長沙晚報(bào)全媒體記者 洪虹

　　初冬的長沙天氣晴好,，暖陽高照。

　　近日,，天心區(qū)金盆嶺街道天劍社區(qū)沙湖村片區(qū)居民郭燕林和鄰居們一道,，參觀了即將回遷的新房，大家一年多的渴盼終于照進(jìn)現(xiàn)實(shí),，“房子真漂亮,！”

　　去年9月，天心區(qū)金盆嶺街道創(chuàng)新探索以統(tǒng)籌重建模式破局沙湖村片區(qū)自建房整治,，長沙晚報(bào)對此進(jìn)行了重點(diǎn)報(bào)道,。該項(xiàng)目因生動(dòng)詮釋了“人民至上、生命至上”理念而引發(fā)強(qiáng)烈社會(huì)反響，得到省市高度肯定,，住建部也將這個(gè)案例向全國進(jìn)行了推廣,。

　　一年多過去，這個(gè)重建項(xiàng)目進(jìn)展如何,？

　　日前，記者跟隨居民一起,，再次來到沙湖村片區(qū)天劍路,，看到曾經(jīng)密密麻麻的危房消失無蹤，5棟時(shí)尚大氣的新樓拔地而起,，239套新房靜待居民回家,。

　　直面“四個(gè)難以想象”

　　說起沙湖村片區(qū)掃把塘,，它是老長沙的一部分：處于中心城區(qū),，街巷蜿蜒，自建房屋密集,，一些房屋甚至可追溯至上世紀(jì)50,、60年代；它也是一部分進(jìn)城務(wù)工人員,、外賣小哥等新長沙人落腳的第一站,，這里交通方便，租金便宜,，配套幾乎沒有短板,。

　　然而，隨著時(shí)間的推移,，這里成了長沙最大規(guī)模的自建房片區(qū)之一,。數(shù)十年間，居民私自加層改建,，24.46畝的土地上竟有157棟自建房,，違建達(dá)到4萬平方米；自建房七成用于經(jīng)營,，衍生出了84個(gè)門面,、2300間出租房，聚集了5200多名流動(dòng)人口,。

　　更令人擔(dān)憂的是,，這里的C級(jí)和D級(jí)危房占比達(dá)63%，沒有任何消防配套，被長沙掛牌為重大火災(zāi)隱患整治區(qū)域,。

　　當(dāng)?shù)鼐用竦陌踩?、幸福感因此大大下降。上世紀(jì)80年代嫁到這里的吳金明,，這些年靠著加建的房間做起賓館生意,，每月租金收入超過1萬元。然而,，房間再多也無法阻擋她在別處買房居住,，“這里環(huán)境差，還發(fā)生過幾次小火災(zāi),，太不安全了,。”

　　“密集程度難以想象,、違建程度難以想象,、危險(xiǎn)程度難以想象、整治的復(fù)雜程度難以想象,?！狈词謾C(jī)相冊里的老照片，金盆嶺街道黨工委副書記,、辦事處主任江宇說,，“四個(gè)難以想象”讓這里成為長沙自建房安全專項(xiàng)整治中的“硬骨頭”。

　　一方面,，這里的隱患如懸頂之劍,，整治刻不容緩；另一方面,，項(xiàng)目只有2.6畝左右可以用作開發(fā),，沒有開發(fā)商愿意做虧本買賣；再一方面,，沙湖村片區(qū)老百姓祖祖輩輩生活,、經(jīng)營在此，如何讓他們告別過去,，重新安居樂業(yè),？

　　創(chuàng)新模式探索根本性的解答

　　天心區(qū)認(rèn)識(shí)到，這個(gè)片區(qū)的安全,，不是一時(shí)整治的安全,，必須對這個(gè)片區(qū)長久的安全,，對老百姓的居住生活,，對項(xiàng)目規(guī)劃、資金解決和如何操作落地作一個(gè)根本性的解答,。

　　在市委,、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，天心區(qū)針對沙湖村片區(qū)成片自建房危房及衍生安全問題,，特別組織了專班探索整治模式,。

　　市、區(qū)17個(gè)部門協(xié)同探索,，天心區(qū)委書記,、區(qū)長和項(xiàng)目指揮長牽頭開了100多次辦公會(huì)，最終“統(tǒng)籌重建”這四個(gè)字進(jìn)入專班視野,。

　　知易行難,。

　　有居民主張違建也是自有產(chǎn)權(quán)。本著依法依規(guī),、公平對待的原則,，專班聘請專業(yè)測繪公司上門勘察測量，并對照歷史資料,、衛(wèi)星航拍圖進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查,，確保產(chǎn)權(quán)真實(shí)性、準(zhǔn)確性,、完整性,，以確保大家的合法利益最大化；

　　有居民提出要參與新房設(shè)計(jì),。天心區(qū)多次召開居民代表大會(huì),，60余次易稿，最終打磨出了《沙湖村片區(qū)統(tǒng)籌重建設(shè)計(jì)方案》,，解決了天劍路路幅拓寬,、片區(qū)綠化增加、公共設(shè)施配套等堵點(diǎn)難點(diǎn)問題,；

　　有居民想少花錢住新房,。天心區(qū)反復(fù)測算，按照愛心援建,、力爭平衡的原則,，嚴(yán)格控制項(xiàng)目成本，為居民提供“以面換面”回遷政策,。居民可按照原有確權(quán)面積免費(fèi)置換新房面積,，如確權(quán)面積不足新房面積，差額部分僅需按照建筑成本補(bǔ)繳費(fèi)用,。經(jīng)測算,，超過九成居民只需花費(fèi)數(shù)萬元就能回遷新居。

　　“面對這些難題,，面對居民們的需求和渴盼,，我們選擇了最笨也是最好的辦法?！苯钫f,，街道11名班子成員全部投入項(xiàng)目，30余名黨員,、50余名志愿者主動(dòng)請纓,。危房騰空最關(guān)鍵的幾個(gè)月，專班工作人員全員無休,。

　　在街巷路燈下,，在居民家里，在需求對接會(huì)中,，居民們被感動(dòng),，意見逐漸統(tǒng)一。

　　吳金明第一批在統(tǒng)籌重建協(xié)議上簽字,。臨街經(jīng)營小超市和租房業(yè)務(wù)的劉應(yīng)輝,，也作別過去，準(zhǔn)備迎接新生活,。

　　去年8月,，片區(qū)的157棟自建房,、17棟公房及單位自管產(chǎn)權(quán)房開始拆除；9月,，天心區(qū)委,、區(qū)政府明確由天心城發(fā)集團(tuán)作為項(xiàng)目業(yè)主單位，由省建六公司作為項(xiàng)目施工單位,，啟動(dòng)重建,。

　　人性關(guān)懷讓幸福更具象

　　重建工作啟動(dòng)后,，“人民城市人民建、人民城市為人民”的故事接續(xù)上演,，居民們的期盼正成為現(xiàn)實(shí),。

　　走進(jìn)小區(qū)，五棟新建的白色房屋一字排開,、錯(cuò)落有致,，外立面簡約、大氣又不失時(shí)尚,。樓下,，工人正抓緊進(jìn)行綠化,，完善配套,。電梯上樓，60㎡,、80㎡,、100㎡三種戶型設(shè)計(jì)，清清爽爽,，得房率均比市面上同等面積的戶型高不少,。

　　“我們這里有兩個(gè)地鐵站呢，往北是南湖路,，往南是侯家塘,，走路都只要幾分鐘”“還有仰天湖小學(xué)、中雅培粹學(xué)?！薄百R龍?bào)w育場離我們這里也很近”……

　　居民們邊走邊看,，邊看邊拍，心情從懷疑變成激動(dòng),，未來的幸福日子也越發(fā)具象了,。

　　“為確保居住舒適度，新房樓層特意只設(shè)計(jì)了18層和16層兩種,，按進(jìn)展,，新房這個(gè)歲末年初可以交付?！表?xiàng)目施工方經(jīng)理龔正柱介紹,，項(xiàng)目包括三棟住宅和兩棟社區(qū)用房，社區(qū)用房會(huì)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,、文化活動(dòng)站,、居家養(yǎng)老服務(wù)中心，還建設(shè)了150個(gè)地下停車位,、劃分了100余個(gè)地面停車位,，增設(shè)了電動(dòng)車充電雨棚，將有效緩解居民“停車難”“充電難”,。

　　搬進(jìn)新家后,，街道和社區(qū)還會(huì)為大家提供一站式服務(wù)。金盆嶺街道黨工委委員,、組宣委員鞏鉑予介紹,，針對自建房回遷居民，小區(qū)物業(yè)費(fèi)全免,，地下停車位免費(fèi)開放,，“街道近期還會(huì)組織自建房業(yè)主看房和集中選房，商業(yè)配套部分也會(huì)聽取大家的想法不斷優(yōu)化,，對外停車收費(fèi),、電梯廣告等收入用來服務(wù)小區(qū)建設(shè)?！?/p>

　　更多的溫暖彰顯在對困難居民的人性關(guān)照上,。

　　天劍社區(qū)黨委書記田淇元深有感觸,，片區(qū)的經(jīng)營戶多，但困難群眾也不少,，必須主動(dòng)做好服務(wù),。

　　為此,，街道、社區(qū)專門制定了困難群眾救助幫扶辦法，充分發(fā)揮街道公益基金的作用,。對于搬家有困難的老人,，安排工作人員,、搬家公司一起幫忙,；為生活困難他處無房的32戶家庭安排周轉(zhuǎn)用房；對34戶生活困難家庭進(jìn)行救助幫扶,，幫助部分家庭找到了周邊合適的就業(yè)崗位……

　　片區(qū)未拆除之前,，53歲的殘障人士郭燕林和兒子郭偉居住在不到29平方米的棚屋里，環(huán)境惡劣,，隨時(shí)有垮塌風(fēng)險(xiǎn),。郭燕林身患小兒麻痹癥、心臟病,、高血壓,、糖尿病等多種疾病，郭偉也被克羅恩病纏身,，家庭十分困難,。

　　在街道和社區(qū)的幫助下，這一年多時(shí)間,，郭燕林一家不僅免費(fèi)住上了寬敞明亮的過渡房,，接下來,，母子倆還將獲得相關(guān)補(bǔ)貼,，搬進(jìn)新家。

　　坐著輪椅參觀完新居后,，郭燕林告訴記者：“心里暖乎乎的,，以后的日子肯定會(huì)熱乎乎的！”