長沙晚報(bào)掌上長沙8月9日訊（高新麓谷記者 李立婷）如何讓企業(yè)在長沙高新區(qū)這片創(chuàng)業(yè)發(fā)展的熱土上,，高速度高質(zhì)量發(fā)展起來？如何打造一個(gè)優(yōu)質(zhì)的,、適宜的企業(yè)營商環(huán)境,？……2019年底開始，長沙高新區(qū)對(duì)近10年來的遺留項(xiàng)目問題進(jìn)行了收集總結(jié),，并構(gòu)建了以高新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)局牽頭,，信息產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、住建局,、城管環(huán)保局,、投資評(píng)審中心、財(cái)政分局等多個(gè)部門,，共同組成工程建設(shè)遺留項(xiàng)目問題處理小組,，梳理出455個(gè)遺留項(xiàng)目，截至今年6月底,，已推進(jìn)85%遺留項(xiàng)目滿足進(jìn)窗評(píng)審的條件要求,，疏通了企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn),。

半年收集遺留項(xiàng)目存在的問題信息,，半年多方聯(lián)動(dòng)開會(huì)探討解決方案,，半年執(zhí)行落地遇到問題快速解決。長沙高新區(qū)如何在在短時(shí)間內(nèi),，將455個(gè)遺留項(xiàng)目問題進(jìn)行梳理總結(jié),，如何在短時(shí)間內(nèi)將對(duì)策商討并落地執(zhí)行的呢？

創(chuàng)新

高位謀劃疏通歷史遺留問題堵點(diǎn)

唯有改革和擔(dān)當(dāng)才能破局,。高新區(qū)高度重視遺留項(xiàng)目問題,，創(chuàng)新工作方式,，學(xué)史力行,，始終堅(jiān)持為民辦實(shí)事。

創(chuàng)新之一,，項(xiàng)目小組成員架構(gòu)新變化,。

項(xiàng)目建設(shè)遺留問題的推進(jìn)與管理，在一般情況下,，應(yīng)由住建局牽頭負(fù)責(zé),，但是在此次工作中，長沙高新區(qū)黨工委決定以長沙高新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)局牽頭負(fù)責(zé),，這是為何,？

“在機(jī)構(gòu)管理中，長沙高新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)局不僅包含了監(jiān)察的職責(zé)還包含了審計(jì)的工作,，那么,，直接由我們來負(fù)責(zé)一方面提升了工作效率，精簡流程,，免去了不少返工環(huán)節(jié),。而另一方面，可以更有效的通過結(jié)果導(dǎo)向,，更準(zhǔn),、更好、更快的為企業(yè)解決問題,?！备咝聟^(qū)紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)局局長譚學(xué)軍表示，此次多部門聯(lián)動(dòng),，為企業(yè)在簡化流程上,，全力服務(wù)好企業(yè)，幫助企業(yè)疏通堵點(diǎn)上,，形成了強(qiáng)大的合力,，也為我們短時(shí)間內(nèi)幫助企業(yè)解決問題提供了支持，為高新區(qū)營商環(huán)境的打造助力,。

創(chuàng)新之二,，分而治之,。

在455個(gè)遺留項(xiàng)目問題中，存在很多同類問題的不同項(xiàng)目或者不同項(xiàng)目的同類問題,，長沙高新區(qū)遺留項(xiàng)目問題處理小組根據(jù)問題,，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行劃分。長沙高新區(qū)黨工委委員,、紀(jì)工委書記,，工程建設(shè)遺留項(xiàng)目問題處理小組組長彭欣榮表示，工程建設(shè)遺留項(xiàng)目問題處理小組堅(jiān)持按照“宜粗不宜細(xì)”“宜快不宜慢”的原則,，堅(jiān)持突出重點(diǎn),、創(chuàng)新方法、強(qiáng)化責(zé)任,、鎖定目標(biāo),、確保效果等5個(gè)方面做好遺留項(xiàng)目問題處理的沖刺工作。

“通過多部門（單位)聯(lián)動(dòng),采取‘商’‘統(tǒng)’‘準(zhǔn)’‘活’等四大措施,一舉破解了遺留問題處置中的眾多難點(diǎn)堵點(diǎn)問題,?！备咝聟^(qū)住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在推進(jìn)遺留項(xiàng)目問題上,，實(shí)行“天小結(jié),，周分析、旬通報(bào),、月調(diào)度,、季講評(píng)”工作機(jī)制，做好分級(jí),、分線調(diào)度會(huì)商,。據(jù)介紹，遺留問題處理小組每月兩次專題調(diào)度推進(jìn)工作進(jìn)展,紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)局聯(lián)合相關(guān)部門(單位)多次調(diào)度會(huì)商,分解任務(wù),、壓實(shí)責(zé)任,、破難疏堵。按照遺留問題的處置難易程度,，分為副局長辦公會(huì),、局長辦公會(huì)和委領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度會(huì)三個(gè)層級(jí)，對(duì)項(xiàng)目處置方案進(jìn)行分級(jí)審定,，確定了兩大類十小類的處理方案,大大簡化了工作流程,，縮短了處遺時(shí)間。

合力

勁往一處使,，讓遺留問題減存量

經(jīng)過多次征集完善,，對(duì)各建設(shè)單位上報(bào)項(xiàng)目詳細(xì)梳理、逐項(xiàng)討論,、集體研究,，發(fā)現(xiàn)這455個(gè)遺留項(xiàng)目呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：時(shí)間久,、數(shù)量大、種類雜,、金額高,。

棘手的問題如何處理最為合適？高新區(qū)多次召開專題會(huì)議研究,，相關(guān)部門先后下發(fā)《關(guān)于清理高新區(qū)已竣工未辦理結(jié)算財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目的函》《關(guān)于長沙高新區(qū)管委會(huì)內(nèi)部往來專項(xiàng)清理調(diào)整的通知》等文件,，通過細(xì)化分工、壓實(shí)責(zé)任,、倒排工期,、掛圖作戰(zhàn)，各部門迅速進(jìn)入“攻堅(jiān)”狀態(tài),。在處理遺留項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組科學(xué)指揮,、精準(zhǔn)調(diào)度下,，問題在一線研究,，矛盾在現(xiàn)場化解，迅速打開了處遺工作局面,。

層層壓實(shí)責(zé)任,，集中突擊攻堅(jiān)?！霸陂_始處理遺留項(xiàng)目前期,，因遺留項(xiàng)目的結(jié)算問題復(fù)雜多樣、原因各異,。部分項(xiàng)目甚至存在資料缺失較多,、現(xiàn)場無法核實(shí)、內(nèi)部程序不清等多種情況,，導(dǎo)致查證核實(shí)困難,、處理進(jìn)展較慢?！甭垂冉òl(fā)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，公司抽調(diào)精干力量，安排結(jié)算主管和各責(zé)任人員逐一與未結(jié)算單位聯(lián)系,，詳細(xì)了解各項(xiàng)目未辦理結(jié)算的具體原因,，并查閱相關(guān)資料，找出存在問題困難和關(guān)鍵堵點(diǎn)癥結(jié)所在,。

住建局,、投評(píng)中心、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)局與各相關(guān)部門經(jīng)過數(shù)十次的協(xié)調(diào)溝通,，將455個(gè)項(xiàng)目進(jìn)一步分為兩大類十小類,，明確辦理原則方式和時(shí)限要求,，抓重點(diǎn)，控節(jié)點(diǎn),，攻難點(diǎn),，以認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的態(tài)度,，完善資料手續(xù),，核實(shí)現(xiàn)場實(shí)際，有序推進(jìn)結(jié)算辦理進(jìn)程,。

在處遺過程中,，也暴露出前期工作不到位、設(shè)計(jì)質(zhì)量不高,、監(jiān)管職能缺失,、項(xiàng)目隨意變更等問題。各相關(guān)部門單位將“舉一反三”及時(shí)開展自查自糾工作,，不斷查漏補(bǔ)缺,，強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)，在擬出臺(tái)的《高新區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》中,，對(duì)建設(shè)單位督促指導(dǎo)變更流程和過程結(jié)算進(jìn)行明確,，及時(shí)壓實(shí)建設(shè)單位的工程結(jié)算管理職能；在項(xiàng)目前期工作方面,，對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃和設(shè)計(jì)進(jìn)行充分論證,，強(qiáng)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理和概預(yù)算編制工作，盡量減少項(xiàng)目施工過程中的設(shè)計(jì)變更,。

現(xiàn)狀

85%遺留項(xiàng)目滿足進(jìn)窗評(píng)審條件

雷鋒小學(xué)園林景觀工程項(xiàng)目,，該項(xiàng)目于2013年完工。因時(shí)間久遠(yuǎn),、人員變動(dòng),、變更手續(xù)不全等問題，多年來一直無法按期結(jié)算,。項(xiàng)目進(jìn)窗評(píng)審后,，投評(píng)中心深入項(xiàng)目一線，積極聯(lián)系建設(shè)單位和原設(shè)計(jì)單位,，并組織學(xué)校,、監(jiān)理單位人員共同對(duì)現(xiàn)場情況進(jìn)行核定，對(duì)現(xiàn)場能復(fù)核的工程量予以認(rèn)可,；無法復(fù)核且手續(xù)不齊全的工程量,，通過調(diào)查走訪、談話取證等方式，對(duì)經(jīng)考證資料確實(shí)屬實(shí)的也按一定比例予以結(jié)算……以上只是遺留項(xiàng)目問題處理小組積極推進(jìn)工作的縮影,。

在法律法規(guī)框架下,，遺留項(xiàng)目問題處理小組充分考慮項(xiàng)目建設(shè)周期長、環(huán)節(jié)多,、政策性影響大等特點(diǎn),，既考慮形成遺留問題的歷史原因，又兼顧現(xiàn)行政策要求,。堅(jiān)持依法行政,、尊重現(xiàn)實(shí)，對(duì)少數(shù)資料缺失,，程序不到位等疑難問題,，逐一分析堵點(diǎn)和癥結(jié)，尋找破解之策,。

彭欣榮在處理遺留項(xiàng)目問題推進(jìn)會(huì)上,，多次提出要站在長沙高新區(qū)發(fā)展的角度，實(shí)事求是,、高質(zhì)量加快推進(jìn)遺留項(xiàng)目的處理,，提高項(xiàng)目管理能力，改善營商環(huán)境,，杜絕遺留項(xiàng)目的再次產(chǎn)生,。

未來,，長沙高新區(qū)工程建設(shè)遺留項(xiàng)目小組將在此基礎(chǔ)上,，建立機(jī)制，提高服務(wù)意識(shí),，營造良好的營商環(huán)境,，讓高新區(qū)這片創(chuàng)業(yè)熱土上展現(xiàn)勃勃生機(jī)，在項(xiàng)目問題處理上,，形成多方機(jī)制,，對(duì)癥下藥，打通任督二脈,。

此外,，長沙高新區(qū)為避免以后再次出現(xiàn)同類問題，將制定政府類投資建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)管理辦法,，細(xì)化各項(xiàng)操作流程,，規(guī)范各責(zé)任方行為，從根源上杜絕遺留項(xiàng)目問題產(chǎn)生,，打造一個(gè)優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境,，助力高新區(qū)貫徹落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略。