教育部:不把人才稱號(hào)作為評(píng)價(jià)人才,、配置學(xué)術(shù)資源的唯一依據(jù)
教育部印發(fā)《關(guān)于正確認(rèn)識(shí)和規(guī)范使用高校人才稱號(hào)的若干意見》的通知
教人〔2020〕15號(hào)
各省,、自治區(qū),、直轄市教育廳(教委),,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局,,有關(guān)部門(單位)教育司(局),部屬各高等學(xué)校,、部省合建各高等學(xué)校,部內(nèi)有關(guān)司局,、有關(guān)直屬單位:
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中,、五中全會(huì)精神,,全面貫徹落實(shí)全國教育大會(huì)精神以及《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》要求,,深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,激發(fā)人才創(chuàng)新活力,,切實(shí)扭轉(zhuǎn)高?!拔弊印眱A向,,提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,,我部制定了《關(guān)于正確認(rèn)識(shí)和規(guī)范使用高校人才稱號(hào)的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),,現(xiàn)印發(fā)給你們,,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
各地各部門各校要提高政治站位,、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),、落實(shí)主體責(zé)任,切實(shí)做好宣傳解讀,,幫助廣大人才充分知曉和正確理解《意見》,,營造貫徹落實(shí)的良好氛圍。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,,深入查找當(dāng)前工作中不符合《意見》要求的地方,形成問題清單、整改清單和責(zé)任清單,,制定詳細(xì)的整改方案,立行立改逐項(xiàng)抓好落實(shí),。整改方案應(yīng)于2020年12月31日前報(bào)我部人事司備案,。嚴(yán)格對(duì)照《意見》要求,,全面梳理有關(guān)制度文件,抓緊修訂完善,,建立長效機(jī)制。要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),,創(chuàng)新開展工作,,注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié),,并于2021年6月30日前將《意見》落實(shí)情況和經(jīng)驗(yàn)做法報(bào)我部人事司,。有關(guān)部門(單位)教育司(局)、各省級(jí)教育行政部門要指導(dǎo)所屬高校按照要求抓好《意見》的貫徹落實(shí)。落實(shí)過程中有關(guān)意見建議,,請(qǐng)及時(shí)報(bào)我部,。
教育部
2020年11月30日
關(guān)于正確認(rèn)識(shí)和規(guī)范使用高校人才稱號(hào)的若干意見
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育,、人才工作的重要論述,,堅(jiān)持新發(fā)展理念,,踐行新時(shí)代黨的組織路線,深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,,落實(shí)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》,,樹立正確人才觀,推動(dòng)人才高質(zhì)量發(fā)展,,推進(jìn)人才稱號(hào)回歸學(xué)術(shù)性,、榮譽(yù)性本質(zhì),激勵(lì)和引導(dǎo)高校人才隊(duì)伍堅(jiān)守初心使命,、矢志愛國奉獻(xiàn),、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造,現(xiàn)就正確認(rèn)識(shí)和規(guī)范使用高校人才稱號(hào)提出如下意見,。
一,、正確理解人才稱號(hào)內(nèi)涵。人才稱號(hào)是在人才計(jì)劃或項(xiàng)目實(shí)施過程中給予人才的入選標(biāo)識(shí),,是對(duì)人才階段性學(xué)術(shù)成就,、貢獻(xiàn)和影響力的充分肯定,不是給人才貼上“永久牌”標(biāo)簽,,也不是劃分人才等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn),獲得者不享有學(xué)術(shù)特權(quán),。授予和使用人才稱號(hào)的目的是賦予人才榮譽(yù),、使命和責(zé)任,為廣大人才樹立成長標(biāo)桿,激勵(lì)和引導(dǎo)人才強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng),,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
二,、正確看待人才與人才稱號(hào)的關(guān)系,。人才稱號(hào)獲得者是優(yōu)秀人才的代表,,是高校人才隊(duì)伍的重要組成部分。要堅(jiān)持人才資源是第一資源的理念,,尊重人才,、愛護(hù)人才,、平等看待各類人才,。要遵循高等教育發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律,,完善人才培養(yǎng),、引進(jìn)、使用,、評(píng)價(jià),、激勵(lì),、監(jiān)督,、流動(dòng)機(jī)制,,營造人人皆可成才,、人人盡展其才的良好環(huán)境,。不將高層次人才等同于人才稱號(hào)獲得者,不把人才稱號(hào)作為評(píng)價(jià)人才,、配置學(xué)術(shù)資源的唯一依據(jù),不單純以人才稱號(hào)獲得者數(shù)量評(píng)價(jià)人才隊(duì)伍建設(shè)成效,,扭轉(zhuǎn)以“帽子”為牽引建設(shè)人才隊(duì)伍的不良傾向,。
三,、正確認(rèn)識(shí)人才稱號(hào)獲得者的使命責(zé)任。高校人才稱號(hào)獲得者第一身份是教師,,要全面貫徹黨的教育方針,,牢記為黨育人、為國育才使命,,堅(jiān)持正確政治方向,,踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,恪守師德師風(fēng)規(guī)范,,把落實(shí)立德樹人根本任務(wù)融入教育教學(xué)全過程,,努力在培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人、培養(yǎng)優(yōu)秀拔尖人才中發(fā)揮突出作用,。要堅(jiān)持自主創(chuàng)新和自立自強(qiáng),,面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng),、面向國家重大需求,、面向人民生命健康,實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)重大突破和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展,,努力在建設(shè)科教強(qiáng)國和文化強(qiáng)國中發(fā)揮重要作用,,為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)提供支撐。要強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng),,堅(jiān)守精神追求,,勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,大力弘揚(yáng)優(yōu)良學(xué)風(fēng),,淡泊名利,、潛心研究、甘為人梯,、獎(jiǎng)掖后學(xué),,努力成為愛國、創(chuàng)新,、求實(shí),、奉獻(xiàn)、協(xié)同,、育人典范,。
四、推進(jìn)人才計(jì)劃改革,。各級(jí)教育行政部門和高校要強(qiáng)化人才計(jì)劃的戰(zhàn)略性,、系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性建設(shè),,將人才計(jì)劃實(shí)施的重心轉(zhuǎn)移到激勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀人才圍繞國家重大戰(zhàn)略,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育改革發(fā)展,,履行特定崗位職責(zé)、作出創(chuàng)新性貢獻(xiàn)上來,。要精簡(jiǎn)教育領(lǐng)域各類人才計(jì)劃,,對(duì)原有人才計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化整合,層次相近,、措施相似,、力度相當(dāng)?shù)牟辉僦貜?fù)設(shè)置,原則上不再新設(shè),。在相同層次人才計(jì)劃實(shí)施中,,高校要避免重復(fù)推薦人選,同一人才在計(jì)劃支持期內(nèi)只能獲得一項(xiàng),。要認(rèn)真檢視正在實(shí)施的人才計(jì)劃,明確計(jì)劃定位,,完善管理制度,,強(qiáng)化依法管理,將政治立場(chǎng),、師德師風(fēng),、教育教學(xué)、教材編寫,、科學(xué)研究,、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新,、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等要求綜合納入人選參評(píng)條件和考核內(nèi)容,,避免出現(xiàn)僅授予人才稱號(hào)、給予待遇但缺乏有效管理考核的現(xiàn)象,。要對(duì)人才計(jì)劃實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估,,實(shí)施成效不佳、重復(fù)支持,、沒有實(shí)質(zhì)性支持舉措的要及時(shí)終止,。
五,、強(qiáng)化人才稱號(hào)獲得者崗位管理,。高校要依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)人才稱號(hào)獲得者的合同管理,明確崗位職責(zé),、目標(biāo)任務(wù)等,,建立健全中期履職報(bào)告、聘期考核制度和重要事項(xiàng)報(bào)告制度,。要加強(qiáng)對(duì)人才稱號(hào)獲得者履行合同,、承擔(dān)任務(wù),、發(fā)揮作用的考核,考核不合格的要嚴(yán)格按照規(guī)定作出處理,,增強(qiáng)合同約束力,,推動(dòng)人才稱號(hào)獲得者樹立法治意識(shí),強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng),。要健全兼職兼薪管理制度,,加大對(duì)人才“雙聘”“多聘”情況的監(jiān)管力度。要完善人才稱號(hào)退出機(jī)制,,對(duì)不能按相關(guān)規(guī)定或合同約定履行崗位職責(zé)的,,解約退出并不再提供計(jì)劃支持;對(duì)有違反師德師風(fēng)等違法違規(guī)行為的,,強(qiáng)制退出并撤銷稱號(hào)及入選資格,,實(shí)現(xiàn)人才計(jì)劃能進(jìn)能出。對(duì)支持期已結(jié)束的,,原則上不再使用相應(yīng)人才稱號(hào),,確需使用的要標(biāo)注支持期,如未規(guī)定支持期需標(biāo)注入選年度,。
六,、規(guī)范人才招聘和引進(jìn)工作。高校要緊密結(jié)合國家重大戰(zhàn)略需求和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,,依據(jù)學(xué)校定位,、學(xué)科發(fā)展規(guī)劃和人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際,制定人才隊(duì)伍中長期發(fā)展規(guī)劃,,精準(zhǔn)提出人才招聘和引進(jìn)崗位需求,,堅(jiān)持人崗相適原則延攬人才,不將人才稱號(hào)作為硬性指標(biāo),,不針對(duì)人才稱號(hào)獲得者發(fā)布“明碼標(biāo)價(jià)”的招聘廣告,。要統(tǒng)籌用好國內(nèi)外人才資源,不將國(境)外學(xué)習(xí)或工作經(jīng)歷作為人才招聘引進(jìn)的限制性條件,。嚴(yán)格依照法律政策規(guī)定和合同約定招攬和引進(jìn)人才,,不得招攬?jiān)谥С制趦?nèi)的高層次人才,禁止采取“不要人事檔案,、不要流動(dòng)手續(xù)”或另建人事檔案的違規(guī)做法招攬和引進(jìn)全職人才,。人才成果嚴(yán)格按照署名單位認(rèn)定、不隨人走,。發(fā)達(dá)地區(qū)不得片面通過高薪酬高待遇競(jìng)價(jià)搶挖人才,,特別是從中西部、東北地區(qū)挖人才,。要合理發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,,探索建立高層次人才流動(dòng)的前期培養(yǎng)投入補(bǔ)償機(jī)制,。鼓勵(lì)中西部、東北地區(qū)高校人才稱號(hào)獲得者與學(xué)校簽訂長期服務(wù)合同,,為實(shí)施國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量,。
七、大力培養(yǎng)支持各類人才,。各級(jí)教育行政部門和高校要堅(jiān)持分類施策,,為不同發(fā)展階段的人才提供應(yīng)有的支持,搭建滿足不同層次,、不同類型人才需求的發(fā)展平臺(tái),。高校要將國家人才計(jì)劃與本校實(shí)際緊密結(jié)合,統(tǒng)籌考慮人才稱號(hào)獲得者和其他高層次人才,,建立具有本校特色的人才培養(yǎng)和支持體系,。對(duì)在支持期內(nèi)的人才稱號(hào)獲得者,要按照政策和合同約定落實(shí)配套的條件保障,;對(duì)其他人才,,要健全針對(duì)性、普惠性支持措施,,原則上不設(shè)置年齡、資歷等非學(xué)術(shù)性門檻,,最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力,。加大對(duì)青年優(yōu)秀人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng),、使用力度,,基于科技創(chuàng)新、文化傳承創(chuàng)新需要和人才發(fā)展?jié)摿?,提供長期穩(wěn)定,、豐富多元的支持。
八,、改進(jìn)評(píng)估,、評(píng)價(jià)和評(píng)審方法。教學(xué)評(píng)估和學(xué)科評(píng)估要堅(jiān)持對(duì)師資隊(duì)伍質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),,不將人才稱號(hào)和數(shù)量作為評(píng)價(jià)的直接依據(jù),,減少評(píng)價(jià)結(jié)果與學(xué)術(shù)資源配置直接掛鉤。人才評(píng)價(jià),、職稱評(píng)聘等要把思想政治素質(zhì)和師德師風(fēng)放在首位,,突出教育教學(xué)成效,基于學(xué)術(shù)水平,、實(shí)際貢獻(xiàn),、發(fā)展?jié)摿同F(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)和考核周期,,優(yōu)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式,合理運(yùn)用綜合評(píng)價(jià),、分類評(píng)價(jià),、代表性成果評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)等方式科學(xué)開展評(píng)價(jià),,健全以創(chuàng)新能力,、質(zhì)量、實(shí)效,、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系,。各類學(xué)科基地評(píng)估、學(xué)位點(diǎn)申報(bào),、項(xiàng)目評(píng)審,、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu),要結(jié)合實(shí)際建立與其特點(diǎn)相適應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,,不得將是否獲得人才稱號(hào)或人才稱號(hào)獲得者數(shù)量作為限制性條件或評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,,有關(guān)申報(bào)書中不設(shè)置填寫人才稱號(hào)相關(guān)欄目。
九,、堅(jiān)持正確的收入分配導(dǎo)向,。高校要堅(jiān)持以崗定薪、按勞取酬,、優(yōu)勞優(yōu)酬原則,,堅(jiān)持激勵(lì)與約束并重、精神和物質(zhì)激勵(lì)結(jié)合,、崗位職責(zé)和收入水平匹配,,根據(jù)崗位職責(zé)、工作業(yè)績,、實(shí)際貢獻(xiàn)等,,合理確定收入水平,不將人才稱號(hào)與薪酬待遇等物質(zhì)利益簡(jiǎn)單掛鉤,。對(duì)高層次人才可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行年薪制,、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配形式,,探索建立當(dāng)期和長期相結(jié)合的支付方式,,建立人才薪酬待遇與其履職年限、長期貢獻(xiàn)相匹配的機(jī)制,,引導(dǎo)高層次人才長期穩(wěn)定服務(wù),。要統(tǒng)籌好不同層次、不同類型人才的收入分配水平,消除引進(jìn)人才和非引進(jìn)人才,、有稱號(hào)人才和其他人才之間不合理的收入差距,。
十、凈化人才稱號(hào)使用外部環(huán)境,。各級(jí)教育行政部門和高校要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,,注重宣傳各類人才取得的業(yè)績和貢獻(xiàn),不得以獲得人才稱號(hào)作為宣傳重點(diǎn),,不發(fā)布關(guān)于人才稱號(hào)的各類名單,、統(tǒng)計(jì)、排行,,不引用和宣傳其他機(jī)構(gòu)以人才稱號(hào)為主要指標(biāo)撰寫的報(bào)告,、編制的排行。不得將科研項(xiàng)目(基地,、平臺(tái))負(fù)責(zé)人,、項(xiàng)目評(píng)審專家、高被引論文作者,、學(xué)術(shù)組織負(fù)責(zé)人等作為人才稱號(hào)加以使用,、宣傳。
十一,、加強(qiáng)人才稱號(hào)使用監(jiān)督,。高校要強(qiáng)化主體責(zé)任,把規(guī)范人才稱號(hào)使用作為推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革的重要內(nèi)容,,定期開展自評(píng)自查,,聽取校內(nèi)各層次人才意見建議。教育部和地方各級(jí)教育行政部門要將人才稱號(hào)規(guī)范使用情況納入巡視巡察工作的監(jiān)督范圍,,加強(qiáng)對(duì)人才稱號(hào)規(guī)范使用情況的監(jiān)督指導(dǎo),。要定期對(duì)項(xiàng)目,、人才,、學(xué)科、基地等評(píng)估評(píng)價(jià)活動(dòng)中涉及人才稱號(hào)簡(jiǎn)單量化的做法進(jìn)行清理,,及時(shí)糾偏糾錯(cuò),,違規(guī)使用人才稱號(hào)問題嚴(yán)重的,要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào),,責(zé)令限期整改,。
十二、加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo),。高校黨委要堅(jiān)持黨管人才原則,,健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)“唯帽子”傾向,把規(guī)范使用人才稱號(hào)落實(shí)到人才工作各環(huán)節(jié),。要建立人才引進(jìn)把關(guān)機(jī)制,,成立工作專班,完善把關(guān)程序,,拓寬把關(guān)渠道,,加強(qiáng)對(duì)人才政治素質(zhì)、師德師風(fēng),、學(xué)術(shù)觀點(diǎn),、廉潔自律、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等的全面把關(guān),。要強(qiáng)化人才政治引領(lǐng)和政治吸納,,組織開展培訓(xùn)、國情研修等教育實(shí)踐活動(dòng),,加強(qiáng)對(duì)人才的聯(lián)系服務(wù),,積極為人才安家落戶、子女就學(xué),、享受健康醫(yī)療服務(wù)等創(chuàng)造條件,。
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