長沙晚報掌上長沙8月9日訊（高新麓谷記者 李立婷）如何讓企業(yè)在長沙高新區(qū)這片創(chuàng)業(yè)發(fā)展的熱土上，高速度高質(zhì)量發(fā)展起來,？如何打造一個優(yōu)質(zhì)的,、適宜的企業(yè)營商環(huán)境？……2019年底開始,，長沙高新區(qū)對近10年來的遺留項目問題進行了收集總結(jié),，并構(gòu)建了以高新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察審計局牽頭，信息產(chǎn)業(yè)園管委會,、住建局,、城管環(huán)保局、投資評審中心,、財政分局等多個部門,，共同組成工程建設(shè)遺留項目問題處理小組，梳理出455個遺留項目,，截至今年6月底,，已推進85%遺留項目滿足進窗評審的條件要求，疏通了企業(yè)發(fā)展的痛點,、難點和堵點。

半年收集遺留項目存在的問題信息,，半年多方聯(lián)動開會探討解決方案,，半年執(zhí)行落地遇到問題快速解決。長沙高新區(qū)如何在在短時間內(nèi),，將455個遺留項目問題進行梳理總結(jié),，如何在短時間內(nèi)將對策商討并落地執(zhí)行的呢？

創(chuàng)新

高位謀劃疏通歷史遺留問題堵點

唯有改革和擔(dān)當(dāng)才能破局,。高新區(qū)高度重視遺留項目問題,，創(chuàng)新工作方式，學(xué)史力行,，始終堅持為民辦實事,。

創(chuàng)新之一，項目小組成員架構(gòu)新變化。

項目建設(shè)遺留問題的推進與管理,，在一般情況下,，應(yīng)由住建局牽頭負(fù)責(zé)，但是在此次工作中,，長沙高新區(qū)黨工委決定以長沙高新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察審計局牽頭負(fù)責(zé),，這是為何？

“在機構(gòu)管理中,，長沙高新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察審計局不僅包含了監(jiān)察的職責(zé)還包含了審計的工作,，那么，直接由我們來負(fù)責(zé)一方面提升了工作效率,，精簡流程,，免去了不少返工環(huán)節(jié)。而另一方面,，可以更有效的通過結(jié)果導(dǎo)向,，更準(zhǔn)、更好,、更快的為企業(yè)解決問題,。”高新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察審計局局長譚學(xué)軍表示,，此次多部門聯(lián)動,，為企業(yè)在簡化流程上，全力服務(wù)好企業(yè),，幫助企業(yè)疏通堵點上,，形成了強大的合力，也為我們短時間內(nèi)幫助企業(yè)解決問題提供了支持,，為高新區(qū)營商環(huán)境的打造助力,。

創(chuàng)新之二，分而治之,。

在455個遺留項目問題中,，存在很多同類問題的不同項目或者不同項目的同類問題，長沙高新區(qū)遺留項目問題處理小組根據(jù)問題,，對項目進行劃分,。長沙高新區(qū)黨工委委員、紀(jì)工委書記,，工程建設(shè)遺留項目問題處理小組組長彭欣榮表示,，工程建設(shè)遺留項目問題處理小組堅持按照“宜粗不宜細(xì)”“宜快不宜慢”的原則，堅持突出重點,、創(chuàng)新方法,、強化責(zé)任、鎖定目標(biāo)、確保效果等5個方面做好遺留項目問題處理的沖刺工作,。

“通過多部門（單位)聯(lián)動,采取‘商’‘統(tǒng)’‘準(zhǔn)’‘活’等四大措施,一舉破解了遺留問題處置中的眾多難點堵點問題,。”高新區(qū)住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，在推進遺留項目問題上,，實行“天小結(jié)，周分析,、旬通報,、月調(diào)度、季講評”工作機制,，做好分級,、分線調(diào)度會商。據(jù)介紹,，遺留問題處理小組每月兩次專題調(diào)度推進工作進展,紀(jì)檢監(jiān)察審計局聯(lián)合相關(guān)部門(單位)多次調(diào)度會商,分解任務(wù),、壓實責(zé)任、破難疏堵,。按照遺留問題的處置難易程度,，分為副局長辦公會、局長辦公會和委領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度會三個層級,，對項目處置方案進行分級審定,，確定了兩大類十小類的處理方案,大大簡化了工作流程，縮短了處遺時間,。

合力

勁往一處使,，讓遺留問題減存量

經(jīng)過多次征集完善，對各建設(shè)單位上報項目詳細(xì)梳理,、逐項討論,、集體研究，發(fā)現(xiàn)這455個遺留項目呈現(xiàn)以下特點：時間久,、數(shù)量大,、種類雜、金額高,。

棘手的問題如何處理最為合適？高新區(qū)多次召開專題會議研究,，相關(guān)部門先后下發(fā)《關(guān)于清理高新區(qū)已竣工未辦理結(jié)算財政投資建設(shè)項目的函》《關(guān)于長沙高新區(qū)管委會內(nèi)部往來專項清理調(diào)整的通知》等文件,，通過細(xì)化分工、壓實責(zé)任,、倒排工期,、掛圖作戰(zhàn)，各部門迅速進入“攻堅”狀態(tài)。在處理遺留項目領(lǐng)導(dǎo)小組科學(xué)指揮,、精準(zhǔn)調(diào)度下,，問題在一線研究，矛盾在現(xiàn)場化解,，迅速打開了處遺工作局面,。

層層壓實責(zé)任，集中突擊攻堅,?！霸陂_始處理遺留項目前期，因遺留項目的結(jié)算問題復(fù)雜多樣,、原因各異,。部分項目甚至存在資料缺失較多、現(xiàn)場無法核實,、內(nèi)部程序不清等多種情況,，導(dǎo)致查證核實困難、處理進展較慢,?！甭垂冉òl(fā)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公司抽調(diào)精干力量,，安排結(jié)算主管和各責(zé)任人員逐一與未結(jié)算單位聯(lián)系,，詳細(xì)了解各項目未辦理結(jié)算的具體原因，并查閱相關(guān)資料,，找出存在問題困難和關(guān)鍵堵點癥結(jié)所在,。

住建局、投評中心,、紀(jì)檢監(jiān)察審計局與各相關(guān)部門經(jīng)過數(shù)十次的協(xié)調(diào)溝通,，將455個項目進一步分為兩大類十小類，明確辦理原則方式和時限要求,，抓重點,，控節(jié)點，攻難點,，以認(rèn)真負(fù)責(zé),、實事求是的態(tài)度，完善資料手續(xù),，核實現(xiàn)場實際,，有序推進結(jié)算辦理進程。

在處遺過程中,，也暴露出前期工作不到位,、設(shè)計質(zhì)量不高,、監(jiān)管職能缺失、項目隨意變更等問題,。各相關(guān)部門單位將“舉一反三”及時開展自查自糾工作,，不斷查漏補缺，強化體制機制建設(shè),，在擬出臺的《高新區(qū)政府投資項目管理辦法》中,，對建設(shè)單位督促指導(dǎo)變更流程和過程結(jié)算進行明確，及時壓實建設(shè)單位的工程結(jié)算管理職能,；在項目前期工作方面,，對項目的規(guī)劃和設(shè)計進行充分論證，強化項目設(shè)計管理和概預(yù)算編制工作,，盡量減少項目施工過程中的設(shè)計變更,。

現(xiàn)狀

85%遺留項目滿足進窗評審條件

雷鋒小學(xué)園林景觀工程項目，該項目于2013年完工,。因時間久遠(yuǎn),、人員變動、變更手續(xù)不全等問題,，多年來一直無法按期結(jié)算,。項目進窗評審后，投評中心深入項目一線,，積極聯(lián)系建設(shè)單位和原設(shè)計單位,，并組織學(xué)校、監(jiān)理單位人員共同對現(xiàn)場情況進行核定,，對現(xiàn)場能復(fù)核的工程量予以認(rèn)可,；無法復(fù)核且手續(xù)不齊全的工程量，通過調(diào)查走訪,、談話取證等方式,，對經(jīng)考證資料確實屬實的也按一定比例予以結(jié)算……以上只是遺留項目問題處理小組積極推進工作的縮影。

在法律法規(guī)框架下,，遺留項目問題處理小組充分考慮項目建設(shè)周期長,、環(huán)節(jié)多、政策性影響大等特點,，既考慮形成遺留問題的歷史原因,，又兼顧現(xiàn)行政策要求。堅持依法行政,、尊重現(xiàn)實,，對少數(shù)資料缺失，程序不到位等疑難問題,，逐一分析堵點和癥結(jié),，尋找破解之策。

彭欣榮在處理遺留項目問題推進會上,，多次提出要站在長沙高新區(qū)發(fā)展的角度,，實事求是、高質(zhì)量加快推進遺留項目的處理,，提高項目管理能力,，改善營商環(huán)境，杜絕遺留項目的再次產(chǎn)生,。

未來,，長沙高新區(qū)工程建設(shè)遺留項目小組將在此基礎(chǔ)上，建立機制,，提高服務(wù)意識,，營造良好的營商環(huán)境，讓高新區(qū)這片創(chuàng)業(yè)熱土上展現(xiàn)勃勃生機,，在項目問題處理上,，形成多方機制，對癥下藥,，打通任督二脈,。

此外，長沙高新區(qū)為避免以后再次出現(xiàn)同類問題,，將制定政府類投資建設(shè)項目的相關(guān)管理辦法,，細(xì)化各項操作流程，規(guī)范各責(zé)任方行為,，從根源上杜絕遺留項目問題產(chǎn)生,，打造一個優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，助力高新區(qū)貫徹落實“三高四新”戰(zhàn)略,。