寧霞 周游

　　深秋時(shí)節(jié),，松雅湖浮光躍金,。

　　星沙大地,，高樓大廈鱗次櫛比,，工廠車間機(jī)械轟鳴,，街頭巷尾和諧安寧，處處彰顯著這片土地的實(shí)力,、活力與魅力。

　　執(zhí)政興國(guó),，離不開(kāi)法治支撐,；社會(huì)發(fā)展，離不開(kāi)法治護(hù)航,；百姓福祉,，離不開(kāi)法治保障。市第十四次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào),，要加強(qiáng)民主法治建設(shè),，著力打造現(xiàn)代化城市治理樣板。

　　近年來(lái),，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指數(shù)持續(xù)領(lǐng)跑中西部,、有“三湘首善”之稱的長(zhǎng)沙縣，用法治鋪就發(fā)展的鮮亮底色,，通過(guò)改革創(chuàng)新,、服務(wù)發(fā)展、保障民生，推進(jìn)縣域善治,，走出了一條有特色,、見(jiàn)實(shí)效的法治建設(shè)之路。獲評(píng)“全國(guó)法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”,、全國(guó)“七五”普法中期先進(jìn)縣,，被推薦為“2016—2020年全國(guó)普法工作先進(jìn)單位”。

　　歲月不居,，時(shí)節(jié)如流,，長(zhǎng)沙縣將精彩答卷寫在星沙大地上。今年是“十四五”開(kāi)局之年,，也是長(zhǎng)沙市推進(jìn)“法治長(zhǎng)沙”建設(shè)的關(guān)鍵之年,。長(zhǎng)沙縣以法治政府示范創(chuàng)建為抓手，在“有力度的法律”與“有溫度的城市”間找到平衡點(diǎn),，堅(jiān)持主動(dòng)作為,、服務(wù)大局，以人民為中心,，積極探索政府管理與服務(wù)效能提升新舉措,，著力構(gòu)建法治化、國(guó)際化,、便利化的營(yíng)商環(huán)境,，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)高效發(fā)展。

　　“良法善治,，民之所望,，政之所向?！遍L(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委書記,、長(zhǎng)沙縣委書記付旭明表示，要全面提升法治水平,，一體化推進(jìn)法治政府,、法治園區(qū)、法治社會(huì)建設(shè),，引導(dǎo)辦事依法,、遇事找法、解決問(wèn)題用法,、化解矛盾靠法,，使法治成為全縣上下的共同信仰和行為準(zhǔn)則。

　　路漫漫其修遠(yuǎn)兮,，推進(jìn)良法善治,，長(zhǎng)沙縣一直在路上,。

　　守公平

　　行政復(fù)議只進(jìn)“一家門” “復(fù)議為民”融入日常辦案

　　法治社會(huì)的建設(shè)，離不開(kāi)法治政府的形成,，法治政府每前進(jìn)一步,，都離不開(kāi)百姓的監(jiān)督，百姓的監(jiān)督本身也是政府進(jìn)步的驅(qū)動(dòng)力,。百姓告政府,，看似有些敏感，但這也是一種法治進(jìn)步,。

　　隨著長(zhǎng)沙縣經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,、人民法治意識(shí)日益增強(qiáng)，行政爭(zhēng)議不斷增多,，糾紛化解難度也日益增大,。長(zhǎng)沙縣人民政府始終堅(jiān)守人民立場(chǎng)，堅(jiān)持法治思維,，極力發(fā)揮行政復(fù)議便民為民的功能,，努力讓人民群眾在每一件行政復(fù)議案件中感受到公平正義。

　　今年10月15日上午,，原告石某某等人訴被告長(zhǎng)沙縣人民政府,、長(zhǎng)沙縣自然資源局行政糾紛的案件在長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院第五審判庭公開(kāi)開(kāi)庭審理。

　　原告認(rèn)為被告存在未批先征違法行為,，訴請(qǐng)法院確定被告實(shí)施的征地補(bǔ)償安置行為無(wú)效,，要求被告采取補(bǔ)救措施、賠償原告損失,。長(zhǎng)沙縣人民政府二級(jí)調(diào)研員張勁松,，長(zhǎng)沙縣自然資源局黨組成員、測(cè)繪總工程師龔毅作為被告單位的行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴,。

　　應(yīng)訴過(guò)程中,，他們以充分詳實(shí)的證據(jù)、條理清晰的事實(shí)和全面客觀的答辯觀點(diǎn),，維護(hù)了政府的合法權(quán)益。今年以來(lái),，長(zhǎng)沙縣政府100余件應(yīng)訴案件無(wú)一敗訴,。

　　今年是行政復(fù)議體制改革之年。長(zhǎng)沙縣迅速找準(zhǔn)定位,，規(guī)范行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè),，全縣只保留一個(gè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)，群眾申請(qǐng)行政復(fù)議只進(jìn)一家門,，便利,、利民原則進(jìn)一步凸顯,。

　　同時(shí)，主動(dòng)把“復(fù)議為民”融入日常辦案中,，有效履行行政復(fù)議職責(zé),，積極推進(jìn)政府依法行政。據(jù)統(tǒng)計(jì),，全縣今年共受理行政復(fù)議案件65件,，辦結(jié)48件，其中通過(guò)復(fù)議糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?件,，促成調(diào)解或和解23件,。

　　促發(fā)展

　　公共法律服務(wù)點(diǎn)進(jìn)市場(chǎng) “法治體檢”送上門

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作重點(diǎn)布局到哪里，政府的法治服務(wù)就跟進(jìn)到哪里,。

　　“我是個(gè)外地司機(jī),，人生地不熟，原本以為這件事要處理很久,，沒(méi)想到工作點(diǎn)法律服務(wù)人員介入后幫助我維權(quán),，為他們的專業(yè)服務(wù)點(diǎn)贊！”貨運(yùn)司機(jī)趙先生感慨道,。

　　因長(zhǎng)沙黃興海吉星國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶提供地址有誤,，該貨運(yùn)司機(jī)晚于約定時(shí)間送達(dá)貨物，由于擔(dān)心被扣運(yùn)費(fèi),，私自將貨物扣押,，并要求經(jīng)營(yíng)戶承擔(dān)誤導(dǎo)地址的責(zé)任，雙方因此產(chǎn)生糾紛,。

　　海吉星公共法律服務(wù)工作點(diǎn)服務(wù)人員立即介入,，經(jīng)過(guò)調(diào)解，雙方達(dá)成一致協(xié)議,，由經(jīng)營(yíng)戶承擔(dān)誤導(dǎo)地址責(zé)任并賠償貨運(yùn)司機(jī)損失,。調(diào)處完畢后，駐點(diǎn)律師還就該糾紛向當(dāng)事人雙方普及簽訂運(yùn)輸合同的重要性,。

　　這是長(zhǎng)沙縣黃興鎮(zhèn)海吉星公共法律服務(wù)工作點(diǎn)成立以后,，充分發(fā)揮公共法律服務(wù)優(yōu)勢(shì),，及時(shí)有效化解市場(chǎng)內(nèi)部矛盾糾紛的一個(gè)縮影,。

　　駐點(diǎn)法律專干、律師及綜治人員認(rèn)真履職,，積極為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶及周邊群眾解答法律疑惑,，參與轄區(qū)重大、復(fù)雜,、疑難矛盾糾紛的調(diào)解,，最大限度把矛盾糾紛化解在基層，讓每一位當(dāng)事人在調(diào)解案件中學(xué)習(xí)法律知識(shí),，形成依法維權(quán)的思維,，并配合海吉星市場(chǎng)方積極推進(jìn)交易制度合規(guī)化的建立。

　　當(dāng)下,，長(zhǎng)沙縣正在忠實(shí)踐行“三高四新”戰(zhàn)略,，向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)闊步前行。對(duì)司法行政系統(tǒng)來(lái)說(shuō),，助力打造法治化營(yíng)商環(huán)境,，積極服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這是時(shí)代賦予的使命,，也是一個(gè)必解的課題,。

　　近年來(lái)，長(zhǎng)沙縣司法局立足自身優(yōu)勢(shì),，主動(dòng)作為,，竭誠(chéng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，先后在藍(lán)思科技廠區(qū),、海吉星市場(chǎng)成立公共法律服務(wù)點(diǎn),，延伸法律服務(wù)企業(yè)的觸角，為園區(qū),、市場(chǎng)營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境,。

　　長(zhǎng)沙縣司法局黨組書記、局長(zhǎng)王海燕介紹,，兩個(gè)法律服務(wù)公共點(diǎn)的設(shè)立是該局貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,、“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要舉措，工作點(diǎn)充分發(fā)揮公共法律服務(wù)優(yōu)勢(shì),，及時(shí)有效化解市場(chǎng)內(nèi)部矛盾糾紛,，精準(zhǔn)服務(wù)園區(qū)企業(yè)建設(shè)，不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境,，切實(shí)滿足群眾多元需求。

　　同時(shí),，該局充分發(fā)揮律師職能作用,，開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”,，為民營(yíng)企業(yè)提供法律服務(wù)和法治保障。聚焦企業(yè)法律服務(wù)需求,，組織律師幫助企業(yè)梳理法律風(fēng)險(xiǎn),，提出專業(yè)意見(jiàn)，指導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng),。

　　此外,，通過(guò)執(zhí)法監(jiān)督提升法治服務(wù)“亮色”。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,，推動(dòng)規(guī)范公正文明執(zhí)法,，采取“明確執(zhí)法主體、開(kāi)展案卷評(píng)查,、執(zhí)法監(jiān)督檢查,、組織執(zhí)法培訓(xùn)、健全工作制度”等措施切實(shí)提高全縣各行政執(zhí)法部門的執(zhí)法能力和水平,，不僅讓企業(yè)感受到公平正義,，更讓企業(yè)感受到執(zhí)法的溫度。

　　強(qiáng)教育

　　“三位一體”工作模式 做矯正對(duì)象的心靈引路人

　　網(wǎng)絡(luò)上一部微電影《重生》,，曾引起社會(huì)廣泛關(guān)注,。一名社區(qū)矯正人員在長(zhǎng)沙縣司法局工作人員不拋棄不放棄的真情改造下，終于徹底悔過(guò),，并在危急時(shí)刻奮不顧身,，挽救了他人的生命，從一名傷人罪犯蛻變?yōu)橐幻?jiàn)義勇為者,。

　　社區(qū)矯正是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展和民主法制建設(shè)需要的一項(xiàng)刑罰執(zhí)行制度的改革與探索,。2020年7月1日《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》正式實(shí)施，標(biāo)志著社區(qū)矯正進(jìn)入依“法”新時(shí)代,。新法實(shí)施一年來(lái),，長(zhǎng)沙縣依法開(kāi)展社區(qū)矯正，創(chuàng)新工作舉措,，建立了“教育為中心,、監(jiān)管為基礎(chǔ)、幫扶為輔助”的“三位一體”社區(qū)矯正工作模式,，推動(dòng)社區(qū)矯正工作再上新臺(tái)階,。

　　今年重陽(yáng),，黃花鎮(zhèn)敬老院迎來(lái)一群特殊志愿者。他們是黃花司法所在管的社區(qū)矯正對(duì)象,，他們自愿走進(jìn)敬老院開(kāi)展“敬老愛(ài)老”公益服務(wù)活動(dòng),。他們給老人送去了慰問(wèn)物資，和老人拉家常,，打掃院內(nèi)衛(wèi)生,，陪伴老人們度過(guò)了一個(gè)溫馨的佳節(jié)。在溫暖陪伴中,，老人們得知了這群人的身份,，紛紛投來(lái)認(rèn)可、贊許的眼神,。

　　近日,，長(zhǎng)沙縣全員展開(kāi)核酸檢測(cè)，為助力疫情防控需要,，金井司法所及時(shí)發(fā)出倡議,，當(dāng)?shù)卦趦?cè)合適的社區(qū)矯正對(duì)象19人全部積極投身居住地參與疫情防控工作，主動(dòng)配合村（社區(qū)）進(jìn)行交通勸導(dǎo),、人員引導(dǎo),、驗(yàn)碼測(cè)溫、信息錄入等工作,。一天內(nèi)19人志愿服務(wù)時(shí)間112小時(shí),，用實(shí)際行動(dòng)向社會(huì)和家庭交上一份“改過(guò)”的答卷。這也讓原本以為時(shí)間緊,、任務(wù)重的全員核酸檢測(cè)變得更加井然有序,。

　　“我雖然犯過(guò)錯(cuò)，但社會(huì)還是寬容以待,，讓我重拾回歸社會(huì)的信心,。”社矯對(duì)象佘某感慨道,。

　　常態(tài)化組織社區(qū)矯正對(duì)象開(kāi)展公益性服務(wù),，是幫助社矯對(duì)象感恩回饋社會(huì)、保持良好心態(tài)的一種高效方式,。長(zhǎng)沙縣司法局建立了社區(qū)矯正的志愿者隊(duì)伍,，用志愿者參與和專業(yè)化團(tuán)體服務(wù)相結(jié)合的方式，開(kāi)展系列陽(yáng)光志愿行動(dòng),、心理輔導(dǎo),；制定《長(zhǎng)沙縣社區(qū)矯正對(duì)象外出操作規(guī)定》《手機(jī)定位監(jiān)管規(guī)定》，常態(tài)化開(kāi)展信息化核查，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)有效監(jiān)管,；在長(zhǎng)沙市率先依托企業(yè)成立了“社區(qū)矯正培訓(xùn)就業(yè)基地”和“社區(qū)矯正公益勞動(dòng)基地”開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù),，幫助社區(qū)矯正對(duì)象服務(wù)社會(huì)、融入社會(huì),、回歸社會(huì)。

　　今年以來(lái),，長(zhǎng)沙縣接收社區(qū)矯正對(duì)象468名,，對(duì)461名社區(qū)矯正對(duì)象依法解除社區(qū)矯正，對(duì)4名社區(qū)矯正對(duì)象依法撤銷緩刑,。社區(qū)矯正對(duì)象沒(méi)有出現(xiàn)脫管,、漏管現(xiàn)象，沒(méi)有發(fā)生任何影響安全的群體事件,。

　　建陣地

　　律師進(jìn)村普法 法治為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航

　　用法治的意識(shí)去解決生活中的難事,，用法治的方式去處理矛盾糾紛。人民群眾法治意識(shí)的有效提升,，離不開(kāi)一個(gè)個(gè)形式多元的活動(dòng),、一次次普法人的宣講、一個(gè)個(gè)建設(shè)在民眾家門口的普法陣地,。

　　“開(kāi)庭,！”神圣的法袍，莊嚴(yán)的制服,，“法官”和“公訴人”正襟危坐,，這是在特立中學(xué)開(kāi)展的一次特殊的“庭審”，“升堂審案”的法官和控辯雙方都是稚氣未脫的初中生,。

　　此次模擬法庭根據(jù)一起校園欺凌案件改編,，審判長(zhǎng)、審判員,、書記員,、公訴人、辯護(hù)人,、被告人,、法警等角色由11名初中生分別飾演，全校師生參加了庭審旁聽(tīng)。2020年9月,，長(zhǎng)沙縣青少年法治教育基地正式落成啟用,，設(shè)立模擬法庭、法治長(zhǎng)廊,、法治大講堂,，開(kāi)展青少年模擬法庭活動(dòng)，構(gòu)筑警示教育模式,，這是長(zhǎng)沙縣司法局創(chuàng)新法治宣傳教育的有益嘗試之一,。

　　今年3月24日,，長(zhǎng)沙市“民法典進(jìn)家庭”雙百公益宣講活動(dòng)舉行啟動(dòng)儀式，首站來(lái)到長(zhǎng)沙縣江背鎮(zhèn)金洲村,，200余名律師深入村組,，送上豐盛的法治文化大餐。長(zhǎng)沙縣司法局組建“公職律師普法團(tuán)”,，在微信公眾號(hào),、抖音等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)設(shè)“享法課堂”線上欄目，錄制《民法典》普法短視頻,，每周一期為人民群眾解答與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律問(wèn)題,。“讓律師充分發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng),，成為宣傳貫徹《民法典》的主力軍,，無(wú)疑對(duì)《民法典》走進(jìn)千家萬(wàn)戶具有事半功倍的作用?！遍L(zhǎng)沙縣司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,。

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)離不開(kāi)法治的保駕護(hù)航。今年年初,，長(zhǎng)沙縣江背鎮(zhèn)金洲村被確定為湖南省第一個(gè)省市縣共建的省級(jí)法治鄉(xiāng)村示范點(diǎn),。長(zhǎng)沙縣司法局以“黨建聚合力書記領(lǐng)航行動(dòng)”為牽引，通過(guò)“黨建123”模式,，建陣地,、建品牌、建機(jī)制，著力健全完善鄉(xiāng)村治理體系,，形成法治護(hù)農(nóng),、法治強(qiáng)農(nóng)、法治興農(nóng)新格局,。

　　目前長(zhǎng)沙縣因地制宜打造了“1+15”個(gè)法治文化公園群,，形成法治宣傳特色品牌；啟動(dòng)了村級(jí)法治文化陣地建設(shè)項(xiàng)目,，到2022年將實(shí)現(xiàn)“一村一陣地”,、村（社區(qū)）法治文化陣地建成率100%，將有效促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)風(fēng)文明,，為法治長(zhǎng)沙縣建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。