周和平

　　1月29日,，湖南省“兩會”勝利閉幕后,，省委書記、省人大常委會主任許達哲等省領導來到芙蓉區(qū)蓉園社區(qū)換屆選舉投票站,，以普通選民身份,，鄭重投票選舉新一屆社區(qū)居民委員會。

　　蓉園社區(qū)換屆選舉牽動省委書記,，關懷備至,、引人注目的同時，更是彰顯芙蓉區(qū)作為省會“首善之區(qū)”的使命,。正是這份特殊的使命,，過去一年來，芙蓉區(qū)全面貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,，堅持黨建統(tǒng)領,，共繪基層黨建“同心圓”，實行區(qū)域統(tǒng)籌,、多方聯(lián)動,、各領域融合，全面提升新時代城市黨建引領基層社會治理工作成效,，不斷提升人民群眾獲得感,、幸福感和安全感，共同構筑芙蓉“幸福圈”,。

　　黨徽熠熠映芙蓉,。經(jīng)歷疫情考驗，新春的芙蓉大地,，安樂祥和,，分外妖嬈。

　　你看,，這里有《湘江評論》舊址前的瑯瑯誦讀聲，有“新思想進基層”系列主題宣講里小故事蘊含的大道理,，也有“東湖夜話”圍坐一起的促膝談心,；

　　你看,，這里“芙蓉先鋒共同體”吹響的城市基層黨建創(chuàng)新“集結號”，100家單位打破行政壁壘握指成拳,，越來越壯大的黨建“朋友圈”正在成為服務群眾的“幸福圈”,；

　　你看，這里有“智慧社區(qū)”的“搖一搖”就可點亮路燈的新生活常態(tài),，有“一門式”服務一窗辦結的快捷省心,，也有“紅色服務合伙人”的攜手共進；

　　你看,，這里有助力復工復產(chǎn)推出的全省首個政府主辦線上融資“蓉易貸”金融服務平臺,，有“解剖麻雀”式實施樓宇經(jīng)濟挖潛增效,，也有“芯動芙蓉”系列主題活動釋放出的強大市場效應,；

　　你看，這里有在有機更新中居住條件改善綻放的張張幸福笑臉,，有老舊小區(qū)加裝電梯后一解“爬樓難”的暢快,，也有“雪亮工程”推進不斷增強的安全感。

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　　一個個溫情的鏡頭,，讓人感受到的是芙蓉人擼起袖子加油干的滿懷豪情,，傳遞的是新年里芙蓉信心的強勁脈動。

　　“抓黨建就是抓發(fā)展,，抓發(fā)展必須抓黨建,。”芙蓉區(qū)委區(qū)政府班子成員始終強調(diào),，要把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,，把黨建資源轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展資源，把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果,。

　　正是以黨建創(chuàng)新引領統(tǒng)籌全局,，砥礪前行中，芙蓉區(qū)交出了人民滿意的“十三五”答卷,，區(qū)域經(jīng)濟社會在推動高質(zhì)量發(fā)展的進程中邁出了堅實步伐,，“幸福芙蓉”再添新內(nèi)涵。

　　固陣地 堅定“主心骨”意識,，推動黨的創(chuàng)新理論入百姓家

　　“‘為國家試制度,，為地方謀發(fā)展’是自由貿(mào)易試驗區(qū)的‘國家定位’?！碧颗枥餇t火燒得正旺,，大家圍坐在一起，站在人群中,，宣講員戴靜動情開講,。這是芙蓉區(qū)近日開展的“學習新思想 開啟新征程 長沙微宣講”——《就認這個理》之“院士專家”共話自貿(mào)試驗區(qū)溫情開講的場景,，這場設在芙蓉區(qū)東湖街道東沙劇場內(nèi)以“東湖夜話”形式的微宣講，讓大家對自貿(mào)試驗區(qū)這個新鮮舉措有了更直接的了解,，也為共探芙蓉特色的自由貿(mào)易試驗區(qū)新模式集中“心智”,，凝聚多方共識。

　　思想的力量是無窮的,。以黨建創(chuàng)新引領,，芙蓉區(qū)始終把抓意識形態(tài)工作作為重要政治責任，堅定“主心骨”意識,。通過抓消化,、抓深化、抓轉(zhuǎn)化,，著力打通宣傳教育,、服務群眾的“最后一公里”，推動意識形態(tài)工作責任制在全區(qū)落實落細,、落地生根,，為芙蓉區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展提供源源不斷的智慧源泉。

　　“一千人眼里有一千個哈姆雷特”，宣講面對的是“眾口難調(diào)”的普通群眾,。單一說教式的宣講,，不僅缺乏吸引力，且效果大打折扣,。為此,，芙蓉區(qū)推出“三步講”策略，將理論宣講融入日常,、經(jīng)常,、平常，分類分批組織,，讓黨的創(chuàng)新理論深入人心,。芙蓉區(qū)委中心組帶頭講，區(qū)委理論學習中心組成員堅持每天自學,、每月集中學習,、開展理論研討、定期帶頭宣講,；“學習小組”集中講,，833個黨支部成立“學習小組”，建立800余個“講習夜校”“講習分?！薄爸v習所”,，打造20多個特色講習基地，構建理論宣講“新常態(tài)”,；宣講骨干專題講,，精心培育700余人的理論宣講隊伍，創(chuàng)新開發(fā)60余堂精品課程,，通過“專家?guī)臁薄罢n程表”,，為基層黨員群眾提供“菜單式學習”，全區(qū)黨員群眾實現(xiàn)從“要我學”到“我要學”,、從“學一陣”到“學一生”的深刻轉(zhuǎn)變,。推出“芙蓉紅色之旅”線上游學，推進“芙蓉發(fā)布”“回家路上”等網(wǎng)上學習宣講,，讓新思想充盈網(wǎng)絡空間,，實現(xiàn)黨的創(chuàng)新理論隨時可學、隨處能學,。

　　兩個話筒,，三張桌子,，如今,，在東湖街道，“東湖夜話”總會應居民關切適時開講,?！靶滤枷脒M社區(qū)案例點評賽”“梧桐夜校”“東岸夜課堂”“悅讀時光”“紅色沙龍”“樓宇青年說”“紅色大巴”“紅領巾講習堂”等特色陣地,，如今在芙蓉區(qū)各街道,、社區(qū)，圍繞居民關心的問題,，黨員干部,、宣講能手、鄉(xiāng)土名嘴化身“文藝輕騎兵”紛紛上陣,，用老百姓聽得懂的語言把政策出發(fā)點講清楚,，政策紅利講到位，抽象的文件條文講具體,。

　　拉近理論與生活的距離,，芙蓉區(qū)還創(chuàng)新以黨委統(tǒng)一領導,、各部門密切配合、基層廣泛參與的理論宣講方式。充分利用“群眾工作直通車”“民情快遞員”“連心行動”等途徑,，收集意見建議,，對癥下藥開展宣講，共計解決群眾問題訴求1.2萬余件,。

　　促治理 從完善社區(qū)組織體系入手,，推動共建共治共享

　　社區(qū)是城市的“神經(jīng)末梢”,社區(qū)和諧則社會和諧。以黨建引領探索社區(qū)治理體系現(xiàn)代化建設,，近年來,，芙蓉區(qū)從完善社區(qū)組織體系入手，全力打造“智慧黨建云,、智慧治理網(wǎng),、智慧生活圈”，完善縱向聯(lián)動體系,，建強“社區(qū)黨總支（黨委）—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶—樓棟長”五級組織體系,。完善橫向融合體系，深化“芙蓉先鋒共同體”,，以需求,、資源和項目“三張清單”為抓手，推動共建共治共享,。尤其去年以來,，為探索可復制、可推廣,、可持續(xù),、可升級的社區(qū)治理體系現(xiàn)代化經(jīng)驗，芙蓉區(qū)在全市率先開展基層黨建引領社區(qū)治理現(xiàn)代化體系建設試點工作,，將喬莊,、豐泉古井等6個社區(qū)作為試點，以點帶面,，整體提升社區(qū)治理體系的現(xiàn)代化水平,。

　　“樹牢‘以人民為中心’的發(fā)展思想，堅持系統(tǒng)治理,、依法治理,、綜合治理、源頭治理,，以基層黨建引領基層治理,，以更大投入增進民生福祉，以底線思維維護社會穩(wěn)定,，著力構建共建共治共享的現(xiàn)代治理新格局,。”芙蓉區(qū)委副書記、區(qū)長周春暉如此強調(diào),。

　　火星街道凌霄社區(qū),，轄區(qū)26個小區(qū)、單位院落的75棟居民樓中,，無人管理院落有14個,，無物業(yè)管理的樓棟達49棟。小區(qū),、樓棟無人管理和管理難一直是凌霄社區(qū)的一大難題,。社區(qū)以黨建為引領探索建立“片區(qū)一體化”網(wǎng)格治理，將轄區(qū)劃分為5個網(wǎng)格區(qū)域,，實行“群眾吹哨,、網(wǎng)格長報到”。去年9月,，社區(qū)推動對火星農(nóng)貿(mào)市場周邊小區(qū)改造提質(zhì),，網(wǎng)格長充分聯(lián)系動員社區(qū)居民、黨員,、樓組長,、志愿者等多元化群體，參與小區(qū),、樓棟事務,，實現(xiàn)矛盾不出小區(qū)、樓棟,。同時社區(qū)積極引導各小區(qū),、樓棟籌建業(yè)主委員會實現(xiàn)自治管理,，變“無人管”為“有人管,、自己管”，讓居民感受到幸福在家門口升級,。

　　拓展共治體系,，完善社區(qū)服務體系。目前,，芙蓉區(qū)已建成13個實踐所,、80個實踐站、13個實踐基地,，實現(xiàn)了新時代文明實踐中心,、所、站區(qū)域全覆蓋,。今年以來,，各文明實踐所（站）發(fā)布文明實踐服務清單239個，解決了技能培訓、老舊小區(qū)安裝電梯等民生問題1600余個,，將文明實踐活動融入公共環(huán)境,、公共秩序、公共設施,、公共服務,、人的文明行為等方方面面。

　　聚合力 “芙蓉先鋒共同體”擴容 “朋友圈”變成了“幸福圈”

　　郁郁蔥蔥的芹菜,、生長茂盛的菜薹……初春的芙蓉區(qū)龍馬社區(qū)東湖路一側,，居民袁紅艷家的屋頂上，“小菜園”一派生機勃勃,，各種時令蔬菜應有盡有,。

　　屋頂“小菜園”的打造，得益于“芙蓉先鋒共同體”這個大平臺,。作為龍馬社區(qū)的駐地單位,，湖南省農(nóng)科院蔬菜研究所與龍馬社區(qū)結對，從2018年開始,，共同打造“美麗屋頂,、綠色陽臺”項目，屋頂裝上自動澆灌系統(tǒng),，省農(nóng)科院專家向居民悉心傳授種植技術,，187個綠色陽臺和美麗屋頂讓老房子煥發(fā)新魅力。

　　匯聚區(qū)域化黨建力量,，共繪芙蓉幸福圈,。近年來，芙蓉區(qū)依托街道“大工委”設立城市基層黨建共建委員會,，依托社區(qū)“大黨委”設立城市基層黨建聯(lián)席委員會,，成員為轄區(qū)單位黨組織負責人，以區(qū)委為領導,、街道為主體,、社區(qū)為基礎，建立“三級聯(lián)動”體系,。明確區(qū)委,、街道、社區(qū),、駐區(qū)單位“四方共建”職責,，在推進區(qū)域化黨建中細分工、深合作,、齊發(fā)力,，推動街道社區(qū)和駐區(qū)單位“一家親”,，形成城市基層黨建“大合唱”，初步構建了全區(qū)域統(tǒng)籌,、多方面聯(lián)動,、各領域融合的城市基層區(qū)域化黨建新格局。在精心打造“芙蓉先鋒共同體”中,，芙蓉區(qū)不斷收獲區(qū)域化黨建帶來的“紅利”,。

　　去年以來，“芙蓉先鋒共同體”黨建大合唱在抗疫陣地,、復工一線唱響,，黨建引領“一呼百應”。中南大學湘雅二醫(yī)院130名醫(yī)護人員馳援武漢,，與武漢共進退,，成為“最美逆行者”。省政法委,、省農(nóng)科院,、省司法廳、省直機關工委等8家單位共派駐24名干部,，與社區(qū)工作人員并肩抗疫長達2個月,。芙蓉區(qū)委派駐328名干部駐企蹲點，助力企業(yè)復工復產(chǎn),，為企業(yè)解決物資困難,、融資需求、招工用工等問題共582個,?！败饺叵蠕h共同體”成立以來，成員單位為民解決實事698項2800余件,，切實增強了居民群眾的獲得感與幸福感,。

　　優(yōu)越性不斷凸顯，“芙蓉先鋒共同體”展現(xiàn)了旺盛的活力,。就在一個多月前,，芙蓉區(qū)城市基層黨建“芙蓉先鋒共同體”第三次全體會議舉行，省委編辦,、省民族宗教事務委員會、省退役軍人事務廳等24家單位當場簽署共建協(xié)議,，讓“芙蓉先鋒共同體”從2018年成立以來的73家,，增加到2020年的100家。城市基層黨建從“獨角戲”變成“交響樂”,，從最初的基層建設“朋友圈”變成了服務群眾的“幸福圈”,。

　　謀發(fā)展 統(tǒng)籌推進防疫和發(fā)展,，區(qū)域經(jīng)濟社會穩(wěn)步前行

　　黨旗飄揚在社區(qū)街巷，黨徽在胸前熠熠生輝,。去年年初,，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作中,，芙蓉區(qū)889個基層黨組織和1.9萬名黨員干部沖鋒在一線,，日夜堅守，風雨兼程,，以最積極的作為,，向最好處努力，以更實更細的舉措,，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),，推進區(qū)域經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展。

　　應對疫情,，芙蓉區(qū)相繼出臺了“7+3”暖企等政策,，設立芙蓉復工閃貸區(qū)級風險補償基金，真金白銀幫助企業(yè)共渡難關,。

　　繼“芯動芙蓉·美好生活消費月”活動在各大商家和門店的線上線下同時登場,，千方百計促消費恢復市場信心，“春天有約·芯動芙蓉”“紅五月”“‘湘’約芙蓉·惠聚精彩”“冬季有味·福滿星城”等系列促銷活動緊鑼密鼓開啟,。10余場促銷活動,，撬動區(qū)域市場消費近20億元。湖南米粉街試運營,，沁園夜宵街開街,，夜經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟,、平臺經(jīng)濟等新興消費業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,。

　　“積極穩(wěn)妥鞏固經(jīng)濟平穩(wěn)運行基本趨勢,，牢牢穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤,。”盤點剛剛過去的2020年,，黨建統(tǒng)領統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,，芙蓉區(qū)為企業(yè)解決貸款需求46.4億元，引導轄區(qū)大型商場減免租金1.9億元,，推動企業(yè)享受各類復工政策補貼13.45億元,。建成全省首個5G+智慧政務大廳,，推動一批高頻事項實現(xiàn)智能“秒批”，全年新增市場主體1.6萬戶,。樓宇作為經(jīng)濟發(fā)展主陣地,，去年，芙蓉區(qū)先后引進東亞銀行,、中原證券,、太平養(yǎng)老保險等省級總部，完成湖南文化大廈等樓宇改造提質(zhì),，新增人瑞瀟湘國際,、湖南投資大廈等稅收億元樓宇5棟。軟件產(chǎn)業(yè)“一園四區(qū)”初具規(guī)模,，新增軟件企業(yè)2378家,。區(qū)域經(jīng)濟呈現(xiàn)平穩(wěn)有序的良好態(tài)勢。

　　暖民心 堅持以人民為中心,，力促民生福祉不斷改善

　　米黃色的外墻,，全新的玻璃窗，整齊的空調(diào)防護罩,，琉璃瓦坡屋頂……原本破舊不堪的筒子樓,，經(jīng)過近半年的改造和打磨，一晃變成了時尚的新居,，與周圍高樓大廈融為一體,。春節(jié)前夕，一場熱鬧喜慶的回遷儀式以茶話會的形式在芙蓉區(qū)識字里社區(qū)白沙路57號庭院舉行,，望著眼前熟悉而又陌生的家園,，在該老院住了40年的周石娟老人有著太多的感慨：“搭幫黨和政府，房子變化真大,，屋里地板磚都給換了,，還給吊了時尚頂，看著都舒服,！”

　　人心是最大的政治,。強化黨建引領，近年來,，芙蓉區(qū)始終堅持以人民為中心,，力促民生福祉不斷改善。去年上半年,，推進老舊小區(qū)提質(zhì)改造,，芙蓉區(qū)委區(qū)政府全面啟動了識字里社區(qū)白沙路57號庭院及復興街25號及周邊老舊小區(qū)的提質(zhì)改造。兩處提質(zhì)改造涉及老舊房屋5棟,，惠及200多住戶,。

　　類似白沙路57號庭院，去年以來,，芙蓉區(qū)提質(zhì)改造新橋,、五礦等老舊小區(qū)10個，居住條件得到明顯改善,。

　　黨員亮身份,、崗位亮職責、黨建亮績效,。改善民生,，服務居民群眾，近年來,，芙蓉區(qū)堅持“一窗通辦”與“一網(wǎng)通辦”結合,，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺服務居民，推進“一門式”服務,。在湘湖街道躍進湖社區(qū),，“一門式”服務自行梳理出七類40項綜合業(yè)務，編制成了《躍進湖社區(qū)綜合崗服務一崗通》,，讓居民們對各項業(yè)務所需手續(xù),、辦理流程、辦結時間都一目了然,。

　　近年來,，芙蓉區(qū)財政投入保持每年七成以上用于民生。去年,，該區(qū)建成“15分鐘生活圈”35個,，新建和提質(zhì)農(nóng)貿(mào)市場17個，新增停車場35個,、停車位15820個,，市民生活更加便利。獲評全省綜治工作先進單位,、全省平安區(qū)縣,、全省安全生產(chǎn)示范區(qū)。

　　黨徽熠熠,，腳下有路,。這條路，正是闊步前行的“幸福芙蓉”之路,。