第二十篇　強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障

　　保障“十三五”規(guī)劃有效實(shí)施,，要在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，更好履行各級(jí)政府職責(zé),，最大程度地激發(fā)各類主體的活力和創(chuàng)造力,，形成全黨全國(guó)各族人民全面建成小康社會(huì)的強(qiáng)大合力,。

　　第七十九章　發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

　　堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方,，發(fā)揮各級(jí)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證,。堅(jiān)持黨要管黨,、從嚴(yán)治黨，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性,、純潔性，提高黨的執(zhí)政能力,，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制,，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性,、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,。強(qiáng)化基層黨組織整體功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,，更好帶領(lǐng)群眾全面建成小康社會(huì),。

　　注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用,，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實(shí)黨的知識(shí)分子,、民族,、宗教、僑務(wù)等政策,，充分發(fā)揮民主黨派,、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，最大限度凝聚全社會(huì)共識(shí)和力量,，推進(jìn)改革發(fā)展,，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　第八十章　形成規(guī)劃實(shí)施合力

　　明確政府主體責(zé)任,，科學(xué)制定政策和配置公共資源,，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，共同推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施,。

　　第一節(jié)　加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)管理

　　加強(qiáng)統(tǒng)籌管理和銜接協(xié)調(diào),，形成以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng),，專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃,、地方規(guī)劃,、年度計(jì)劃等為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要組織編制一批國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃特別是重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃,，細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃提出的主要目標(biāo)任務(wù),。地方規(guī)劃要做好發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標(biāo),、重點(diǎn)任務(wù),、重大工程項(xiàng)目與國(guó)家規(guī)劃的銜接，切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家規(guī)劃的統(tǒng)一部署,。加快出臺(tái)發(fā)展規(guī)劃法,。

　　第二節(jié)　完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

　　各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施的組織,、協(xié)調(diào)和督導(dǎo),。開展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，把監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)政府工作和績(jī)效考核的重要依據(jù),，并依法向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況,，自覺接受人大監(jiān)督。本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)以及重大工程,、重大項(xiàng)目,、重大政策和重要改革任務(wù)，要明確責(zé)任主體,、實(shí)施進(jìn)度要求,，確保如期完成。對(duì)納入本規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目,，要簡(jiǎn)化審批核準(zhǔn)程序,，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和融資安排,。發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的審計(jì)監(jiān)督作用,。密切關(guān)注形勢(shì)變化和風(fēng)險(xiǎn)演化，堅(jiān)持守住底線,，做好應(yīng)對(duì)困難復(fù)雜局面準(zhǔn)備,。需要對(duì)本規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出調(diào)整方案,，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn),。

　　第三節(jié)　強(qiáng)化財(cái)力保障

　　加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，在明晰各級(jí)政府支出責(zé)任的基礎(chǔ)上,，強(qiáng)化各級(jí)財(cái)政對(duì)規(guī)劃實(shí)施的保障作用,。中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算要結(jié)合本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)和財(cái)力可能,，合理安排支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)。加快政府投資立法,。

　　第四節(jié)　充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性

　　本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為實(shí)現(xiàn),。要激發(fā)全國(guó)各族人民參與規(guī)劃實(shí)施,、建設(shè)祖國(guó)的主人翁意識(shí)，充分發(fā)揮各級(jí)政府,、社會(huì)各界的積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神,，匯聚人民群眾的力量和智慧,，形成全體人民群策群力、共建共享的生動(dòng)局面,。

　　實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo),，前景光明，任務(wù)繁重,。全黨全國(guó)各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍,，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路,，解放思想,、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn),、改革創(chuàng)新，萬(wàn)眾一心,、艱苦奮斗,，共同奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利!(完)