教育部等六部門關于印發(fā)《義務教育質(zhì)量評價指南》的通知

　　教基〔2021〕3號

　　各省,、自治區(qū),、直轄市教育廳（教委）、黨委組織部,、編辦、發(fā)展改革委、財政廳（局）,、人力資源社會保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局,、黨委組織部,、編辦、發(fā)展改革委,、財政局,、人力資源社會保障局：

　　為深入貫徹中共中央、國務院印發(fā)的《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》《深化新時代教育評價改革總體方案》精神,，教育部,、中央組織部、中央編辦,、國家發(fā)展改革委,、財政部、人力資源社會保障部等六部門制定了《義務教育質(zhì)量評價指南》,，已報經(jīng)中央教育工作領導小組同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。

　　教育部 中共中央組織部 中央編辦

　　國家發(fā)展改革委 財政部 人力資源社會保障部

　　2021年3月1日

　　義務教育質(zhì)量評價指南

　　為深入貫徹習近平總書記在全國教育大會上重要講話精神,，切實扭轉(zhuǎn)不科學的教育評價導向，全面深化義務教育教學改革,，促進義務教育內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升,，推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)中共中央,、國務院印發(fā)的《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》《深化新時代教育評價改革總體方案》精神,，制定本指南。

　　一,、總體要求

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　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針,，堅持社會主義辦學方向,，遵循學生成長規(guī)律和教育規(guī)律，加快建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導向的義務教育質(zhì)量評價體系,，強化評價結(jié)果運用,，健全立德樹人落實機制,，構建德智體美勞全面培養(yǎng)教育體系，引領深化教育教學改革,，全面提高義務教育質(zhì)量,，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

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　　堅持正確方向,。踐行為黨育人、為國育才使命,，堅持正確政績觀和科學教育質(zhì)量觀,，促進義務教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。

　　堅持育人為本,。面向全體學生,，注重綜合素質(zhì)評價，促進全面培養(yǎng),，引導辦好每所學校,、教好每名學生。

　　堅持問題導向,。完善評價內(nèi)容,，突出評價重點，改進評價方法,，統(tǒng)籌整合評價,，著力克服“唯分數(shù)、唯升學”傾向,，促進形成良好教育生態(tài)。

　　堅持以評促建,。堅持實事求是,、客觀公正，強化過程性評價和發(fā)展性評價,，有效發(fā)揮引導,、診斷、改進,、激勵功能,，促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　二,、評價內(nèi)容

　　義務教育質(zhì)量評價包括縣域,、學校、學生三個層面（具體指標詳見附件）,，三者緊緊圍繞貫徹黨的教育方針,，以促進學生全面發(fā)展為目標,，各有側(cè)重、相互銜接,、內(nèi)在統(tǒng)一,，構成完整的義務教育質(zhì)量評價體系。

　?。ㄒ唬┛h域義務教育質(zhì)量評價,。主要包括價值導向、組織領導,、教學條件,、教師隊伍、均衡發(fā)展等五個方面重點內(nèi)容,，旨在促進地方黨委政府堅持社會主義辦學方向,，加強對義務教育工作的領導，履行舉辦義務教育職責,，促進縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,。

　　（二）學校辦學質(zhì)量評價,。主要包括辦學方向,、課程教學、教師發(fā)展,、學校管理,、學生發(fā)展等五個方面重點內(nèi)容，旨在促進學校落實德智體美勞全面培養(yǎng)要求,，深入實施素質(zhì)教育,，充分激發(fā)辦學活力，不斷提高辦學水平和育人質(zhì)量,。

　?。ㄈW生發(fā)展質(zhì)量評價。主要包括學生品德發(fā)展,、學業(yè)發(fā)展,、身心發(fā)展、審美素養(yǎng),、勞動與社會實踐等五個方面重點內(nèi)容,，旨在促進學生德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)適應終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的正確價值觀,、必備品格和關鍵能力,。

　　三、評價方式

　　義務教育質(zhì)量評價實施工作要注重優(yōu)化評價方式方法，不斷提高評價工作的科學性,、針對性,、有效性。

　?。ㄒ唬┳⒅亟Y(jié)果評價與增值評價相結(jié)合,。關注學生發(fā)展、學校辦學,、縣域義務教育發(fā)展合格程度的同時,，關注其發(fā)展水平和工作水平的進步程度，科學評判地方黨委政府,、學校和教師的努力程度,。

　　（二）注重綜合評價與特色評價相結(jié)合,。關注縣域,、學校全面育人整體成效和學生德智體美勞全面發(fā)展情況的同時，注重差異性和多樣性,，關注每一所學校和每一名學生,，促進學校特色發(fā)展和學生個性發(fā)展。

　?。ㄈ┳⒅刈晕以u價與外部評價相結(jié)合,。在引導學生、學校和縣級黨委政府積極開展常態(tài)化自我評價和即時改進的同時,，構建主體多元,、統(tǒng)整優(yōu)化、責任明晰,、組織高效的外部評價工作體系,。

　　（四）注重線上評價與線下評價相結(jié)合,。建立縣域,、學校、學生常態(tài)化評價網(wǎng)絡信息平臺及數(shù)據(jù)庫,，完善學生綜合素質(zhì)評價檔案，并通過實地調(diào)查,、觀察,、訪談等方式，了解掌握實際情況,，確保評價真實全面,、科學有效。

　　四、評價實施

　?。ㄒ唬┟鞔_責任分工,。義務教育質(zhì)量評價實行縣（市、區(qū)）和校自評,、市級復核,、省級評價、國家抽查監(jiān)測,。義務教育學校對本校辦學質(zhì)量進行自評,，并對學生德智體美勞全面發(fā)展情況進行評價?？h級黨委政府對學校辦學質(zhì)量進行評價,，并對本縣域義務教育質(zhì)量和黨委政府履職情況進行自評，自評報告報上級教育督導部門,。市級政府教育督導部門對縣域義務教育質(zhì)量自評工作情況進行復核,。省級政府教育督導部門組織對行政區(qū)域內(nèi)各縣（市、區(qū)）義務教育質(zhì)量情況進行評價,，每年將評價情況報國家教育督導部門備案,。國家教育督導部門對省級開展縣域義務教育質(zhì)量評價情況進行抽查，對學生發(fā)展質(zhì)量情況進行監(jiān)測,。

　?。ǘ┟鞔_評價周期。對學校,、縣域質(zhì)量評價要實現(xiàn)全覆蓋,，評價周期依據(jù)所轄縣數(shù)、學校數(shù)和工作需要,，由各地自行確定,，原則上每3—5年一輪，并保證在縣級黨政主要負責人,、校長任期內(nèi)至少進行一次評價,。

　　五、評價結(jié)果運用

　　各地要不斷完善義務教育質(zhì)量評價結(jié)果運用的機制,，充分發(fā)揮評價結(jié)果對提高義務教育質(zhì)量的引領和促進作用,。

　　（一）要運用好學生發(fā)展質(zhì)量評價結(jié)果,。指導教師精準分析學情,，因材施教，促進每個學生全面健康成長,。將學生發(fā)展質(zhì)量評價結(jié)果作為學校辦學質(zhì)量評價和縣域義務教育質(zhì)量評價的重要依據(jù),。

　?。ǘ┮\用好學校辦學質(zhì)量評價結(jié)果。指導學校改進教育教學和管理,，全面育人,、科學育人，提升辦學治校和實施素質(zhì)教育能力,。將學校辦學質(zhì)量評價結(jié)果作為對學校獎懲,、政策支持、資源配置和考核校長的重要依據(jù),。

　?。ㄈ┮\用好縣域義務教育質(zhì)量評價結(jié)果。引導縣級政府落實法律法規(guī)要求,，督促政府履職盡責,，為辦好義務教育提供充分的條件保障和良好的政策環(huán)境。將縣域義務教育質(zhì)量評價結(jié)果與縣級黨政領導履行教育職責評價,、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展認定等工作掛鉤,。對質(zhì)量評價結(jié)果不合格的，不能評優(yōu)評先,，不能認定為優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市,、區(qū)）。對履職不到位,、落實政策不力,、違反有關規(guī)定、縣域教育教學質(zhì)量下降且整改不到位的,，要對縣級黨政主要領導和分管負責人,、相關部門主要負責人進行問責。

　　六,、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地要將義務教育質(zhì)量評價工作納入地方黨委政府,、教育部門和學校的重要議事日程,，建立黨委政府領導、政府教育督導部門牽頭,、部門協(xié)同,、多方參與的組織實施機制。實施義務教育質(zhì)量評價工作,，要與已經(jīng)開展的對地方政府履行教育職責督導評價,、中小學校督導評估、義務教育質(zhì)量監(jiān)測等工作有效整合,、統(tǒng)籌實施，避免重復評價。各地可結(jié)合本地實際,，制定義務教育質(zhì)量評價實施細則,。

　　（二）加強隊伍建設,。各地要組建高水平,、相對穩(wěn)定的質(zhì)量評價隊伍，主要由督學,、教育行政人員,、教育科研人員、校長,、教師及其他有關方面人員組成,。評價人員在教育法律法規(guī)和政策、教育教學,、學校管理,、督導評價等方面應具有較高理論素養(yǎng)、專業(yè)能力和豐富經(jīng)驗,。要積極探索采取政府購買服務方式,，培育和委托第三方專業(yè)機構開展義務教育質(zhì)量評價工作。

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