢獻，具有高超技藝技能和一流業(yè)績水平,，并長期堅守在生產(chǎn)服務(wù)一線崗位工作的高技能領(lǐng)軍人才,，全面采取措施，切實加強服務(wù)保障和提高待遇水平,。高技能領(lǐng)軍人才包括獲得全國勞動模范,、全國五一勞動獎?wù)隆⒅腥A技能大獎,、全國技術(shù)能手等榮譽以及享受省級以上政府特殊津貼的人員,，或各省（自治區(qū),、直轄市）政府認定的“高精尖缺”高技能人才,。各地要設(shè)立高技能領(lǐng)軍人才服務(wù)窗口,，負責(zé)協(xié)調(diào)落實相關(guān)待遇政策，并結(jié)合實際制定支持政策,。

　　（二）提高高技能領(lǐng)軍人才的政治待遇,。探索實行高技能領(lǐng)軍人才在工會等群團組織中掛職和兼職，納入黨委聯(lián)系專家范圍,。鼓勵行業(yè)主管部門,、群團組織、行業(yè)協(xié)會,、企業(yè)及社會各方面力量,，以多種方式對高技能領(lǐng)軍人才進行特殊獎勵。定期組織高技能領(lǐng)軍人才國情研修考察,、面向社會進行咨詢服務(wù)等活動,。鼓勵企業(yè)吸納高技能領(lǐng)軍人才參與經(jīng)營管理決策，適當提高其在職工代表大會中的比例,。

　　（三）提高高技能領(lǐng)軍人才的經(jīng)濟待遇,。鼓勵企業(yè)為高技能領(lǐng)軍人才制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年資（年功）工資制度，科學(xué)評價技能水平和業(yè)績貢獻,，合理確定年資起加點和工資級差,。試行高技能領(lǐng)軍人才年薪制和股權(quán)期權(quán)激勵，鼓勵各類企業(yè)設(shè)立特聘崗位津貼,、帶徒津貼等,，參照高級管理人員標準落實經(jīng)濟待遇。對于參與國家科技計劃項目的高技能領(lǐng)軍人才,，鼓勵所在單位根據(jù)其在項目中的實際貢獻給予績效獎勵,。落實中央財政科研項目資金管理等政策，制定間接費用統(tǒng)籌使用內(nèi)部管理辦法,，對高技能領(lǐng)軍人才進行績效獎勵,，提高高技能領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性。對于解決重大工藝技術(shù)難題和重大質(zhì)量問題,、技術(shù)創(chuàng)新成果獲得省部級以上獎項,、“師帶徒”業(yè)績突出的，取消學(xué)歷,、年限等限制,，破格晉升技術(shù)等級。

　　（四）提高高技能領(lǐng)軍人才的社會待遇,。鼓勵各地根據(jù)實際情況,，研究探索對高技能領(lǐng)軍人才在購（租）住房、安家補貼,、子女接受義務(wù)教育等方面的支持政策,，通過提供人才公寓和發(fā)放房租補貼等方式,，解決引進高技能領(lǐng)軍人才的住房問題。實施積分落戶的城市,，要重點考慮高技能領(lǐng)軍人才落戶需求并放寬落戶條件限制,。對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)困難的企業(yè)，要保障高技能領(lǐng)軍人才穩(wěn)定就業(yè),，對他們的配偶,、子女有就業(yè)愿望但未就業(yè)的，由有關(guān)部門積極提供職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)前培訓(xùn),，推薦就業(yè)崗位,。

　　（五）發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在技術(shù)創(chuàng)新等方面的重要作用。鼓勵高技能領(lǐng)軍人才更多參與國家科研項目,，開展科技攻關(guān)活動,。增加高技能領(lǐng)軍人才參與全國創(chuàng)新爭先獎等獎項的推薦名額。支持高技能領(lǐng)軍人才參加創(chuàng)新成果評選,、展示和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等活動,，切實保護高技能領(lǐng)軍人才的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化權(quán)益。支持高技能領(lǐng)軍人才參與所在企業(yè)（地區(qū),、集團、行業(yè)組織）的職工教育培訓(xùn),，在制定人才發(fā)展規(guī)劃,、高技能人才選拔、職稱（技能等級）評審或認定,、教學(xué)實踐等工作中發(fā)揮骨干作用,。多渠道組織高技能領(lǐng)軍人才參與國際大型工業(yè)展、國際發(fā)明展等海外交流活動,，海外交流活動可按程序報批列入政府出國培訓(xùn)團組計劃,。宣傳高技能領(lǐng)軍人才先進事跡，開展先進操作法總結(jié),、命名,，推廣絕招、絕技,、絕活,，制作教育紀錄片，樹立宣傳典型,。

　　四,、實施工資激勵計劃，提高技術(shù)工人收入水平

　?。ㄒ唬┩晟品霞夹g(shù)工人特點的企業(yè)工資分配制度,。指導(dǎo)企業(yè)深化工資分配制度改革,，建立基于崗位價值、能力素質(zhì),、業(yè)績貢獻的工資分配機制,，強化工資收入分配的技能價值激勵導(dǎo)向。鼓勵企業(yè)在工資結(jié)構(gòu)中設(shè)置體現(xiàn)技術(shù)技能價值的工資單元,，或?qū)﹃P(guān)鍵技術(shù)崗位,、關(guān)鍵工序和緊缺急需的技術(shù)工人實行協(xié)議工資、項目工資,、年薪制等分配形式,，提高技術(shù)工人工資待遇。鼓勵企業(yè)建立針對技術(shù)工人的補助性津貼制度,，提高技術(shù)工人津貼水平,。

　　（二）建立企業(yè)技術(shù)工人工資正常增長機制,。推動企業(yè)建立健全反映勞動力市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟效益的工資決定及正常增長機制,，積極推進工資集體協(xié)商，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)確定技術(shù)工人工資水平并實現(xiàn)合理增長,。國有企業(yè)工資總額分配要向高技能人才傾斜,，高技能人才人均工資增幅應(yīng)不低于本單位管理人員人均工資增幅。

　?。ㄈ┨剿骷夹g(shù)工人長效激勵機制,。制定企業(yè)技術(shù)工人技能要素和創(chuàng)新成果按貢獻參與分配的辦法，推動技術(shù)工人享受促進科技成果轉(zhuǎn)化的有關(guān)政策,。鼓勵企業(yè)對高技能人才實行技術(shù)創(chuàng)新成果入股,、崗位分紅等激勵方式，促進長期穩(wěn)定提高技術(shù)工人收入水平,。

　　五,、構(gòu)建技能形成與提升體系，支持技術(shù)工人憑技能提高待遇

　　（一）加強終身職業(yè)技能培訓(xùn),。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級趨勢,，大力弘揚勞模精神和工匠精神，根據(jù)勞動者不同就業(yè)階段特點,，加強職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng),，開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn),、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn),，著力緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)工人培訓(xùn)中的主體作用，引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營和技術(shù)創(chuàng)新需要,，制定技術(shù)工人培養(yǎng)規(guī)劃和培訓(xùn)制度,，發(fā)揮工會支持、監(jiān)督和共青團動員,、組織作用,，確保企業(yè)職工教育培訓(xùn)資金落實到位，并向一線技術(shù)工人傾斜,。加大政府支持力度,，按規(guī)定對參加職業(yè)培訓(xùn)的技術(shù)工人提供職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。發(fā)揮失業(yè)保險基金支持參保職工提升職業(yè)技能作用,，按規(guī)定為參保職工提供技能提升補貼,。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”遠程職業(yè)培訓(xùn)新模式。

　　（二）深入實施高技能人才振興計劃,。緊密結(jié)合先進制造業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要,，重點實施高技能人才培訓(xùn)基地,、技師培訓(xùn)等項目，推動具備條件的行業(yè)企業(yè)建立首席技師制度,，加大技能大師工作室,、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、職工創(chuàng)新工作室,、青創(chuàng)先鋒工作室等建設(shè)力度,。企業(yè)可從職工教育經(jīng)費中列支相關(guān)工作室專項經(jīng)費，支持高技能人才“師帶徒”,。

　　（三）加大校企合作培養(yǎng)技術(shù)工人力度,。充分發(fā)揮國民教育對技術(shù)工人成長發(fā)展的支撐作用,，促進職業(yè)院校（含技工院校）,、本科高校與企業(yè)充分合作，改革人才培養(yǎng)模式,，提高應(yīng)用型和技術(shù)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)能力,。積極發(fā)展職工培訓(xùn)和學(xué)歷繼續(xù)教育。提高職業(yè)教育質(zhì)量,，促進產(chǎn)教融合,。完善職業(yè)教育“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生方式。支持職業(yè)院校（含技工院校）,、本科高校與企業(yè)共同開發(fā)教學(xué)資源和培訓(xùn)項目,。統(tǒng)籌規(guī)范現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制。逐步擴大高等職業(yè)院校招收有實踐經(jīng)歷人員的比例,。鼓勵企業(yè),、職業(yè)院校（含技工院校）,、本科高校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)合作建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地（中心）,，健全企業(yè)參與校企合作的成本補償?shù)日?，培養(yǎng)符合企業(yè)崗位需求的技術(shù)工人。鼓勵各地根據(jù)實際打造具備實踐經(jīng)驗的高素質(zhì)職業(yè)教育師資隊伍,。

　　六,、強化評價使用激勵工作，暢通技術(shù)工人成長成才通道

　　（一）完善技術(shù)工人評價工作,。健全技術(shù)工人評價選拔制度,，突破年齡、學(xué)歷,、資歷,、身份等限制，促進優(yōu)秀技術(shù)工人脫穎而出,。完善職業(yè)技能等級認定政策,，引導(dǎo)和支持企業(yè)自主開展技能評價并落實待遇。鼓勵企業(yè)增加技術(shù)工人的技能等級層次,，拓寬技術(shù)工人晉升通道,，探索設(shè)立技能專家、首席技師,、特級技師等崗位,。

　　（二）加大勞動和技能競賽培養(yǎng)選拔技術(shù)工人工作力度。制定出臺全國職業(yè)技能競賽管理辦法,，圍繞重大戰(zhàn)略,、重大工程、重大項目,、重點產(chǎn)業(yè),，組織開展勞動和技能競賽。建立以企業(yè)崗位練兵和技術(shù)比武為基礎(chǔ),、以國家和行業(yè)競賽為主體,、國內(nèi)競賽與國際競賽相銜接的職業(yè)技能競賽體系。積極參與世界技能大賽,，對優(yōu)秀選手給予獎勵和榮譽激勵,。支持工會、共青團,、婦聯(lián)等群團組織,、行業(yè)協(xié)會在職業(yè)技能競賽工作中積極發(fā)揮作用。

　　（三）完善技術(shù)工人平等享受待遇政策。建立職業(yè)資格,、職業(yè)技能等級與相應(yīng)職稱比照認定制度,，制定高技能人才參加工程技術(shù)人才職稱評審或認定的政策。鼓勵企業(yè)對在聘的高級工,、技師,、高級技師在學(xué)習(xí)進修、崗位聘任,、職務(wù)職級晉升等方面,，比照相應(yīng)層級工程技術(shù)人員享受同等待遇。

　　（四）落實好技術(shù)工人休息休假權(quán)利,。落實《職工帶薪年休假條例》和《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》,，加強勞動執(zhí)法監(jiān)察，確保技術(shù)工人休息休假權(quán)利,。建立優(yōu)秀技術(shù)工人休療養(yǎng)制度,，定期組織、分級實施休療養(yǎng)活動,。

　　（五）廣泛宣傳技術(shù)工人勞動成果和創(chuàng)造價值,。大力弘揚工匠精神，組織形式多樣的宣傳活動,，展示優(yōu)秀技術(shù)工人風(fēng)采,。鼓勵各地區(qū)各部門大力開展技術(shù)工人表彰活動。做好“五一”國際勞動節(jié),、世界青年技能日,、職業(yè)教育活動周、高技能人才評選表彰等集中宣傳工作,，繼續(xù)辦好“技能中國行”,、“中國大能手”等品牌活動和“大國工匠”系列專題宣傳，引導(dǎo)社會各界創(chuàng)作更多反映技術(shù)工人時代風(fēng)貌的優(yōu)秀文藝作品,，營造勞動光榮,、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會氛圍,，使技術(shù)工人獲得更多職業(yè)榮譽感,，不斷提高技術(shù)工人社會地位,。

　　七,、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各地區(qū)各部門要充分認識提高技術(shù)工人待遇的重大意義，列入重要議事日程,，持續(xù)推動技術(shù)工人待遇水平的提高,，對成熟有效的做法要及時上升為法規(guī)政策。建立多方協(xié)調(diào)機制，人力資源社會保障部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，發(fā)展改革,、教育、科技,、工業(yè)和信息化,、公安、財政,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、文化、國資,、稅務(wù),、外專等有關(guān)部門和工會、共青團,、婦聯(lián),、科協(xié)等群團組織要各盡其職、緊密配合,。各有關(guān)部門要深入調(diào)查研究,，加強工作指導(dǎo)和對技術(shù)工人的教育管理，廣泛聽取各類企業(yè),、行業(yè)協(xié)會,、技術(shù)工人、社會公眾的意見,，密切跟蹤技術(shù)工人待遇政策落實情況,，加強督查檢查，認真總結(jié)經(jīng)驗,，推動各項政策措施落到實處,。國有企業(yè)要帶頭落實本意見明確的各項政策措施。推動非國有企業(yè)結(jié)合實際,，進一步完善提高技術(shù)工人待遇水平的措施,。