洪虹 倪偉

　　今年9月28日,，岳麓山大學科技城迎來一支100余人的特別考察團。當天,，湖南省司法廳召開全省公共法律服務體系建設推進會，作為法治建設服務產業(yè)發(fā)展的典型代表,，岳麓山大科城公共法律服務中心的創(chuàng)新做法贏得考察團一致點贊,。

　　當下，隨著法治體系建設愈來愈完善,，經(jīng)濟社會發(fā)展也進入了法治保障需求愈來愈強烈的階段,。全面建設以“三高四新”為引領的現(xiàn)代化新長沙，無疑需要更高水平的法治建設為支撐,。

　　市第十四次黨代會提出,，要加強民主法治建設,，著力打造現(xiàn)代化城市治理樣板。岳麓區(qū)既是傳統(tǒng)的文化大區(qū),、科教強區(qū),，也是發(fā)展中的都市新區(qū)、兩型新區(qū),。連續(xù)六年來,，該區(qū)聚焦產業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力涌動,，企業(yè)和人才紛至沓來,。今年該區(qū)第六次黨代會提出，未來五年,，岳麓市場化法治化國際化營商環(huán)境要明顯提升,，“法治岳麓”邁出堅實步伐。以高質量的法治建設護航重點產業(yè),、重點片區(qū)發(fā)展,，優(yōu)化營商環(huán)境，激活發(fā)展內生動力,，成為推進高質量發(fā)展的題中應有之義,。

　　服務大科城,，做科創(chuàng)產業(yè)的“守護神”

　　在瀟湘中路與阜埠河路交界處的科創(chuàng)港負一樓,，去年6月揭牌的岳麓山大科城公共法律服務中心已成為周邊科創(chuàng)企業(yè)和高校師生心中的“守護神”。

　　近年來,，岳麓山大學科技城發(fā)展迅速,，落戶的高新技術企業(yè)越來越多，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者蜂擁而至,，為企業(yè)和高校師生構建一個專門的公共法律服務網(wǎng)絡勢在必行,。

　　走進岳麓山大科城公共法律服務中心，你能享受到知識產權保護,、公證確權,、仲裁爭議、人民調解,、律師維權等專項法律服務,。該中心是長沙市司法局和岳麓區(qū)司法局共同設立的具備司法行政職能的綜合性服務中心，也是全省首個采用“政府主導,、市場運作,、社會參與,、共建共享”這一創(chuàng)新模式為區(qū)域經(jīng)濟提供法律服務的“一站式”公共法律服務綜合平臺。

　　今年9月,，市司法局,、岳麓區(qū)司法局聯(lián)合岳麓區(qū)法院，又在該中心設立訴源治理工作站,。工作站努力將矛盾化解在萌芽,、化解在訴前，為岳麓山大科城營造更優(yōu)的營商環(huán)境和穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境,。

　　“目前,，全省的科創(chuàng)園區(qū)，還只有大科城能提供這樣的服務,?！痹缆瓷酱罂瞥枪卜煞罩行闹魅侮悇偨榻B，為減輕科創(chuàng)企業(yè)特別是處于初創(chuàng)階段的小微企業(yè)的資金壓力,，中心以普惠性為原則,，首批計劃在大科城管委會的指導下為大科城500~1000家企業(yè)提供包括股權架構、公司章程,、合同規(guī)范,、知識產權保護等方面的免費法律服務包。接下來,，該中心還將通過上門,、舉辦沙龍等形式提高企業(yè)的知曉率與參與率。

　　以咨詢較多的知識產權類案件為例,，截至今年7月31日,，岳麓山大科城公共法律服務中心的知識產權窗口現(xiàn)場接待咨詢共計288件，小程序解答線上咨詢400余件,，其中知識產權相關法律咨詢約100件,。2021年參與知識產權調解案件114件，成功調解17件,。

　　提升營商力,，賦能高質量發(fā)展

　　實現(xiàn)高質量發(fā)展,，必然需要好的營商環(huán)境護航,，而法治就是最大的營商環(huán)境。

　　推進市場監(jiān)管,、生態(tài)環(huán)保,、文化市場、農業(yè)等領域綜合行政執(zhí)法體制改革,，逐一厘清39個部門3187項政務服務事項,；推進“放管服”改革和“一件事一次辦”改革,，構建“1+3+17+22+X”服務體系，在全市率先建成24小時政務自助服務區(qū)和一站式政策服務平臺“岳麓政策通”,；搭建“湘江法商薈”公益法律服務平臺,，成立岳麓山大科城公共法律服務中心，組建64人的“戰(zhàn)疫公益律師服務團”,，免費為企業(yè)及個人出具法律咨詢意見800余條……

　　通過明晰權力邊界,、提升政府服務水平、完善公共法律服務體系等舉措,，岳麓營商環(huán)境近年實現(xiàn)質的飛躍,。2020年，該區(qū)躍居全國營商環(huán)境百強區(qū)第34位,，成為湖南5個上榜城區(qū)的第一名,。

　　岳麓向南，高質量發(fā)展更彰顯在長株潭一體化建設的脈動中,。今年4月27日,，《關于推動和保障長株潭一體化高質量發(fā)展的決定》出爐，該決定結合三市工作實際,，重點從法治層面提出推進長株潭一體化高質量發(fā)展工作要求,。

　　緊跟步伐，9月,，岳麓區(qū)聯(lián)合湘潭市雨湖區(qū)簽署框架協(xié)議,，為實現(xiàn)長株潭更高質量一體化發(fā)展提供堅強有力的法治保障和優(yōu)質高效的法律服務。

　　此次區(qū)域合作,，雙方從法治政府示范創(chuàng)建,、人民調解機制創(chuàng)新、法治宣傳交流合作,、公共法律服務體系,、重點人員監(jiān)督管理、司法行政隊伍建設六個方面共同推進,。比如,，將共同探索消除地方保護性政策層面的障礙，實現(xiàn)同等保護,、平等對待,，優(yōu)化法治化營商環(huán)境；擬共建邊界糾紛聯(lián)合調解中心,，加強重大,、突發(fā)性矛盾糾紛事件的聯(lián)合管控調處等。

　　圍繞提升營商力，岳麓區(qū)正積極推進效能提速,、實體經(jīng)濟降成本,、企業(yè)家權益保護、政策落地等多個行動,，確保高質量發(fā)展在法治軌道上行穩(wěn)致遠,。

　　以法治政府建設的新成效回應人民群眾新期待

　　前不久，黨中央,、國務院印發(fā)了《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》（以下簡稱《綱要》）,，明確了“十四五”時期全面推進法治政府建設的路線圖和施工圖。相比上一個五年《綱要》,，本次《綱要》在對法治政府概念的表述中加了“人民滿意”四個字,，這四個字至關重要，體現(xiàn)了法治政府的出發(fā)點和落腳點,，也讓法治政府的內涵和外延更加全面,、更加科學、更加精準,。與之對應,，《綱要》明確了堅持以人民為中心，一切行政機關必須為人民服務,、對人民負責,、受人民監(jiān)督的原則，并從公平正義,、效能提升,、人民監(jiān)督等方面提出具體措施，致力打造人民滿意的法治政府,。

　　作為基層政府,，落實中央決策部署既是政治要求，也是責任所系,。特別是邁進新征程,，人民群眾對美好生活提出了更高要求。岳麓區(qū)政府將樹牢以人民為中心的發(fā)展思想,，堅持運用法治思維和法治方式解決問題,、推動發(fā)展、深化改革,，著力推動社會治理的制度化,、規(guī)范化、程序化,、法治化,，切實提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待,。

　　堅持科學態(tài)度與民主方法相統(tǒng)一,，推進科學決策?；鶎诱碡撏苿影l(fā)展,、改善民生的重任，必須以科學態(tài)度和民主方法保證決策的科學性,，確保高質量發(fā)展不跑偏,、不走樣。區(qū)政府將切實規(guī)范重大行政決策程序,，堅持深入調查,、科學評估、審慎決策原則,，健全科學,、民主、依法決策機制,，落實評估反饋,、跟蹤督辦、責任追究等決策制度,，加大合法性審查力度,，強化對決策執(zhí)行效果的跟蹤問效，以科學決策推動現(xiàn)代化治理,、高質量發(fā)展,。

　　堅持執(zhí)法力度與執(zhí)法方式相統(tǒng)一，嚴格依法行政,。執(zhí)法沒有力度就沒有效果,，但執(zhí)法不是為了執(zhí)法而執(zhí)法，而在于維護社會秩序,、公共利益和合法權益,。要在加大執(zhí)法力度的同時兼顧執(zhí)法方式，讓執(zhí)法對象易于接受,，真正達到執(zhí)法規(guī)范行為,、維護權益、形成震懾的效果,。區(qū)政府將圍繞群眾反映最強烈,、最突出的領域和問題，嚴格執(zhí)行各項法律法規(guī)規(guī)定,，對違法行為鐵腕亮劍,、重拳出擊,，用最大的力度捍衛(wèi)法律法規(guī)的威嚴。同時,，注重轉變執(zhí)法理念,、創(chuàng)新執(zhí)法方式，讓“堵”退居其次,，“疏”成為主流,，用靈活的執(zhí)法方式彰顯“執(zhí)法溫度”、確保執(zhí)法效果,。

　　堅持法律效果與社會效果相統(tǒng)一,，確保司法公正。司法公正是維護社會公平正義的最后一道屏障,，是回應人民群眾新期待的應有之義,。區(qū)政府將嚴格貫徹執(zhí)行憲法和法律，堅持公民在法律面前一律平等,，維護社會主義法制的統(tǒng)一,、尊嚴、權威,，切實優(yōu)化司法環(huán)境,、提高司法能力、規(guī)范司法行為,、加強司法監(jiān)督,，支持司法機關依法獨立行使司法權力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義,。特別是重點解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題,，破解體制性、機制性,、保障性障礙,，真正做到“一碗水端平”。

　　堅持群眾路線與法治手段相統(tǒng)一,，創(chuàng)新社會治理,。面對各種社會矛盾日趨尖銳、情況更加復雜的環(huán)境,，法治無疑是最權威,、最有效的手段。因此,，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，必須把群眾路線和法治方式結合起來，推動群眾路線的法治化和法治化的群眾路線,，支持群眾依法實現(xiàn)自我管理,、自我服務,。區(qū)政府將加強普法宣傳，積極營造“辦事依法,、遇事找法,、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治環(huán)境,，用法治精神引領社會治理,。同時,，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，發(fā)動和依靠群眾依法參與社會治理，努力做到問題不擴大,、矛盾不上交,。

　　堅持廉潔從政和勤勉從政相統(tǒng)一，提升政府效能,。政府系統(tǒng)將會切實扛起全面從嚴治黨的政治責任,，持續(xù)推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，強化對權力運行的制約和監(jiān)督,，加強公共資源,、國企國資、金融,、社保等重點領域監(jiān)管,，依法嚴厲打擊侵占國有資產資源、以權謀私等違法行為,，守牢廉潔底線,。同時，樹牢“以實績論英雄”的鮮明導向,，大力營造獎勤罰懶的濃厚氛圍,。堅定不移保護擔當者、支持干事者,、寬容失誤者,，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責,，建立完善容錯糾錯機制,，讓干事創(chuàng)業(yè)沒有后顧之憂。（長沙市岳麓區(qū)司法局）