洪虹 何正波

　　全年累計處理群眾“急難愁盼”問題85516個,，12345熱線群眾總體滿意度達98.81％，居長沙市中心城區(qū)第一,；

　　17個街鎮(zhèn)與185個區(qū)域化黨建聯(lián)席會議成員單位簽訂501個合作項目,。建立小區(qū)黨支部245個，創(chuàng)新“三方共商”機制,，新建“美麗樓道”699個,；

　　推出黨的創(chuàng)新理論系列等100堂優(yōu)質(zhì)課程，開展“麓山匯講·百人千場大宣講”400余場,，“見證岳麓”微視頻全網(wǎng)閱讀量突破500萬……

　　社會治理,，是人民安居樂業(yè)、社會安定有序,、國家長治久安的重要保障,。回望2020年,，長沙市岳麓區(qū)以“五篇文章”“十項舉措”“十大項目”推進社會治理,，成效卓越，亮點頻現(xiàn)——

　　一個“優(yōu)”字,，是岳麓群眾對12345熱線工單處理打出高分,，也是岳麓1921名網(wǎng)格長堅守基層，“爬格子”,、解難題的生動注解,；

　　一個“引”字，是岳麓從區(qū)域化黨建,、小區(qū)黨建突破,，用黨建引領(lǐng)基層社會治理，也是以理論宣講,、成就展示,、典型示范等為抓手，用教育引導(dǎo)基層社會治理的生動概括,；

　　一個“實”字,，是岳麓將社會治理“五篇文章”通過“十項舉措”“十大項目”落細落小落地，也是三年來一步一個臺階,，久久為功的謀長遠,、求實效；

　　一個“合”字,，是岳麓打破“條塊分割,、各自為戰(zhàn)”的困局，提升基層社會治理合力,，也是整合多方資源,，跳出小服務(wù)、做成大服務(wù),，讓企業(yè)群眾共享社會治理成效的深度融合,。

　　群眾滿意度居全市中心城區(qū)第一

　　去年8月初,，長沙12345市民熱線接到恒偉西雅韻業(yè)主的數(shù)十條投訴電話，稱小區(qū)開發(fā)商不顧業(yè)主反對,，在底商位置引進了一家大型餐飲店,。居民吳軍和幾十名業(yè)主認為，開發(fā)商的規(guī)劃設(shè)計有缺陷,，且在沒有征求業(yè)主意見的前提下引進餐飲機構(gòu),，會造成嚴重的油煙擾民，影響小區(qū)環(huán)境,。

　　為順利解決這一問題,，一方面，社區(qū)請來更多業(yè)主,，聽取大家意見,；另一方面，社區(qū)負責(zé)物業(yè)管理,、綜治工作的蔡勇多次與物業(yè),、開發(fā)商來到現(xiàn)場查勘，發(fā)現(xiàn)煙道設(shè)計確實不合理,。來回多次后,，開發(fā)商最終順應(yīng)民意，同意解除與餐飲店的合約,，并對其作出賠償,。

　　“無論是抗擊疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)還是文明創(chuàng)建,，網(wǎng)格長們扎實履職,，在基層形成了強大戰(zhàn)斗力?！痹缆磪^(qū)網(wǎng)格化綜合服務(wù)中心主任黃穎認為,，去年,，正是因為全區(qū)的網(wǎng)格和市民熱線工作，堅持做實網(wǎng)格,、做實平臺,、做實服務(wù)“三個做實”，堅持最嚴考核評價,、最嚴常調(diào)督查,、最嚴工作要求“三個最嚴”，才拿到了12345熱線群眾總體滿意度達98.81％,，居長沙市中心城區(qū)第一的成績,。

　　每月28日的“群眾服務(wù)日”，岳麓區(qū)的數(shù)千個網(wǎng)格內(nèi)暖意融融,。群眾的“急難愁盼”問題,，都能在網(wǎng)格內(nèi)得到傾訴、協(xié)調(diào)甚至現(xiàn)場解決,。2020年,，僅在“服務(wù)群眾日”內(nèi)即走訪群眾163032戶次，收集處理民生問題8336個,，其中區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度處理543個,。

　　“工單就是命令,，接單就是責(zé)任”,，去年，岳麓區(qū)又快又好辦理市民熱線工單,，切實解決了一批群眾反映突出的民生問題,。2020年，區(qū)工信局,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、區(qū)發(fā)改局等12個部門12345熱線工單同比下降；區(qū)民政局,、區(qū)人社局,、區(qū)住保中心等20個部門群眾滿意度100%。

　　黨建釋放牽引力,，教育凝聚原動力

　　“毛教授,，這堂課上得真好，為您點贊,！作為五老人員,，我也將繼續(xù)發(fā)揮余熱！”去年10月23日，岳麓區(qū)雨敞坪鎮(zhèn)泉水湖村小塘灣美麗屋場,，作為2020年岳麓區(qū)區(qū)域化黨建共建項目,，湖南省委黨校為當?shù)攸h員、村民送來了一堂“露天黨課”,，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。退休老人譚軍榮早早來到現(xiàn)場，不禁對毛教授“上通天線,，下接地氣”的生動講述豎起大拇指,。

　　“露天黨課”進農(nóng)村屋場,，提升農(nóng)民黨員教育培訓(xùn)實效,，只是岳麓區(qū)通過黨建引領(lǐng)、教育引導(dǎo)推進社會治理眾多項目中的一個,。

　　2020年,，通過共搭平臺、共商議事,、共建樓道,，岳麓區(qū)與16家區(qū)級聯(lián)席會議成員單位雙向認領(lǐng)了120個共建項目，街道與185個成員單位簽訂501個合作項目,，將“六大特色項目”升級為“十大特色項目”,，新增了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、露天黨課,、社會實踐,、環(huán)保宣傳等特色項目。

　　“把小區(qū)黨建作為引領(lǐng)基層社會治理的重要突破口,。”岳麓區(qū)委組織部相關(guān)負責(zé)人介紹,，根據(jù)小區(qū)黨支部建設(shè)“三年行動”計劃,，2020年全區(qū)建成小區(qū)黨支部245個。通過小區(qū)黨支部,、物業(yè),、居民“三方會談”,，實現(xiàn)小區(qū)治理深度融合,。此外,，依然將美麗樓道建設(shè)作為基層社會治理的最佳載體,，2020年新打造美麗樓道699個。

　　2020年，岳麓區(qū)推出400余場“麓山匯講·百人千場大宣講”基層理論宣講,，為提升基層社會治理水平奠定了重要思想基礎(chǔ)；舉辦籃球賽,、文化惠民演出,、廣場舞大賽等精彩紛呈的文藝體育活動，振奮人心凝聚力量,；開展“見證岳麓”專題微視頻拍攝推廣,，全網(wǎng)閱讀量破500萬,；選樹“岳麓楷?！保龑?dǎo)干部群眾學(xué)楷模,、做楷模,，推動全區(qū)形成濃郁的崇德向善、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍,。

　　群眾“急難愁盼”問題重點突破

　　“一,、二、三,、四,、五、六,！六間房,，你這里以前是什么格局啊,？”在湘雅三醫(yī)院和省腫瘤醫(yī)院附近的天峰名苑小區(qū)一家無證家庭旅館內(nèi),，西湖街道金星社區(qū)黨支部書記駱家見發(fā)現(xiàn)一套普通的三室兩廳被房主改造成6個隔間用于出租。

　　由于小區(qū)居住環(huán)境臟亂差,，治安案件多發(fā),，隱患重重，2020年10月28日,，在上海復(fù)欣物業(yè)湖南分公司的全力配合下,，西湖街道各級網(wǎng)格長牽頭,，聯(lián)合區(qū)住建局,、西湖派出所等部門，組成聯(lián)合執(zhí)法小組,，對該小區(qū)的非法家庭旅館開展整治行動,，還動員組織了小區(qū)170名業(yè)主輪班站崗,，聘請12名熱心業(yè)主為“警務(wù)助理”，把好小區(qū)入口第一道防線,。

　　著眼于落細落小,，為基層社會治理提供可操作、可實踐的具體抓手,，2019年至2020年,，岳麓區(qū)委將該區(qū)提出的社會治理“五篇文章”，接連細化為“十項舉措”和“十大項目”,。其中,，“五篇文章”是頂層設(shè)計，“十項舉措”是具體抓手,，“十大項目”則根據(jù)市民服務(wù)熱線工單數(shù)量最多的十個方面來設(shè)置,，是重點突破口。

　　“十項舉措”中,，黨建引領(lǐng),、教育引導(dǎo),、服務(wù)下沉,、深度融合，分別對應(yīng)拿出了深化區(qū)域化黨建,、提升小區(qū)黨建實效,，開展“以文化人”系列文體活動、開展“禮贊岳麓紅”暨第二屆“岳麓楷?！痹u選表彰活動,，全面深化掃黑除惡專項斗爭、全力開展“三零社區(qū)（村）”創(chuàng)建,，深化優(yōu)化網(wǎng)格服務(wù),、深入推進社區(qū)“坐班制”轉(zhuǎn)“值班制”，鞏固機構(gòu)改革成果,、構(gòu)建政務(wù)服務(wù)體系新格局等具體化舉措,。

　　2020年，通過保障性住房管理維護規(guī)范化項目,、無證培訓(xùn)機構(gòu)及托管機構(gòu)整治規(guī)范化項目,、小區(qū)維修資金管理規(guī)范化項目、“雷鋒家鄉(xiāng)學(xué)雷鋒·蒲公英”志愿服務(wù)規(guī)范化項目等十大項目,，岳麓市民關(guān)切的“急難愁盼”問題得到快速推進解決,。岳麓區(qū)小區(qū)維修資金使用、公共設(shè)施建設(shè)維護方面的投訴同比下降20%以上,，城管品質(zhì)工程維修,、工地噪聲、保障性住房管理維護、無證培訓(xùn)及托管機構(gòu)等方面的投訴也有所下降,。

　　化“多張皮”為“一張皮”,，促共建共治共享

　　2020年3月24日，長沙首個24小時政務(wù)自助服務(wù)區(qū)在岳麓區(qū)投入使用,。前來辦事的企業(yè),、群眾，不再受工作日時間限制,，來到岳麓區(qū)政府服務(wù)中心,，就可享受“7×24”小時服務(wù)“不打烊”。這是岳麓區(qū)行政審批服務(wù)局在辦公場地有限,、經(jīng)費持續(xù)壓縮的情況下,，將該局位于區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳的唯一會議室敲掉，建成的24小時政務(wù)自助服務(wù)區(qū),。

　　有合才有和,。在岳麓區(qū)，社會治理特別是基層治理,，已全面呈現(xiàn)多元主體共建共治共享之勢,。

　　首先是打破區(qū)直部門和街鎮(zhèn)以前“條塊分割、各自為戰(zhàn)”的困局,，整合多方力量共同參與基層治理,。去年以來，岳麓區(qū)做實網(wǎng)格化社會治理創(chuàng)新“深度融合”中的鞏固機構(gòu)改革成果舉措,，確保多方力量化“多張皮”為“一張皮”,，真正實現(xiàn)從“物理變化”向“化學(xué)反應(yīng)”躍遷。

　　其次是突出加強和創(chuàng)新社會治理的科技支撐,，充分融合各類服務(wù)平臺,。岳麓區(qū)行政審批服務(wù)局以深化“放管服”和“一件事一次辦”改革為統(tǒng)領(lǐng)，在“整合”上做文章,，在“服務(wù)”上再升級,，在“效能”上更提速。特別是在部門,、街道（鎮(zhèn)）,、社區(qū)（村）、園區(qū)（片區(qū)）,、樓宇之間資源整合,，建立合力聯(lián)動機制，構(gòu)建起了更加緊密的“1+3+17+22+167”多層級多站點基層政務(wù)工作網(wǎng)絡(luò),，實現(xiàn)基層政務(wù)服務(wù)“零距離”,。

　　最后是統(tǒng)籌整合區(qū)域資源,，形成共商共治、互通互融,、宜居宜商的長效發(fā)展機制,。2020年，“多方共商”協(xié)作機制在岳麓區(qū)基層運作日漸成熟,。在“美麗樓道”建設(shè)中,，多所轄區(qū)高校藝術(shù)設(shè)計專業(yè)師生參與了設(shè)計工作；多所中小學(xué)校推行“小小樓道長”項目,，專門排班培訓(xùn),，鼓勵學(xué)生積極參與“美麗樓道”建設(shè)；更多駐區(qū),、駐街單位主動要求將資源下沉一下,，加入到“美麗樓道”建設(shè)中來。