顏家文

　　“真沒想到，政府為了保證我們的用地需求,，將已經(jīng)規(guī)劃為房地產(chǎn)用地的5000畝土地全部調(diào)規(guī)給了我們,，一下就舍棄了100多億元的土地出讓收入?！比恢锹?lián)重卡董事長梁林河說,。

　　三一智聯(lián)重卡項目是三一集團(tuán)實施實體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合數(shù)字化轉(zhuǎn)型的典型示范項目。為了支持企業(yè)擴(kuò)充產(chǎn)能,、新建研發(fā)實驗中心和與一家知名發(fā)動機(jī)生產(chǎn)企業(yè)合資生產(chǎn)發(fā)動機(jī),，長沙縣政府毫不猶豫地向長沙市人民政府申請，將這塊地調(diào)整規(guī)劃為工業(yè)用地,，滿足了企業(yè)很高的用地需求,。“在長沙縣做企業(yè),，真的很幸福,。”梁林河點贊道,。

　　梁林河的點贊披露了長沙縣邁向高質(zhì)量發(fā)展之“密鑰”,。

　　近年來，全國五強(qiáng)縣,、全國18個改革開放典型地區(qū)之一的長沙縣始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“頭號工程”，不遺余力地打造最省心,、最貼心,、最放心、最暖心,、最安心“五心”營商環(huán)境,，特別是今年疫情發(fā)生以來，長沙縣出臺多項舉措,，免租降費為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān),，對涉企輕微責(zé)任免罰輕罰，優(yōu)化審批流程,，提升群眾辦事體驗,，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　不斷優(yōu)化的營商環(huán)境培育出發(fā)展硬實力,。今年,，長沙縣全縣市場主體數(shù)不降反升，達(dá)到141302戶,，同比增長19.49%,，縣域經(jīng)濟(jì)逆勢增長,，今年上半年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長1.4%。

　　真誠幫扶

　　用政府服務(wù)做加法，激發(fā)企業(yè)活力,，增強(qiáng)發(fā)展信心

　　叮咚,！廣汽菲亞特克萊斯勒汽車有限公司賬上多出兩筆共計1.23億元的資金。

　　公司財務(wù)人員彭英激動地說：“1.23億元退稅款及時到賬,，按貸款年化利率4.35%來算,，直接幫助公司節(jié)省約270萬元財務(wù)費用，為公司實打?qū)嵉赝貙捔速Y金流,！”

　　廣汽菲亞特克萊斯勒汽車有限公司擁有一個發(fā)動機(jī)工廠,，以及長沙、廣州兩個整車生產(chǎn)基地,。2019年該公司完成對大指揮官混動插電車型和GME發(fā)動機(jī)項目的投資量產(chǎn),，由于前期投入大，使增值稅進(jìn)項稅額不斷累積,。在此期間,，受多重因素影響，該公司2019年四季度銷量,、今年一季度銷量同比出現(xiàn)下滑,，銷售端的反應(yīng)不及預(yù)期，使增值稅銷項稅額遠(yuǎn)不及進(jìn)項,，導(dǎo)致留抵稅額進(jìn)一步擴(kuò)大,。

　　長沙縣稅務(wù)局嚴(yán)格落實稅收優(yōu)惠政策，貼心地上門服務(wù),，暖心地“手把手”輔導(dǎo)應(yīng)退稅額計算及具體申報操作,，很好地緩解了該企業(yè)的現(xiàn)金流壓力。

　　無獨有偶,，同樣感動的還有湖南金龍智造科技股份有限公司董事長常應(yīng)祥,。

　　長沙縣金井鎮(zhèn)以生產(chǎn)井蓋聞名全國，金龍智造正是其中的龍頭企業(yè),。然而,，今年2月，受新冠肺炎疫情影響,，這家明星龍頭企業(yè)很快就遭遇了難題,。

　　此前，金龍智造獲得華為在非洲博格瓦拉5G通信項目的訂單,，約定今年2月份交貨,。然而,，眼瞅著交貨日期一天一天臨近，公司的生產(chǎn)卻跟不上了,。

　　跟不上的原因是缺材料,、缺資金。去年底,，金龍智造就向湖北某企業(yè)預(yù)付款項,，采購生產(chǎn)所需的生鐵等原材料。沒想到,，因疫情封閉道路,，原材料運不回來，預(yù)付的資金一時半會也退不回,。

　　獲悉情況后,，長沙經(jīng)開區(qū)、長沙縣職能部門迅速行動,。長沙縣自然資源管理局不動產(chǎn)登記中心僅用兩天時間,，就為其辦好了有歷史遺留問題廠房的房產(chǎn)證書和抵押登記。金井鎮(zhèn)政府一天內(nèi)幫助其從湖南星沙農(nóng)村商業(yè)銀行貸款1500萬元,。常應(yīng)祥迅速將資金打入另外一家原材料供應(yīng)企業(yè),，補(bǔ)齊了原材料。

　　渡過危機(jī)的金龍智造很快就迎來了新的機(jī)遇,。如期向華為交貨后,，該公司再度中標(biāo)獲1億余元訂單。

　　彭英,、常應(yīng)祥他們的感動,，來源于今年疫情期間長沙縣給予企業(yè)的貼心幫扶。今年,，長沙縣以政府主動服務(wù)做“加法”,，便利企業(yè)做“減法”,，不斷激發(fā)企業(yè)活力,，增強(qiáng)其發(fā)展信心，將長沙縣進(jìn)一步營造成為一方干事創(chuàng)業(yè)的投資寶地,。

　　抓好頂層設(shè)計和規(guī)劃引導(dǎo),。率先全省出臺《關(guān)于有效應(yīng)對疫情支持中小微企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》，推出19條獎補(bǔ)政策,，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，讓企業(yè)有更多獲得感。

　　降低企業(yè)成本,。今年以來,，長沙縣為企業(yè)新增減稅降費9.78億元,，為8700余家企業(yè)免征或減半征收企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè),、工傷險4.7億余元,，縣內(nèi)國有企業(yè)和市場主體累計為承租戶減免租金4660萬元。

　　落實金融幫促,。引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)對小餐飲,、小住宿、小電商等市場主體降低申貸門檻,，破解融資難融資貴和抽貸斷貸難題,，舉辦5場銀企對接會，達(dá)成授信60億元,。

　　精準(zhǔn)指導(dǎo)幫扶,。成立精準(zhǔn)幫扶企業(yè)服務(wù)辦公室，成立53個幫服小分隊,，對211家規(guī)上工業(yè)企業(yè)施行“一對一”幫服全覆蓋,。形成一張問題清單，先后三批次將1493個“營商環(huán)境”企業(yè)反饋的問題,，向57個部門進(jìn)行交辦,，整改完成率為98.8%，組織開展夜經(jīng)濟(jì)嗨購節(jié),、汽車消費節(jié),、房產(chǎn)網(wǎng)購節(jié)等促銷活動，提振企業(yè)和消費者信心,。

　　做好基礎(chǔ)保障,。復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間，率先全市開通網(wǎng)上招聘通道,，通過畢業(yè)生招聘季,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、招工小分隊等多種形式,，為縣內(nèi)企業(yè)輸送員工2萬余名,。積極響應(yīng)長沙人才政策，為長沙縣及長沙經(jīng)開區(qū)369名高層次人才發(fā)放人才綠卡,，提供出入境,、海關(guān)服務(wù)等11項服務(wù)。

　　“金龍智造等企業(yè)的脫困,，爬坡越坎,，離不開長沙縣委縣政府在關(guān)鍵時刻的給力支持！”常應(yīng)祥說,。

　　改革政務(wù)

　　全程網(wǎng)上辦、24小時不打烊,，讓群眾少跑腿

　　“真沒想到這么快,，太省心了！為我們節(jié)約了2個月左右的時間,，早一天建成投產(chǎn),，我們就早一天受益?！焙贤哪＞咧圃煊邢薰矩?fù)責(zé)人說,。

　　湖南同心模具制造有限公司是中南地區(qū)汽車覆蓋件模具的重要生產(chǎn)基地之一 ，在簽訂土地出讓合同后,，長沙縣住建局與其他相關(guān)部門緊密配合,、并聯(lián)審批，僅僅2個工作日,，就依次完成了建筑工程規(guī)劃許可,、施工圖審查備案、建筑工程施工許可證的核發(fā),。這意味著該公司的自動化加工生產(chǎn)車間項目實現(xiàn)了“拿地即開工”,。

　　工程建設(shè)項目審批環(huán)節(jié)多、審批時間長,，一直是困擾行政審批改革的一大難題,。就此，長沙縣加快推進(jìn)縣域工程建設(shè)項目審批制度改革,，從“受理服務(wù)”到“主動服務(wù)”,、從“串聯(lián)審批”到“并聯(lián)審批”、非核心要件告知承諾制等方式推行“拿地即開工”,，改革后,，至少節(jié)約60%以上時間。

　　企業(yè)省心的背后是長沙縣政務(wù)改革的持續(xù)優(yōu)化,。

　　長沙縣是全國政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)示范縣,，2019年，該縣“一件事一次辦”,、商事制度改革工作被湖南省人民政府嘉獎,，確定為“2019年度真抓實干成效明顯地區(qū)”,。根據(jù)省市重點攻堅改革的工作要求,，近兩年來，長沙縣不為不辦找理由,，只為辦好想辦法,，持續(xù)深化放管服改革,，政務(wù)服務(wù)環(huán)境不斷實現(xiàn)新的躍升。

　　如今,，這里行政效能明顯提速,。“企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦”,、幫代服務(wù)體系建設(shè)改革全省領(lǐng)先,。率先全省推行“開戶即開業(yè)”，最快2小時可開辦企業(yè),，“拿地即開工”為企業(yè)節(jié)約2個月開發(fā)周期,，“交房即交證”讓購房者更有獲得感。率先在全市啟動“綜合窗”改革,，建立全省首個服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)專窗和聯(lián)合窗口,，基本形成社會保障、市場監(jiān)管,、不動產(chǎn)辦理,、工程報建、民生事項五類綜合窗,，提供一次性告知,、咨詢、導(dǎo)辦,、協(xié)調(diào)審批部門聯(lián)審會辦等幫代服務(wù),。加快工程審批制度改革，全面落實“多審合一,、多證合一,、多驗合一”，推行并聯(lián)審批,，聯(lián)合驗收,。總投資220億元的三一智聯(lián)重卡項目,，7天簽約,、42天開工、90天騰地5000畝,，彰顯星沙建設(shè)加速度,。

　　如今，這里政務(wù)服務(wù)不斷優(yōu)化,。建設(shè)24小時不打烊政府,，設(shè)置24小時自助服務(wù)區(qū)，實現(xiàn)1301項事項7×24小時全天候服務(wù)。推行不見面審批,，推行“網(wǎng)上辦,、掌上辦、自助辦,、郵寄辦”等系列服務(wù),，網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。打造覆蓋縣鎮(zhèn)村三級的幫代服務(wù)隊伍,，健全幫代辦服務(wù)制度,。加大簡政放權(quán)，將298項“就近辦”事項下放至村（社區(qū)）,，實現(xiàn)企業(yè)辦事不出園區(qū),，建立湖南省首個政企服務(wù)融合示范點——三一云谷企業(yè)服務(wù)中心，為企業(yè)提供全生命周期服務(wù),。

　　守法護(hù)法

　　嚴(yán)打犯罪，創(chuàng)新機(jī)制,，讓企業(yè)感受到有溫度的執(zhí)法

　　“如果沒有長沙縣法院干警艱辛的付出,，我們很可能就是贏得了官司，卻拿不到賠償,?！鄙胶又悄苎b備股份有限公司負(fù)責(zé)人感慨地說。

　　讓該負(fù)責(zé)人備受感動的是今年7月,，長沙縣人民法院為其跨省進(jìn)行的一次保全工作,。

　　今年4月23日、6月2日,，山河智能裝備股份有限公司兩次向長沙縣人民法院提出訴前財產(chǎn)保全申請,，請求查封、扣押被申請人楊某所購買的4臺挖掘機(jī),，以及被申請人海西某礦業(yè)有限公司所購買挖機(jī)3臺,、鉆車2臺，共計9臺設(shè)備,?？蛇@些裝備均在青海省海西蒙古族藏族自治州天峻縣瓦乎寺礦山。那里海拔4200米,，還需要跨越近300公里無人區(qū),，如此艱難的執(zhí)法行動法院會去嗎,？

　　參與行動的全體干警很快就用實際行動讓企業(yè)吃下了定心丸。7月6日凌晨他們就遠(yuǎn)赴青海,，成功將9臺設(shè)備扣押并妥善安置，順利完成該次異地跨省保全行動,。

　　這只是長沙縣依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的一個精彩案例,。

　　法治是最好的營商環(huán)境。

　　近兩年,，長沙縣依托平安創(chuàng)建,、掃黑除惡等專項行動，強(qiáng)化法治建設(shè),，加強(qiáng)監(jiān)管,，構(gòu)建起統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,，建設(shè)政府守法,、企業(yè)懂法、共同護(hù)法的放心法治環(huán)境,，如今,，一個法治優(yōu)良的首善之區(qū)已崛起。

　　近兩年,，長沙縣著力營造穩(wěn)定優(yōu)良的法治環(huán)境,。依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊破壞市場經(jīng)營環(huán)境,、侵犯企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為,，2020年辦理相關(guān)案件31起。完善金融審判體系,，建立專班負(fù)責(zé)審理金融類案件,，構(gòu)建法院、仲裁機(jī)構(gòu),、公證機(jī)構(gòu),、金融糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)肅查處反面典型案件,。探索“互聯(lián)網(wǎng)+訴前調(diào)解”多元解紛機(jī)制,，推行當(dāng)場立案、網(wǎng)上立案,、自助立案,、跨區(qū)域立案相結(jié)合的便民立案機(jī)制。在藍(lán)思科技成立湖南省首家駐企業(yè)調(diào)解工作室,，著力化解企業(yè)園區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛,，做到“小事不出企業(yè)、大事不出社區(qū)”。

　　近兩年,，長沙縣全面深化行政執(zhí)法改革,，設(shè)置“行政執(zhí)法局機(jī)關(guān)+18個鎮(zhèn)街執(zhí)法隊及1個直屬執(zhí)法隊”的縣域全覆蓋執(zhí)法架構(gòu)，疫情期間出臺一次上門全面“體檢”,，罰款可分期或延期繳納等六條硬舉措助力市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn),、復(fù)商復(fù)市。強(qiáng)力打造“24×30”全天候執(zhí)法圈,，開創(chuàng)“主動做到,、隨叫隨到、不叫也到,、處置周到”執(zhí)法新模式,，及時回應(yīng)民聲關(guān)切，切實提高執(zhí)法效率,維護(hù)公平正義市場環(huán)境,，再造全國行政執(zhí)法改革新標(biāo)桿,。

　　近兩年，長沙縣全力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系,。堅決兌現(xiàn)政府承諾和制定的政策,，為企業(yè)提供公平、可靠,、穩(wěn)定的預(yù)期,，做到“親”而有度、“清”而有為,。創(chuàng)新建立縣領(lǐng)導(dǎo)及縣直有關(guān)單位聯(lián)系商（協(xié)）會制度,、全縣中小微民營企業(yè)“大走訪、大調(diào)研”制度,，切實解決商（協(xié)）會,、民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中存在的困難和問題。邀請非公經(jīng)濟(jì)代表人士參政議政,，列席縣委經(jīng)濟(jì)工作會議和縣政府常務(wù)會議,，進(jìn)一步提升非公經(jīng)濟(jì)代表人士的參與感、獲得感,。定期召開企業(yè)家座談會,，組織企業(yè)家與政府職能部門面對面進(jìn)行交流。

　　“企業(yè)參與市場競爭,，需要公平正義的法治環(huán)境保駕護(hù)航,。長沙縣執(zhí)法部門的暖心，化成了我們的安心和放心,，也進(jìn)一步堅定了我們發(fā)展的信心,?！逼髽I(yè)家們感慨。

　　“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力,，長沙縣這些年在全國縣域經(jīng)濟(jì)與縣域綜合發(fā)展排名中不斷爭先進(jìn)位,，一個很重要的原因就是我們營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，它提升了企業(yè)投資的信心,，讓他們更看好了長沙縣的發(fā)展,。”長沙經(jīng)開區(qū)黨工委書記,、長沙縣委書記,、長沙高鐵新城黨工委書記沈裕謀說：“長沙縣的營商環(huán)境只有升級版,，沒有終結(jié)版,，要真正讓營商環(huán)境成為長沙縣的金字招牌?！?/p>